食藥監局長科學發展觀的發言材料

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科學發展觀是建設中國特色社會主義的重大戰略思想，也是推動我國經濟社會穩定發展的重要理論武器。科學發展觀既是一個重大理論問題，又是一個重大實踐問題，從食品藥品監管系統來說，因為機構改革，我們站在一個新的歷史起點上，又因為當前食品藥品安全形勢的發展變化，對食品藥品監管工作提出了更高的要求，我們要抓住機遇，迎接挑戰，就必須不斷深化對科學發展觀的認識，并在實踐中全面準確地運用，才能推動食品藥品監管事業又好又快發展。

根據區委第一批深入學習實踐科學發展觀活動第二階段工作安排，我們今天以“保障公眾飲食用藥安全，促進醫藥經濟健康發展”為主題，召開一次民主生活會。為了召開好這次會議，會前，我們在第一階段認真學習有關實踐科學發展觀一系列論述和講話精神的基礎上，就全系統分局支部和干部隊伍貫徹落實科學發展觀方面存在的問題進行了深入調研，并廣泛征求了藥品生產經營使用單位和分局各股室人員的意見，黨支部對收集到的意見進行了歸納分類，剛才秦雷同志代表黨支部對意見進行了反饋和通報。對黨支部成員的個人意見XX已經轉交給個人，請同志們對照意見查找問題，開展批評和自我批評。現在，我就本人和分局黨支部在落實科學發展觀方面存在的問題開展批評和自我批評。

近年來，我們城區分局在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大精神，在強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全，加強分局支部和干部隊伍建設，探索創新科學監管機制等方面做了大量工作，取得了一定成效。20*年建局以來，每年政風行風評議中都取得了行政執法組第一名的好成績。

（一）思想建設方面。分局支部能堅持用正確的理論武裝干部的頭腦，突出抓了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神的學習深化和貫徹落實，經常開展教育干部職工樹立大局意識、政治意識和責任意識，注重提高全局人員的政治鑒別力和政治敏銳性，充分調動工作主動性、積極性，營造團結，創新奮進的工作氛圍。

（二）作風建設方面。一是建立健全各項規章制度。將機關作風建設納入重要議事日程，通過工作目標百分制考核，從考勤、學習情況、工作任務完成情況、信息報道情況、案件查處情況、廉潔自律情況等方面對工作人員進行全面考核，激發了機關內部管理活力，促進了機關作風的轉變；二是先后組織開展了“三走進暨走進社區走進學校走進家庭宣傳食品藥品法律法規”、“三換位暨與行政相對人換位體驗換位思考換位工作”、“關注農民工用藥安全，維護農民工健康權益”、“全省率先實行對消費者購買到假藥先行退付”等主題活動，通過這些活動，密切了干群關系，進一步增強了干部職工的責任意識、服務意識。

（三）能力建設方面。一是拓寬學習層面，夯實能力建設的素質基礎。加強政治理論學習，提高政治鑒別力；加強業務知識的學習，提高工作創新力；加強實踐知識的學習，提高自身競爭力。二是勇于接受挑戰，夯實能力建設的實踐基礎。利用一切有利條件，結合工作需要和素質特長，進行輪崗交流鍛煉。使全局同志能夠勇于接受任務，經受鍛煉和考驗，掌握新知識，積累新經驗，增長新本領，提高競爭力。

（四）廉政建設方面。一是落實黨風廉政建設規定，將反腐倡廉各項任務按照班子成員和股室的職責分工進行詳細分解；二是堅持用制度管人、管事、管物，積極倡導節約光榮，浪費可恥的良好風氣；三是形成了用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

所有這些，都凝聚了同志們的心血和汗水，都閃爍著集體的智慧和火花，我們感到十分欣慰和自豪！但在肯定成績的同時，對照科學發展觀的要求，對照新形勢的發展變化，對照行政相對人對我們的期盼，對照人民群眾對我們給予的厚望，在深入貫徹落實科學發展觀方面，我們都還存在這樣那樣的問題。

一、踐行科學監管理念方面：在全系統樹立和踐行科學監管理念方面，沒有很好地結合食藥監管工作實際，把樹立和踐行科學監管理念具體化；沒有完全做到用科學理論武裝頭腦，用科學發展觀統領指導工作。在主動宣傳營造工作環境，借助社會各界的力量來推動食藥監管工作的思想有些保守，缺乏強烈的創新進取精神。在營造環境服務發展方面，全系統整體服務意識還比較差。有時，為了片面追求工作成績，出現了重人海戰術輕科技監管、重突擊整治輕日常監管、重檢查頻次輕檢查質量、重城鎮輕農村、重處罰輕教育、重眼前輕長遠等問題。如，沒有借助高科技手段進行電子監管，執法成本高執法效率低；忽視了對偏遠農村和背街小巷的監管，執法上還存在薄弱環節和盲點；沒有找見違法行為發生的根源上，沒有用發展的觀點和方法去解決問題。這些都是與科學發展觀相違背的錯誤認識和做法，

