黨員干部科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)材料

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各位黨員干部：

為深入貫徹落實中央和省對深圳的重要指示精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，努力建設(shè)中國特色社會主義示范市，特制定本意見。

一、努力建設(shè)中國特色社會主義示范市

（一）建設(shè)中國特色社會主義示范市是新時期深圳肩負的新使命。當(dāng)今世界，政治多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化縱深發(fā)展，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，國際競爭與合作日益加強。黨的十七大開啟了新一輪改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉進程，全國各地形成了加快改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。深圳經(jīng)過多年持續(xù)快速發(fā)展已達到一個較高平臺，正面臨著土地、人口、資源、環(huán)境等方面的突出制約影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念障礙和體制機制障礙仍然存在。新形勢下，中央和省對深圳的發(fā)展高度重視。中央要求深圳經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，做到不自滿、不松懈、不停步，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)深圳經(jīng)濟特區(qū)是全國的一面旗幟。省委要求深圳要堅定不移地走中國特色社會主義道路，努力建設(shè)中國特色社會主義示范市。中央和省的要求為深圳新一輪發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，賦予了新的崇高使命。深圳要在新的歷史起點上再創(chuàng)新的輝煌，必須進一步解放思想，繼續(xù)高揚經(jīng)濟特區(qū)這面旗幟，以改革開放之初“殺出一條血路”的精神，以“特”的意識、“特”的思考和“特”的舉措，敢闖敢試、敢為人先，勇于沖破制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制等障礙和束縛，為建設(shè)中國特色社會主義示范市而不懈奮斗。

（二）建設(shè)中國特色社會主義示范市總的要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力爭當(dāng)解放思想和改革開放創(chuàng)新的先鋒，繼續(xù)發(fā)揮好“窗口”和“示范”作用，為全省科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作出新貢獻，勇當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，加快建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市，探索完善中國特色社會主義的制度模式，充分展示中國特色社會主義的制度魅力，努力建設(shè)中國特色社會主義示范市。

（三）建設(shè)中國特色社會主義示范市目標(biāo)任務(wù)。高揚“一面旗幟”：繼續(xù)高揚經(jīng)濟特區(qū)這面旗幟；瞄準“一個目標(biāo)”：把建設(shè)中國特色社會主義示范市作為深圳發(fā)展的總體目標(biāo)；堅持“兩個面向”：面向世界加快推進國際化，面向全國創(chuàng)造發(fā)展新空間；實施“九大重點突破”：在發(fā)展社會主義民主政治、深港合作和國際化城市建設(shè)、發(fā)揮對全國的輻射帶動作用、推進體制機制改革和制度創(chuàng)新、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)創(chuàng)新型城市、努力構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市、提升文化軟實力、創(chuàng)新人才工作體制機制等關(guān)鍵領(lǐng)域積極探索大膽突破，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大力發(fā)展社會主義民主政治

（一）充分發(fā)揮人大在社會主義民主政治建設(shè)中的重要作用。一是進一步加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，將立法工作納入市委重要議事日程。二是健全和完善人大工作機制，合理調(diào)整人大相關(guān)工作機構(gòu)，科學(xué)整合人員編制，進一步發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，加強立法力量，加快立法進程，提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮人大在計劃、預(yù)算方面的審查監(jiān)督作用，完善監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效。優(yōu)化人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)，健全和完善人大常委會會議制度，適當(dāng)增加常委會會議次數(shù)。改革重要議案審議、表決方式和機制。三是爭取增加市人大代表數(shù)量。四是探索人大部分常委專職制度。五是支持人大對“一府兩院”在財政預(yù)算、重大項目、重大決策等問題進行詢問、質(zhì)詢。六是完善區(qū)級人大代表直接選舉制度，增強人大代表的民意基礎(chǔ)，擴大人大會議市民旁聽人員的范圍和數(shù)量。積極探索人大代表與市民溝通的方式。

（二）充分發(fā)揮人民政協(xié)和各派的重要作用。一是進一步加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。二是加強政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。將政治協(xié)商納入決策程序，規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，積極探索并完善民主監(jiān)督機制，在知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)上建立健全制度。完善政協(xié)參政議政的工作制度，支持政協(xié)委員對全市重點工作開展視察、評議等民主監(jiān)督活動。探索建立政協(xié)提案辦理評議制度。三是加強政協(xié)的組織建設(shè)。合理設(shè)置政協(xié)界別，把新的社會階層和各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中來。探索實行按常住人口比例適度增加政協(xié)委員數(shù)量，創(chuàng)新政協(xié)委員產(chǎn)生與退出機制。完善政協(xié)委員的管理機制。合理調(diào)整政協(xié)專門委員會和相關(guān)工作機構(gòu)。進一步加強政協(xié)理論研究工作。四是加強同派合作共事，支持派、無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督的職能。選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立派、無黨派人士建言獻策“直通車”制度。

