市環(huán)保局上半年工作總結(jié)及下半年安排

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20*年是我市深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐之年。半年來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以*和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾健康、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)，貫徹落實(shí)全市人口資源環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)和全市環(huán)保工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管職能，深化污染防治與生態(tài)保護(hù)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作

建設(shè)生態(tài)市是寧波市委、市政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。我局作為建設(shè)生態(tài)市的主要職能部門，會(huì)同有關(guān)部門開展了宣傳發(fā)動(dòng)、明確部門職責(zé)、制定工作任務(wù)書、編制生態(tài)市建設(shè)綱要、推進(jìn)基層創(chuàng)建活動(dòng)等前期工作，并基本形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督支持、部門分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制。3月23日生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開，領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、市長(zhǎng)金德水主持會(huì)議，副組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)何劍敏具體部署了今年工作任務(wù)，由市政府與各級(jí)各部門簽訂的工作任務(wù)共計(jì)310項(xiàng)，涵蓋生態(tài)市建設(shè)的方方面面。根據(jù)此次會(huì)議精神，上半年我局重點(diǎn)做了四方面工作。

一是加快生態(tài)市規(guī)劃編制工作。委托北師大開展的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已完成對(duì)各縣（市）、區(qū)和市有關(guān)部門的意見征求工作，經(jīng)修改形成送審稿，待下一步組織專家論證。同時(shí)以寧波生態(tài)市規(guī)劃為龍頭，各具特色的縣（市）區(qū)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃也在加快編制中，目前已有江東區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市、寧海縣等地完成了生態(tài)規(guī)劃編制工作，其它縣（市）的生態(tài)規(guī)劃也抓緊編制之中，覆蓋全市范圍的生態(tài)市規(guī)劃體系正在形成。

二是加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。針對(duì)各地創(chuàng)“國(guó)家模范環(huán)保城市”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”不同的目標(biāo)，組織專家開展縣（市）區(qū)基層創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，提高創(chuàng)建效果。繼寧海縣于去年10月通過“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”驗(yàn)收后，象山縣國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作近日通過了省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，奉化市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃通過專家評(píng)審，余姚市泗門鎮(zhèn)、慈溪市周巷鎮(zhèn)獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，此外全市還有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)行政村通過省（市）級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，40個(gè)村鎮(zhèn)列入所在縣（市）創(chuàng)建單位，基層創(chuàng)建工作取得階段性成效。

三是做好生態(tài)市工作任務(wù)的日常督查。為貫徹落實(shí)生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議精神，履行好生態(tài)辦職責(zé)，召開市級(jí)各有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，了解各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度情況。結(jié)合今年上半年全省三級(jí)人大生態(tài)建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)檢查、國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查等活動(dòng)，對(duì)縣（市）區(qū)和有關(guān)部門生態(tài)市建設(shè)工作落實(shí)情況作部分抽查，并將工作進(jìn)展通過簡(jiǎn)報(bào)形式加以編發(fā)，截止6月底，共編印工作簡(jiǎn)報(bào)15期，報(bào)市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各級(jí)政府部門，督促各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

四是營(yíng)造生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。開展環(huán)保模范單位的創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境知識(shí)的教育和理念貫徹，目前有96家單位獲“環(huán)保模范單位”稱號(hào)，形成一批具有良好環(huán)境行為的基層組織。以六·五世界環(huán)境日為契機(jī)，會(huì)同有關(guān)部門開展“生態(tài)環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)”、“百名婦女看環(huán)保”等活動(dòng)，各縣市區(qū)也結(jié)合各自工作目標(biāo)，開展“創(chuàng)模”、建“生態(tài)縣區(qū)”的系列宣傳活動(dòng)，培育和提高全民建生態(tài)市的良好社會(huì)氛圍。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管，著力開展環(huán)保專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)

從20*年以來，國(guó)家環(huán)保總局已連續(xù)四年開展各類環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在今年的中央人口資源座談會(huì)期間，曾培炎副總理又召開清理整頓違法排污企業(yè)工作座談會(huì)，要求各地繼續(xù)開展打擊不法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保行動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。為此3月9日我局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法檢查、開展對(duì)清理整頓不法排污企業(yè)情況“回頭看”工作的通知》，拉開了20*年全市環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的序幕。半年來，圍繞專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)我們主要完成以下工作：

一是做好自查自糾工作。結(jié)合全省三級(jí)人大生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況聯(lián)動(dòng)檢查，我局會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、監(jiān)察、工商部門以鞏固去年專項(xiàng)檢查成效為起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四查”制度，聯(lián)合縣（市）、區(qū)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境案件、重點(diǎn)敏感區(qū)域、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目開展自查自糾工作，督促地方政府采取有效措施，加大整治力度，如責(zé)成河姆渡鎮(zhèn)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)不銹鋼酸洗小作坊進(jìn)行查處，銷毀所有作坊的酸洗池，保障區(qū)域環(huán)境安全。截止到6月10日，共檢查企業(yè)1554家，立案109家，共處罰款1*萬元，成為歷年來查處力度最大的環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在此期間，我們還充分媒體的輿論作用，召開新聞會(huì)，向社會(huì)公布今年整治行動(dòng)方案，公開曝光執(zhí)法期間的各類環(huán)境違法案件，形成了打擊違法排污行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)各級(jí)政府從根本上解決轄區(qū)環(huán)境污染問題。

