城管局安全生產指導意見

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2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是堅持科學發展、安全發展，推進蘇區振興發展的關鍵之年。為認真貫徹落實市縣安全生產工作的方針政策和有關文件、會議精神，促進我局安全生產形勢持續穩定，現就做好2013年安全生產工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，以縣政府提出的“一減少、兩杜絕、三確?！睘槟繕?，積極深入扎實開展“安全生產年”活動，大力實施安全發展戰略，堅持依法治理，夯實安全基礎，減少事故總量，遏制重特大事故，為全面建成開放誠信活力、經濟繁榮實力、創業宜居魅力、物阜民安美麗創造良好的安全生產環境。

二、工作目標

依據縣政府“一減少、兩杜絕、三確?！蹦繕?，實現減少一般事故，杜絕重、特大安全生產事故，杜絕因安全隱患造成的死亡事故，確保城管系統事故死亡人數和億元GDP生產安全事故死亡率為零，確保重大節日和重要時段安全平穩，確保城管系統安全生產形勢持續穩定。

三、工作重點

（一）強化組織領導，全面落實安全生產責任

1、強化單位主體責任。一是要不斷增強安全生產的自覺性，嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，健全完善安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定，保持安全設備設施完好有效。二是單位負責人承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理，認真督促、檢查本單位安全生產工作，及時發現和消除安全事故隱患。三是要監督檢查本單位安全管理特種作業人員持證上崗。四是督促完善生產安全事故應急救援預案，確保安全生產。

2、強化政府和部門監管責任。一是各單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責”的原則，對本領域實施嚴格的安全監管，切實貫徹落實好《縣安全生產監督管理職責暫行規定》（信府辦發[2012]26號。二是要嚴格落實“行政首長負責”、“一崗雙責”和“一票否決”制度。行政首長是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產負全面領導責任，每季度至少召開一次安全生產會議，分析、布置、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時解決有關安全生產的重大問題；分管領導是安全生產的直接責任人，對安全生產工作負綜合監管領導責任，要向主要領導匯報好安全生產工作，每月組織召開一次安全生產工作例會，開展好本單位安全生產大檢查，發現隱患要及時督促整改，對本單位發生的安全事故，要及時做好事故報告、搶險救援、善后處理、信訪維穩等相關工作；其他領導對分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任，要加強分管業務范圍內的安全生產工作的監督檢查；堅決將落實安全生產監督管理責任的情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為領導干部提拔和使用干部的重要標準，并嚴格執行安全生產“一票否決”管理規定。三是要不斷探索創新與經濟發展、社會管理相適應的安全監管模式，為蘇區振興發展提供安全保障。

（二）深化專項整治，進一步完善安全防范體系

突出市政工程、農貿市場等重點領域的安全隱患排查治理，繼續深入持久地開展安全生產專項整治和“打非治違”行動。

全面開展特種行業營業中的安全管理現狀普查評估，建立安全管理信息系統。大力整治作業現場安全措施不落實等突出問題。深化以城管執法用車、營運二輪摩托車載客為重點的道路交通，以農貿市場、戶外廣告、路燈高空作業為重點等領域的安全整治。

（三）加強教育培訓與宣傳，提高全社會安全意識

充分利用安全信息、電視、互聯網、報紙、廣播等多種形式，加大對國務院、省、市、縣各級政府安全生產工作會議、文件的宣傳。抓好以“強化安全基礎、推動安全發展”為主題的第12個“安全生產月”活動，營造有利于推動安全發展的良好氛圍。突出抓好安全公益宣傳活動，全面開展安全生產、應急避險和職業健康知識“六進”活動，提升全民安全防范意識。

（四）突出打非治違，建立健全聯合執法機制

繼續深化“打非治違”專項行動，嚴厲打擊無證或證照不全從事生產經營建設和非法違法生產經營建設行為。加強安全生產聯合執法，探索建立跨行業的聯合執法機制。

（五）加強應急管理，切實加強應急救援體系建設

貫徹落實好《縣生產安全事故調查處理應急聯動機制實施方案》，健全完善部門協助機制，完善單位安全生產動態監控及預警預報體系，不斷改善技術裝備，強化應急物資儲備，提高應急處置能力。整合應急資源，依托城管監察執法，加強應急救援隊伍建設，大力改善救援裝備。健全完善安全生產應急預案體系，落實省、市、縣三級安全生產預案報備制度，加強單位預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。

四、工作措施

（一）強化領導。各部門要把安全生產工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，及時調整充實安全生產領導機構。主要領導要親自研究部署、督導檢查安全生產工作；分管領導要主動靠前、深入一線，狠抓各項安全措施落實；其他領導要各司其職、分工合作，對分管范圍的安全生產負責。

（二）健全制度。建立和完善安全生產例會、信息通報制，分析研判安全生產形勢，及時掌握安全生產動態，定期對安全生產工作進展情況進行通報。加強社會監督、輿論監督和群眾監督，推進安全生產群防群治。

（三）嚴格考核。繼續將安全生產工作列入年終綜合考核，考核結果納入領導干部政績業績考核范圍，作為評先評優依據。

（四）強化督查。局督查領導小組將定期不定期地開展安全生產工作督查。切實抓好重大節日、重點時段、重點部位的督查檢查，對措施不力、工作滯后、效果不好的予以通報批評，限期整改，同時按照《關于在全縣掀起“問責風暴”整治干部作風突出問題的實施意見》的相關規定處理。