（三）發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主。一是扎實推進黨代表大會代表任期制，實行代表提案、詢問、質(zhì)詢、視察、調(diào)研和聯(lián)系黨員群眾制度。經(jīng)批準逐步擴大區(qū)級黨代表大會常任制試點范圍，進一步探索發(fā)揮黨代表作用的途徑。二是進一步完善市委決策機制，制定市委全委會和市委常委會重大決策工作規(guī)則。三是穩(wěn)妥地開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理的試點工作。四是積極推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。五是進一步推進黨務(wù)公開，提高黨內(nèi)事務(wù)透明度。六是全面推行居委會直選制度，加強基層自治組織建設(shè)。

（四）努力建設(shè)中國特色社會主義法治城市。制定出臺《加快建設(shè)中國特色社會主義法治城市實施綱要》。一是完善立法機制。整合全市立法資源，實施法規(guī)規(guī)章集中起草，并建立公開征詢制度，法規(guī)規(guī)章實施一年后要進行效果評估。二是完善法規(guī)建設(shè)。大膽借鑒移植先進法例，全面加快立法步伐，用好用足特區(qū)立法權(quán)，積極爭取解決“一市兩法”問題。三是加快建設(shè)法治政府。嚴格依法行政，積極探索從制度建設(shè)、機構(gòu)職責(zé)與編制、公共財政管理、行政決策、行政審批、行政處罰等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓ㄖ位嬉?guī)范政府行為，爭取成為國家建設(shè)法治政府的試點城市。抓緊出臺《深圳市法治政府考核指標(biāo)體系》。四是完善執(zhí)法機制。強化嚴格執(zhí)法，維護法律權(quán)威，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，探索剛性執(zhí)法，以身份證和居住證為載體，將違法記入個人誠信系統(tǒng)，在城市交通管理和環(huán)境衛(wèi)生管理等重點領(lǐng)域?qū)嵤┒~處罰，加大處罰力度。合理配置和劃分執(zhí)法職責(zé)，進一步完善城市綜合執(zhí)法，加強一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)管理重心下移。五是切實維護司法公正，進一步深化司法體制改革，推進法官、檢察官的職業(yè)化改革和監(jiān)獄勞教系統(tǒng)的專業(yè)化改革。全面建立人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。六是完善監(jiān)督機制。加強對執(zhí)法和司法的監(jiān)督制約，推行人大代表、政協(xié)委員接訪巡訪制度，加大輿論監(jiān)督。七是完善法律援助機制。八是加強公民法治教育，增強法律意識，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神。

（五）完善公民有序參與和監(jiān)督機制。保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，確保權(quán)力正確行使，確保權(quán)力在陽光下運行。充分發(fā)揮工青婦組織在聯(lián)系群眾、反映民意等方面的重要作用，從各個層次各個領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強決策透明度和公眾參與度。黨委、人大、政府的重大決策、決定，要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和聽證、民意調(diào)查等多種形式公開聽取意見。制定出臺《深圳市輿論監(jiān)督條例》，規(guī)范和加強輿論監(jiān)督工作。

（六）提高選人用人的公信度。一是制定《中共深圳市委關(guān)于提高選人用人公信度的意見》，明確當(dāng)前和今后一個時期我市提高選人用人公信度的目標(biāo)要求及工作舉措，進一步深化干部人事制度改革。二是完善市管干部選拔任用工作辦法，公開干部選拔任用的職位要求、操作程序、人選情況、選任結(jié)果等。三是探索建立重要領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用市委全委會初始提名和市委常委會差額票決辦法。四是積極探索公務(wù)員職位說明書制度，明確各職位的主要職責(zé)、工作標(biāo)準和資格條件，并運用到招錄、培訓(xùn)、考核、輪崗、職務(wù)升降、監(jiān)督獎懲等干部管理的各個環(huán)節(jié)。五是完善干部考核評價制度。研究建立與職位說明書、績效評估相銜接的干部考核辦法，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的評價考核指標(biāo)體系，客觀科學(xué)評價干部。六是制定市直機關(guān)與基層干部雙向掛職鍛煉辦法，豐富干部工作經(jīng)歷，提高干部綜合素質(zhì)。