二是全面實(shí)施區(qū)域環(huán)境整治。根據(jù)年初下達(dá)的整治任務(wù)，海曙和江東兩區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)1000余家餐飲企業(yè)進(jìn)行摸底，為下步全面整治打下基礎(chǔ)，江北區(qū)則開展對(duì)慈城鎮(zhèn)酸洗行業(yè)的整治，并建成日處理50噸/日的廢水集中處理中心；鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)合中大河整治工程，制定沿岸企業(yè)搬遷計(jì)劃，投入170萬對(duì)現(xiàn)有7家企業(yè)開展污染治理；北侖區(qū)積極開展鋁壓鑄、模具行業(yè)的“騰籠換業(yè)”，向特色工業(yè)園區(qū)集中；鄞州區(qū)深入開展章溪河治理工作，對(duì)3家酸洗拉絲企業(yè)實(shí)施搬遷；余姚市抓好姚江沿岸工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，10家重點(diǎn)水、氣污染企業(yè)正在搬遷之中；奉化市結(jié)合“創(chuàng)模”工作，對(duì)亭下、橫山水庫(kù)上游和剡溪蕭王廟鎮(zhèn)活動(dòng)堰上游附近的水環(huán)境進(jìn)行治理，完成河岸生活垃圾清理；慈溪市對(duì)銅熔煉行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，取締新浦鎮(zhèn)內(nèi)6個(gè)村的熔煉加工點(diǎn)和宗漢鋁熔煉園區(qū)，完成觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)廢塑料整治和及周巷鎮(zhèn)腌制廢水治理的前期調(diào)查工作；寧海縣鞏固鳧溪流域工業(yè)污染治理成果，對(duì)沿岸10家造紙企業(yè)下達(dá)限期治理令，不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量；象山縣開展石浦水產(chǎn)品加工園區(qū)整治工作。

三是完成實(shí)驗(yàn)室污染物調(diào)查和環(huán)境容量核查工作。我市被國(guó)家列為開展實(shí)驗(yàn)室污染物防治工作的試點(diǎn)城市，目前我局已完成全市近90家實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查摸底工作，為下半年實(shí)施實(shí)驗(yàn)室環(huán)境整治和日常監(jiān)管工作做好準(zhǔn)備。根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)一要求，開展全市地表水和大氣環(huán)境容量核定工作，完成287家重點(diǎn)污染源的核查工作，為下半年開展容量測(cè)算工作提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。

三、依法辦事，強(qiáng)化服務(wù)，著力提高行政審批效能

結(jié)合《行政許可法》的正式施行，我局進(jìn)一步規(guī)范審批行為，積極發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批中心的各項(xiàng)制度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在依法對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)上，對(duì)一批無污染、輕污染項(xiàng)目采取承諾告知制或現(xiàn)場(chǎng)審核制，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，方便群眾和企業(yè)的辦事。

做好項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管工作。堅(jiān)持審批“六原則”，積極扶持高新技術(shù)和少、輕污染項(xiàng)目，建立面向全國(guó)的專家咨詢庫(kù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審查和論證工作，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和選址不合理的污染項(xiàng)目，上半年全市環(huán)保系統(tǒng)審批項(xiàng)目3455個(gè)，否決699個(gè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)期間的監(jiān)管力度，重點(diǎn)做好電鍍、印染、化工以及污染物排放量大的項(xiàng)目監(jiān)管和檢查工作，保證“三同時(shí)”制度落到實(shí)處，全市大中型建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，從源頭上防止新污染源產(chǎn)生。

此外我局還積極推進(jìn)全市環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作,主動(dòng)做好認(rèn)證中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容審核和服務(wù)工作，目前已有60家單位通過IS*40*認(rèn)證，促使企業(yè)的環(huán)境自律意識(shí)不斷提高。

四、以民為本，改善環(huán)境，著力維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益

改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量始終是環(huán)保部門的工作重點(diǎn)，也是在環(huán)保工作實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的具體體現(xiàn)。為此半年來我們做好以下幾項(xiàng)工作。

開展煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的擴(kuò)建工作。近年來隨著我市城市化不斷推進(jìn)，特別是鄞縣撤縣設(shè)區(qū)以來，城區(qū)面積大大增加。為此我局在鞏固原有煙控區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)工作基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)建工作，目前市六區(qū)建成煙控區(qū)225.24平方公里，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)112.77平方公里，覆蓋率分別達(dá)100%和80%以上，同時(shí)加強(qiáng)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)各類污染源的治理，不斷改善居民生活環(huán)境質(zhì)量。

強(qiáng)化信訪查處工作。我局充分發(fā)揮市環(huán)境投訴中心集中受理的作用，對(duì)群眾反映的信訪件做到及時(shí)規(guī)范辦理，并公開上網(wǎng)，公開督辦，做到件件有著落、事事有回音，今年上半年市環(huán)境投訴受理中心共處理案件954個(gè)，辦結(jié)率達(dá)100%。同時(shí)繼續(xù)做好人大政協(xié)議案提案的答復(fù)工作，全市環(huán)保系統(tǒng)共辦理議案、提案件132個(gè)，解決一批群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

做好飲用水源的環(huán)境保護(hù)工作。為確保人民群眾喝上“放心水”，結(jié)合上半年環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門兩次對(duì)全市的飲用水源地開展執(zhí)法檢查，并加強(qiáng)跨縣（市）、區(qū)交界斷面水質(zhì)監(jiān)管工作。鄞州區(qū)、奉化市、寧海縣完成對(duì)所轄四個(gè)中心鎮(zhèn)的合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高飲用水源地的環(huán)境安全。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。在多次征求有關(guān)部門意見后，完成《寧波市禽畜養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)域劃分》方案匯總工作。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理和搬遷工作，實(shí)施奉化金田等9個(gè)規(guī)模化牧場(chǎng)污水治理工程，其中江北區(qū)目前已關(guān)停轉(zhuǎn)遷