三、面向世界加快推進國際化

（一）大力推進深港合作。以共同打造具有國際競爭力的“深港創(chuàng)新圈”為載體，全面合作、互利共贏，當(dāng)好粵港澳合作的先行區(qū)。一是盡快推進啟動落馬洲河套地區(qū)開發(fā)，雙方共同成立聯(lián)合專責(zé)機構(gòu)，爭取國家支持，制定建設(shè)開發(fā)方案，進行國際招標(biāo)，使河套地區(qū)成為新時期深港加強深度合作的一個標(biāo)志。同時，與香港統(tǒng)籌研究“一河兩岸”的開發(fā)建設(shè)，打造深港兩地新的增長極。二是進一步加強深港金融合作。學(xué)習(xí)借鑒香港金融業(yè)的經(jīng)驗和優(yōu)勢，促進深圳金融業(yè)地位的提升，與香港共建全球性國際金融中心。完善深港兩地清算系統(tǒng)，進一步加強深港間資金交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取擴大深港兩地企業(yè)間貿(mào)易人民幣結(jié)算額度，嘗試允許香港和深圳居民在深港之間有限度地匯出和匯入人民幣，配合香港建設(shè)人民幣離岸中心，積極探索人民幣國際化的正確途徑。三是推動兩地證券交易所合作。爭取深圳成為境內(nèi)個人直接投資境外證券市場的試點城市，在QDII（境內(nèi)合格機構(gòu)投資者）和QFII（境外合格機構(gòu)投資者）制度框架下探討“兩地交易所會員參與者互認”合作，促進資本市場融合。抓緊籌建資本市場學(xué)院，共建資本市場人才培訓(xùn)基地。四是著力吸引更多的香港金融機構(gòu)在內(nèi)地的營運總部和后臺部門落戶深圳。五是加強深港科技合作，以深港兩地所聚集的高校、科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)為依托，形成一個跨城市、一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)聚集帶。同時，繼續(xù)加快推動深港兩地創(chuàng)新人才、設(shè)備、項目信息資源等交流與共享的步伐，共同建設(shè)若干高水準的公共技術(shù)平臺和具有帶動作用的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。以“深港科技創(chuàng)新圈”為重點，加強深港產(chǎn)業(yè)合作，努力探索深港產(chǎn)業(yè)分工合作新模式。六是加快深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強兩地機場合作，加快推進兩地機場間鐵路快線接駁項目規(guī)劃建設(shè)，共建國際級的航空大港；加快京廣深港客運專線鐵路建設(shè)，促進深港交通一體化。完善兩地口岸設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，探索口岸查驗新模式。促進兩地通訊郵政便利化。七是積極爭取賦予我市更大的稅收管理權(quán)，以縮小深港兩地稅負差異為目標(biāo)，進一步促進深港物流資金等生產(chǎn)要素的便利流通。八是建立兩地人才流動機制，吸引香港國際性人才來深就業(yè)。九是全面推進與香港在商貿(mào)、旅游、會展、教育、文化、體育、警務(wù)、環(huán)保、醫(yī)療、城市建設(shè)管理、災(zāi)害聯(lián)防等領(lǐng)域的深度合作，借鑒香港在食品衛(wèi)生、安全管理、社區(qū)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的成功經(jīng)驗。十是積極探索深圳戶籍居民更便利往來香港措施，推動“深圳通”與“八達通”互通，進一步促進兩地生活和消費便利化。十一是把前海灣地區(qū)作為新時期深港深化合作的重點區(qū)域，高標(biāo)準規(guī)劃，高水平建設(shè)，在CEPA的框架下，全面開展深港高端產(chǎn)業(yè)的合作，借鑒香港推進國際化的先進經(jīng)驗，努力把這一區(qū)域建設(shè)成為學(xué)習(xí)追趕香港、新加坡、首爾等國際一流城市的樣板地區(qū)。

（二）進一步提高對外開放水平。一是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。主動參與國際競爭，爭取在國際競爭中的主動地位，進一步提升深圳企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，大力扶持航母型企業(yè)，打造深圳本土跨國公司群。二是積極申報設(shè)立保稅港區(qū)和航空港保稅物流園，爭取盡快開展保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點工作。三是積極探索建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。大力推進越南經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)和招商，將其打造成為全國境外合作區(qū)的樣板項目。四是加大深圳駐海外經(jīng)貿(mào)機構(gòu)建設(shè)力度。建立企業(yè)跨國經(jīng)營的綜合支持平臺和孵化器，完善企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。五是加強城市品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的國際營銷，大力拓展海外市場。六是盡快成立深圳國際化高級咨詢顧問機構(gòu)，充分利用國際智力，充分聽取吸收國際專家的意見和建議，進一步促進我市重大決策的科學(xué)化。七是加強對開放型經(jīng)濟體系的理論研究，探索并建立綜合應(yīng)對國際經(jīng)濟風(fēng)險的工作體系和機制，發(fā)揮進出口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)作用，維護金融等重要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟安全，提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力。

（三）學(xué)習(xí)追趕世界先進城市。全面落實《關(guān)于進一步解放思想學(xué)習(xí)追趕世界先進城市的決定》，面向全球以國際視野審視自身，以新加坡和香港、首爾、洛杉磯、倫敦、紐約等為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，在經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng)新、城市建設(shè)管理、社會管理、法治水平、文化軟實力、生態(tài)建設(shè)、民生福利等方面積極學(xué)習(xí)追趕世界先進城市，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域取得向世界先進城市看齊的歷史性突破。充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，全面探索新的文明模式，努力建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的國際化城市。

四、面向全國以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展新空間

（一）進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的輻射帶動作用。進一步增強服務(wù)全國的大局意識，充分發(fā)揮特區(qū)的輻射帶動作用，為國家發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻，以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間。一是按照十七大對經(jīng)濟特區(qū)的要求，充分發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新方面的示范帶動作用，繼續(xù)敢闖敢試，大膽探索，為全國提供新鮮經(jīng)驗。二是進一步完善城市功能，發(fā)揮中心城市作用。加快深圳中軸線建設(shè)，大力推進深圳連接全國、全省的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強城市的集聚力和輻射力。繼續(xù)鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的金融、證券、外貿(mào)、口岸、高科技成果交易、文化產(chǎn)業(yè)交易等輻射全國的市場體系，增強服務(wù)全國的能力。三是繼續(xù)發(fā)揮對外開放窗口和橋梁作用，使深圳成為國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源交流的重要節(jié)點和通道。

（二）積極推進深圳與其他城市的經(jīng)濟合作。大力加強區(qū)域合作，大膽創(chuàng)新區(qū)域合作新路子，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補，與周邊城市建立更緊密的合作關(guān)系，促進和推動珠三角一體化進程。加快推進深圳與汕尾經(jīng)濟合作，按照省的“雙轉(zhuǎn)移”工作部署，共同開發(fā)建設(shè)4平方公里產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。同時，進一步加大與其他省市合作興辦的“深圳工業(yè)園”建設(shè)力度。

（三）繼續(xù)搞好對口扶持工作。積極落實中央和省交給深圳的對口扶持和抗震救災(zāi)對口支援甘肅省重災(zāi)區(qū)的任務(wù)，加大對貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的支持力度，市區(qū)兩級財政每年安排專項扶持資金，重點建設(shè)改善貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目。爭取用5年時間在貴州、河源等對口扶持地區(qū)協(xié)助建設(shè)100個“整村推進”的社會主義新農(nóng)村示范點。實行開發(fā)式扶貧，增強當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“造血”功能，支持深圳企業(yè)到對口扶持地區(qū)投資興業(yè)

五、推進體制機制改革和制度創(chuàng)新

（一）全面深化行政管理體制改革。根據(jù)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，借鑒新加坡、香港等國際先進城市政府管理體制經(jīng)驗，加強對國際規(guī)則的學(xué)習(xí)和運用，以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，全面創(chuàng)新我市政府組織體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)。依法設(shè)定政府機構(gòu)，規(guī)范政府職能，強化部門執(zhí)行力量；探索實施相對集中行政審批權(quán)改革，建立行政審批規(guī)范管理長效機制；進一步理順規(guī)范市、區(qū)、街行政事權(quán)，探索實行扁平化管理，減少行政層級，提高行政效能，在光明新區(qū)先行推進精簡行政層級改革試點；繼續(xù)深化和完善政府投資項目管理體制改革。大力推進“陽光政府”建設(shè)，完善網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公共服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)控等五個系統(tǒng)；加快電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一清理和依法確定行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、公共資源交易等事項。積極推進行政區(qū)劃調(diào)整，探索通過設(shè)立新的功能區(qū)、調(diào)整街道行政區(qū)劃等方式，逐步解決行政區(qū)劃布局不合理等問題，全面提高城市管理和社會管理水平。

（二）推進國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管模式創(chuàng)新。一是借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗，探索將國資委設(shè)立為法定機構(gòu)，完善出資人制度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營和監(jiān)管模式，增強國有企業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮國有企業(yè)在我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。二是完善黨管干部體制，加大國企管理人員遴選的市場化、社會化的力度。三是繼續(xù)深化國企內(nèi)部各項改革。完善國有獨資企業(yè)外部董事制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)；改革企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和分配制度，逐步建立與市場接軌的薪酬體系和勞動人事管理制度。四是繼續(xù)完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益預(yù)算管理體制和機制，加強投資預(yù)算的科學(xué)性和透明度。五是進一步完善扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

（三）推進公共服務(wù)管理體制和運行機制創(chuàng)新。一是推進公共服務(wù)管理體制創(chuàng)新，研究確定政府提供公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準和方式，通過“以事定費”和“政府購買服務(wù)”等方式，公平配置公共服務(wù)投入，引導(dǎo)社會力量參與提供公共服務(wù)；建立相應(yīng)的評價和監(jiān)督機制，提高公共產(chǎn)品的供給水平和效率。二是推進政府公共服務(wù)機構(gòu)運作模式創(chuàng)新，積極探索法定機構(gòu)管理、在事業(yè)單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)、由行政級別管理轉(zhuǎn)為崗位等級管理和績效管理等公共服務(wù)機構(gòu)運行模式。三是推進事業(yè)單位資源整合和優(yōu)化配置，按照管辦分離、管養(yǎng)分離的模式，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位歸部門所有的舊體制。推進檢測機構(gòu)、社科機構(gòu)和考務(wù)機構(gòu)跨部門整合，推進公園管養(yǎng)體制改革等，完善政府公共服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置管理。

（四）推進公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。一是抓緊制定出臺公用事業(yè)監(jiān)管方面的相關(guān)法規(guī)，強化依法監(jiān)管。二是建立并完善公用事業(yè)專業(yè)化監(jiān)管體制，解決好監(jiān)管主體缺位錯位的問題。三是建立公用事業(yè)企業(yè)定期向社會公開經(jīng)營成本、費用和利潤等信息的制度，接受社會各界的廣泛監(jiān)督。四是改進相關(guān)的監(jiān)管措施。完善政府與公用事業(yè)、企業(yè)之間的相關(guān)合同和協(xié)議，改革現(xiàn)存的公用事業(yè)產(chǎn)品價格調(diào)整程序與機制，強化市場準入和競爭秩序的監(jiān)管等。

（五）推進反腐倡廉制度機制創(chuàng)新。一是借鑒國際先進城市在懲治和預(yù)防腐敗等方面的好經(jīng)驗和做法，進一步完善市級紀檢監(jiān)察派駐組的建設(shè)，并逐步擴大到區(qū)。探索實行區(qū)直屬單位、街道辦事處的紀檢監(jiān)察工作由區(qū)紀委監(jiān)察局直管的體制。二是扎實推進有深圳特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固完善已出臺的各項制度與改革措施，研究探索從源頭上預(yù)防腐敗的新措施，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。加快制定與完善公務(wù)員廉潔從政特別是防止公務(wù)員謀取不正當(dāng)利益的制度，建設(shè)公務(wù)員廉潔從政信息管理系統(tǒng)并實施網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理，有效防止公務(wù)員謀取不正當(dāng)利益的行為。三是完善以“職責(zé)設(shè)定、目標(biāo)管理、行政監(jiān)督、績效評估、行政問責(zé)”五要素為主要內(nèi)容的行政責(zé)任機制，制定行政監(jiān)督的專門規(guī)定，推行政府績效評估制度，實行以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制，構(gòu)建市、區(qū)、街道全覆蓋的綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)。四是在深入推進行政責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，進一步完善黨委、人大、政協(xié)及“兩院”工作人員責(zé)任追究制度，建立全方位的責(zé)任追究制度體系，使責(zé)任追究實行有效的全覆蓋。五是借鑒香港廉政公署預(yù)防腐敗、程序?qū)彶榈淖龇ǎ瑢⑿麄鹘逃托旁L舉報工作點向社區(qū)延伸，形成上下互動的監(jiān)督合力。

六、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）大力推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是把制度創(chuàng)新作為推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要內(nèi)容，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌、評估、修正機制。二是制定出臺扶持高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)、幼苗產(chǎn)業(yè)專項配套政策，形成新的產(chǎn)業(yè)增長極。三是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金的投入，投入取向從支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長環(huán)節(jié)延伸。四是盡快推出創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育更多創(chuàng)新型中小企業(yè)。五是啟動知識創(chuàng)新工程。繼續(xù)爭取國家有關(guān)部委、海內(nèi)外企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等來深創(chuàng)辦各種形式的科研機構(gòu)，吸引人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源進一步向深圳匯聚，并采取有效措施大力扶持企業(yè)自辦研發(fā)中心、工程中心。六是支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，推動出臺促進中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金，建設(shè)中小企業(yè)總部園區(qū)，使優(yōu)秀中小企業(yè)扎根深圳、發(fā)展壯大。七是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和世界一流高新園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)高科技生態(tài)社區(qū)，加快老工業(yè)區(qū)升級改造，“騰籠換鳥”和“換籠換鳥”，把寶貴的資源用于支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。八是大力推進知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準、品牌戰(zhàn)略，努力打造中國“發(fā)明之都”、“品牌之都”。

（二）加快發(fā)展先進制造業(yè)。加大先進制造業(yè)高端項目的引進力度，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批先進制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強力推進中芯國際集成電路芯片生產(chǎn)線項目、意法半導(dǎo)體封裝測試項目、世紀晶源化合物半導(dǎo)體項目、深超光電第5代TFT－LCD面板生產(chǎn)線項目、賽諾菲巴斯德流感疫苗項目、邁瑞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化基地項目、深圳航天科技研發(fā)制造中心項目、壩光精細化工產(chǎn)業(yè)園項目、哈飛標(biāo)致合資汽車項目、比亞迪清潔能源汽車等十大重點產(chǎn)業(yè)項目。

（三）加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟。一是促進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快金融中心區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)；培育大型金融控股集團，繼續(xù)推進金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管創(chuàng)新；大力培育創(chuàng)業(yè)板上市資源，積極支持開設(shè)創(chuàng)業(yè)板市場。支持深交所擴大完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，積極推進華南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和深圳產(chǎn)權(quán)交易所整合，進一步完善多層次資本市場。大力建設(shè)全國性基金中心、資產(chǎn)管理中心、創(chuàng)業(yè)投資中心、私募基金中心，強化深圳在全國資本市場中的重要地位。全力推進“全國保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)。二是加快空港、海港“兩港”建設(shè)，加快鐵路樞紐、軌道交通網(wǎng)、高快速路網(wǎng)、國省干道網(wǎng)、公用航道等物流通道建設(shè)，加快物流電子“大通關(guān)”建設(shè)，完善物流產(chǎn)業(yè)鏈。推動大鏟灣二期碼頭建設(shè)，啟動大鏟灣三期、遠期碼頭建設(shè)，加快鹽田港東港區(qū)建設(shè)，加快深圳機場擴建工程，提高空港客（貨）運能力。加速把深圳建設(shè)成具有國際資源配置功能、國際商務(wù)營運功能的全球性物流樞紐城市，成為亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心。三是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、會展業(yè)、電子商務(wù)，推動服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展壯大旅游業(yè)。推進實施大鵬半島和西部濱海地區(qū)發(fā)展策略，建設(shè)國際級濱海旅游休閑勝地；全面啟動深圳灣15公里海濱休閑帶和大鵬半島金沙灣建設(shè)，加快建設(shè)可停泊15萬噸級國際豪華郵輪的南中國最大郵輪基地——蛇口太子灣國際郵輪母港；推進大型中法文化合作項目——深圳未來樂園建設(shè)；推進歡樂海岸建設(shè)，形成新的旅游景區(qū)。五是推動總部經(jīng)濟發(fā)展。全面推進企業(yè)總部落地工程，加快后海、前海、光明新區(qū)和大運中心選址建設(shè)“深圳企業(yè)總部基地”，在建設(shè)中的九大產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃建設(shè)行業(yè)總部功能區(qū)；加快推進大型金融機構(gòu)總部入駐深圳。六是大力發(fā)展都市特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟和遠洋漁業(yè)。

七、以改善民生為重點努力構(gòu)建和諧社會

（一）大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快推進公共服務(wù)向均衡化普惠型轉(zhuǎn)變，大力改善民生，努力實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是切實加大民生投入。繼續(xù)推進落實“民生凈福利指標(biāo)體系”，確保政府投資計劃中涉及民生項目的資金比例不低于70％。二是打造充分就業(yè)城市和創(chuàng)業(yè)示范市，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，完善公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。進一步維護好勞務(wù)工權(quán)益。三是推進教育公平化發(fā)展。加快推進特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改擴建工作，力爭2009年全部完成。合理規(guī)劃非義務(wù)教育學(xué)校在特區(qū)外的布點。保障經(jīng)濟困難家庭子女和符合條件的進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機制和制度，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)和成人教育、高等教育。四是提供均衡化公共醫(yī)療服務(wù)。按照政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的原則，建立醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)管理制度；維護公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)；改革公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)籌資制度及人事與分配制度；改革完善公共醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械集中采購制度。年內(nèi)新建30家社康中心，實現(xiàn)全市社康中心的全覆蓋；抓緊落實在寶安、龍崗、南山、鹽田動工興建或改建4個市級醫(yī)院。五是大力發(fā)展社會主義慈善公益事業(yè)，發(fā)展社會慈善組織，完善各項扶持政策。六是努力提高居民收入水平。切實保護勞動要素在收入分配中的權(quán)益；實施“收入倍增計劃”，建立完善工資正常增長機制。七是拓寬社保基金保值增值渠道。爭取成為國家“做實養(yǎng)老基金個人賬戶試點城市”，適度開展養(yǎng)老金個人賬戶保值增值規(guī)范運作。積極推進全民醫(yī)療保險。八是加快出臺加強“菜籃子”工程建設(shè)新的政策措施，進一步確保食品安全，全力推進食品安全“四大體系”和“五大工程”建設(shè)，完成兩個豆制品廠和四個大型肉聯(lián)廠的建設(shè)，加快推進平湖國際農(nóng)產(chǎn)品物流園項目建設(shè)。進一步鞏固提升藥品安全保障水平，力爭2008年民生凈福利藥品安全抽樣合格率指標(biāo)突破97％。九是完善住房公積金制度，加快保障性住房建設(shè)，兩年內(nèi)基本解決戶籍低收入家庭住房困難。十是年內(nèi)新建180個社區(qū)生育文化中心，到2009年底，力爭每個社區(qū)建一個生育文化中心，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)生育文化服務(wù)。十一是采取有力措施，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實保障殘疾人康復(fù)、教育、勞動和平等參與文化生活、享有各項社會保障的權(quán)利。十二是加強對糧食、豬肉、成品油、天然氣、藥品等重要戰(zhàn)略物資的儲備，確保城市供應(yīng)。

（二）加快社會組織建設(shè)步伐。一是制定出臺《關(guān)于促進社會組織發(fā)展發(fā)揮社會組織作用的意見》，加快推進社會組織法規(guī)建設(shè)，明確社會組織在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中的功能定位和作用，界定政府、市場和社會組織的責(zé)任邊界。二是探索改革社會組織登記管理制度。制定社會組織設(shè)立指引，實行分類指導(dǎo)，重點扶持，簡化審批手續(xù)。三是進一步加大政府財政對社會組織發(fā)展扶持的力度，建立社會組織孵化器和加速器。四是切實加強對社會組織的監(jiān)管，依法查處非法社會組織和社會組織的違法違規(guī)行為。

（三）全面推行社工和義工服務(wù)制度。全面落實社工隊伍建設(shè)的“1＋7”文件，大力推進社工制度的試點工作，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按計劃全面推行社工制度。建立科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制。制定和完善社會工作崗位設(shè)置、社會工作人才配置和項目購買制度。培育和發(fā)展一批能夠承載并促進社會工作發(fā)展的公益性社會組織。逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局。出臺進一步推動義工事業(yè)發(fā)展的意見，完善義工服務(wù)機制，逐步實現(xiàn)義工服務(wù)向?qū)I(yè)化、社會化、項目化發(fā)展。

（四）努力維護社會穩(wěn)定。加強黨管武裝和國防教育。加快構(gòu)建公共安全體系建設(shè)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部公共安全責(zé)任制、問責(zé)制和獎勵機制。進一步加強預(yù)防災(zāi)害硬件建設(shè)，加大裝備技術(shù)投入，搞好災(zāi)害預(yù)防宣傳。進一步完善公共安全管理法規(guī)制度，理順公共安全管理體制。加強社會矛盾的排查，創(chuàng)新信訪工作體制機制，努力化解各種社會矛盾。建立風(fēng)險隱患預(yù)防機制，完善專業(yè)救助體系。創(chuàng)新突發(fā)事件處置模式，提升群眾自救意識和能力，避免發(fā)生重大公共安全事故。進一步加大社會治安綜合治理工作的力度，始終保持打擊各類犯罪的高壓態(tài)勢，構(gòu)建社會治安防控長效機制，實現(xiàn)社會治安的進一步好轉(zhuǎn)，增強人民群眾的安全感，確保社會和諧穩(wěn)定

八、創(chuàng)建生態(tài)文明示范城市

（一）實施生態(tài)文明示范城市“創(chuàng)建工程”。繼續(xù)貫徹落實市委市政府《關(guān)于加強環(huán)境保護建設(shè)生態(tài)市的決定》，全面實施《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)》，使深圳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到根本遏制，主要污染物排放總量得到有效控制，城市的生態(tài)格局不斷完善，生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強，公眾生態(tài)意識普遍提高，加快建設(shè)人與自然和諧相處，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明城市，2010年全市達到國家生態(tài)市建設(shè)的基本要求。

（二）推行循環(huán)經(jīng)濟“試點工程”。編制推出“國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市實施方案”，全面啟動循環(huán)經(jīng)濟試點城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟示范項目的評定推廣并向社會公布；規(guī)劃建設(shè)一批城市雨水利用項目、污水回用項目，規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的再生資源分揀整理場所，深入推進垃圾無害化處理和綜合利用，2010年內(nèi)生活垃圾資源化率≥45％，生活垃圾無害化處理率≥95％；以建設(shè)“綠色光明新城”為突破口，把光明、龍華、大運、坪山四大新城高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)成為體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念的綠色城區(qū)。

（三）開展節(jié)能減排治污“攻堅工程”。堅決執(zhí)行和高標(biāo)準完成國家與省規(guī)定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。在全市新建建筑強制推行節(jié)能50％的標(biāo)準，2010年內(nèi)新建建筑節(jié)能達標(biāo)率達到100％，三年內(nèi)完成既有建筑節(jié)能改造800萬平方米，完成國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；對全市重點耗能企業(yè)實施能源審計，達不到國家、省、市標(biāo)準的要求其限期整改；在全市強力推進污染減排工作，加快建設(shè)減排指標(biāo)、監(jiān)測、考核三大體系，確保年內(nèi)主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降4％和3％。推進重污染行業(yè)減排和優(yōu)化升級工作，2010年前重點對重金屬排放行業(yè)和有機廢氣排放行業(yè)進行集中治理擴大“鵬城減廢”行動影響力，力爭2010年全市有50％以上的主要污染企業(yè)參與減廢行動加快污水處理廠、污水收集管網(wǎng)和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，大力推進龍崗河、坪山河、布吉河、觀瀾河、茅洲河等流域環(huán)境綜合整治，力爭到2010年中心城區(qū)污水集中處理率達到100％，其他城區(qū)達到80％實施藍天行動，加速淘汰高污染排放車輛，2010年內(nèi)對新車上牌強制實施國Ⅳ排放標(biāo)準，開展多部門聯(lián)合整治機動車尾氣污染行動強制淘汰落后小機組，加快大容量節(jié)能環(huán)保電源建設(shè)；加快“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)，全面提升污染治理能力和環(huán)保科技水平。

（四）推進生態(tài)體系“恢復(fù)工程”。制定出臺和推進實施生態(tài)控制線保護與優(yōu)化方案，抓緊出臺基本生態(tài)控制線法規(guī)條例，在生態(tài)保護用地邊界全面設(shè)立“基本生態(tài)控制線界樁”；對生態(tài)控制用地范圍的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項目，制定鼓勵“工業(yè)異地發(fā)展”的政策措施和制度機制，促使其盡早搬遷；進一步完善生態(tài)補償機制；制定完善城市森林綠地規(guī)劃，加快城市公共綠地建設(shè)，積極推進生態(tài)風(fēng)景林和水源保護林建設(shè)；加快采石場、取土場和裸露山體缺口的整治和復(fù)綠工作，加強水土流失治理。

（五）推行人口環(huán)境“優(yōu)化工程”。探索建立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，形成人口規(guī)劃、調(diào)控、管理服務(wù)“三位一體”的管理體系，統(tǒng)籌解決人口資源環(huán)境問題；對人口管理“1＋5”文件實施情況全面開展績效評估、系統(tǒng)分析、調(diào)整優(yōu)化，全面推廣居住證制度，構(gòu)建統(tǒng)一的人口信息監(jiān)測平臺，以政策的、法律的手段調(diào)控人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)；建立科學(xué)的人口發(fā)展指標(biāo)體系，編制出臺以區(qū)域承載力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)的“分區(qū)域人口增長計劃”，加快推進人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強化對人口規(guī)模的剛性調(diào)控；積極推進城市更新，盡快完善城市更新改造各項政策，不斷加快對舊城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊社區(qū)的改造步伐，進一步完善城市環(huán)境，提高城市管理水平。制定出臺維護公民基本居住空間權(quán)利的法規(guī)和規(guī)章，完善出租屋管理措施，優(yōu)化人居條件、維護基本人權(quán)，減小人口密度。

九、全面提升文化軟實力

（一）建設(shè)社會主義核心價值體系。一是用社會主義核心價值引領(lǐng)多元文化。提煉并推廣市民共同認知的深圳城市核心價值觀念，組織評選并廣泛宣傳代表社會主義核心價值體系的各種先進人物。把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，切實用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。二是實施中國特色社會主義示范市理論研究工程。將建設(shè)中國特色社會主義示范市、學(xué)習(xí)追趕世界先進城市等重大理論問題，納入市社科規(guī)劃項目和“科學(xué)發(fā)展觀研究工程”，盡快推出一批具有全局性、前瞻性、特色性的理論成果。三是提升城市人文精神水平。繼續(xù)繁榮文學(xué)藝術(shù)，豐富市民的精神生活。進一步弘揚深圳精神，大力培育創(chuàng)新文化，深入開展現(xiàn)代公民教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾知榮辱、樹新風(fēng)、倡文明、求和諧，扶困濟貧，關(guān)懷弱勢群體，不斷彰顯和弘揚城市人文精神。探索社會主義文明模式，制定創(chuàng)建文明城市行動綱領(lǐng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。四是加大文化建設(shè)投入。完善公共文化服務(wù)體系，加強科學(xué)普及工作，打造城市文化品牌，擴大對外文化交流，加強歷史文化遺產(chǎn)保護。

（二）跨越式發(fā)展高等教育。一是進一步辦好現(xiàn)有高校和大學(xué)城，繼續(xù)深化高校體制改革，加大對高校的支持力度，切實提升現(xiàn)有高校和大學(xué)城的教育質(zhì)量和綜合實力。二是加快推進南方科技大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，努力建成在國內(nèi)外有較大影響、獨具特色的高水平研究型大學(xué)。三是加強高等教育國際合作與交流。積極探索引進香港和國際知名大學(xué)到深圳辦學(xué)、合作研發(fā)等，并逐步拓展高等教育的國際合作渠道，提升深圳高等教育國際化水平。

（三）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一是盡快出臺《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于全面提升文化軟實力的意見》，認真落實增強城市文化軟實力的各項舉措，進一步完善保障和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策。二是打造國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極吸引知名文化企業(yè)、中介組織和研究培訓(xùn)機構(gòu)把總部或研發(fā)、制造、采購、財務(wù)中心設(shè)在深圳，與香港共建“創(chuàng)意設(shè)計研究院”，探索“一國兩制”條件下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。三是繼續(xù)辦好“文博會”。借助海外市場資源，共同打造國際化的文化產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品交易、投融資服務(wù)平臺，提高“文博會”的國際化、專業(yè)化、市場化、規(guī)范化水平。四是加快“兩城一都一基地”建設(shè)，積極參加世界創(chuàng)意城市創(chuàng)建活動，重點推進在設(shè)計、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影電視等核心創(chuàng)意門類取得突破。

（四）精心籌備第26屆世界大學(xué)生運動會。堅持“政府主辦、市場運作、節(jié)約辦會、全民參與”的方針，舉全市之力精心做好大運會各項籌備工作，力爭辦成歷史上最精彩的一屆大運會。以大運會為契機，推進深圳新的一輪發(fā)展，加快國際化城市的進程，認真辦好“大運文化節(jié)”，積極承辦國際高端賽事，大力提升城市文明水平和廣大市民的素質(zhì)。

十、創(chuàng)新人才工作體制機制

（一）創(chuàng)新優(yōu)化人才工作體制。積極探索黨管人才的有效實現(xiàn)途徑，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和社會的主導(dǎo)作用、市場的基礎(chǔ)作用，建立政府、社會、市場有效互動的人才工作體制。

（二）健全完善高層次、高技能人才引進培養(yǎng)制度。出臺“高層次高技能急需緊缺人才綠色通道”政策，切實解決人才引進培養(yǎng)中面臨的住房、配偶工作、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)交流資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、出入境便利等實際問題，動態(tài)保持深圳集聚、培養(yǎng)人才的比較優(yōu)勢。

（三）整合全市各種類人才獎項。科學(xué)制定人才評價標(biāo)準，每兩年重獎10名對我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展有突出貢獻的杰出人才。提高“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”的金額。建立深圳人才事跡陳列館。

（四）加大引進國際專才力度。按照建設(shè)國際化城市的要求，通過中國國際人才交流大會、赴海外招聘人才等途徑，積極引進國（境）外高層次專業(yè)人才。加強留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持留學(xué)生企業(yè)做大做強。

（五）創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)體制機制。優(yōu)化整合各級各類培訓(xùn)資源，形成社會化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，為各類人才提供多渠道、多層次、多形式的公共培訓(xùn)平臺體系，不斷提高黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和外來勞務(wù)人員的整體素質(zhì)。

建設(shè)中國特色社會主義示范市，是新時期中央和省賦予深圳的崇高使命。全市廣大干部群眾要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步凝聚全市干部群眾力量，激發(fā)社會各界參與熱情，團結(jié)一心、振奮精神、銳意進取，把深圳經(jīng)濟特區(qū)的宏偉事業(yè)不斷推向前進。