二、履行法定職責方面：藥品市場安全方面，非法經營藥品、非藥品冒充藥品、制售假劣藥品、虛假食品藥品廣告等影響食品藥品安全的突出問題還沒有完全得到有效解決；藥品質量安全方面，對藥品不良反應監測、處方藥憑處方銷售、嚴防藥源性疾病發生等方面整體上重視不夠，沒有完全做到統籌兼顧；藥械監管方面，存在重藥品、輕器械，重普通藥品、輕高風險品種的問題，沒有完全做到統籌監管；涉藥單位反映強烈的影響藥品行業發展和藥品安全的從藥人員流動性大、藥品采購渠道不多、藥品供應商相關手續合法性不好認定都還需要我們想辦法予以解決。

三、分局支部和隊伍建設方面：我本人和分局支部還存在不能適應新形勢、新任務要求的問題，著眼于從制度和機制上解決影響、制約科學監管的思想認識和工作問題重視不夠。黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得不充分。在提高全員素質方面雖進行了強調安排，但措施不夠具體有力，狠抓落實有差距，實際成效不夠理想。在狠抓工作作風方面。部分人員缺乏應有的工作狀態，基本的工作紀律還需要強調。個別人員職責意識差，主動獨立落實的工作責任意識不強。有的黨員還做不到先群眾之憂而憂、后群眾之樂而樂，黨員的模范意識淡薄。

四、提高行政相對人法制意識和依法經營理念方面：利用新聞媒體開展輿論監督不夠。借助人民群眾和社會各方面力量開展社會監督不夠。在藥品監督管理工作中對違法違規者打擊力度不夠大，沒有形成一定的威懾力。

五、解決執法力量不足與繁重的監管任務不相適應的難題方面：行政執法監管力量不足。在全面

推動落實到位上還存在著不計成本現象，干部職工身體、精力透支，也在不同層面出現了一些牢騷怨氣，影響到了整體工作。

分析出現上述問題的原因，我認為主要是在貫徹落實科學發展觀方面存在著不重視、不符合、不適應的問題，具體包括以下幾個方面：

第一，政治理論學習有所放松。近年來，我先后參加了不少政治理論學習活動，每一次都是很認真地學習，日積月累，總認為自己所掌握的理論知識和觀點在實踐中夠用了，因此產生了滿足感。實踐證明，這種想法是不對的。這主要是自己在思想上把政治理論學習放松了，沒有真正認識到加強世界觀改造是一項長期任務，需常抓不懈，不能一勞永逸。從客觀上講，主要是工作頭緒多、任務重，自覺不自覺地放松了理論學習。

第二，黨的宗旨觀念有所淡化。全心全意為人民服務是黨的宗旨，是對每個黨員的終身要求。我在這方面做得還不夠。尤其去年以來，食品藥品監管體制改革，思想上有所波動，加上工作頭緒較多，與同志們的交流與溝通很不夠，導致了群眾觀念淡化，密切聯系群眾不夠。同時，由于一段時間內沒有深入調查研究，對同志們工作和生活中實際困難了解的少、理解的少、解決的少。

第三，工作進取精神有所弱化。從分局組建轉眼已經快五年了，時間的磨礪使我在工作中產生了“小進則安”、“小進即滿”的思想，致使工作有時不夠深入，滿足于對整體工作的推進，滿足于面上不出問題，滿足于對食品藥品監管工作規律性的把握，工作中急躁冒進，忽視了對具體問題和困難的具體分析。對工作中出現和干部中出現的問題，還缺乏作為基層干部應具有的包容心和同情心，沒能及時研究食品藥品監管工作面臨的新情況、存在的新問題，也沒能主動深入調查研究干部隊伍的思想狀況、生活困難和迫切需求，更沒有主動地與食品藥品監管工作有機結合起來。

上述問題的存在，在很大程度上影響了食品藥品監管工作的有效開展，影響了食品藥品監管隊伍的健康成長，影響了食品藥品監管事業的發展，因此，我們必須高度重視，針對具體問題，找出癥結，進而對癥下藥，積極整改。我認為，解決上述問題，當前，最主要的要抓好以下幾方面的工作：

（一）進一步堅定理想信念，強化政治意識、大局意識和責任意識。作為一名黨員領導干部，在學習工作中應該時刻把堅定的理想信念放在首位，把它作為自己的立身之本、奮斗動力和行為坐標，作為自我修養的終身課題，作為黨性鍛煉的重要內容，作為改造主觀世界的方向。在今后的工作中，不斷增強政治意識和責任意識，掌握科學的認識論和方法論，不斷提高政治鑒別力和敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，自覺地以科學發展觀統領工作全局，把“立黨為公，執政為民”具體落實到食品藥品監督管理工作中。

（二）進一步加強理論學習提高自身素質，增強應對風險的能力。要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，認真組織并參加學習實踐科學發展觀活動，改造自己的人生觀和世界觀，進一步堅定共產主義理想信念。要用科學發展觀指導工作實踐，研究和解決在實際工作中遇到的新情況、新問題。努力學習業務知識、法律法規，拓展知識面，更好指導工作，進一步增強自身的科學決策能力，應急處置能力和駕馭全局能力。

（三）進一步牢固樹立宗旨觀念，不斷提高全心全意為人民服務的本領。總書記指出：“能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量一名黨員干部是否合格的根本標尺。”作為一名黨員領導干部，我要做到深入基層，深入群眾，認真傾聽人民群眾對食品藥品監管工作的意見和建議，切實查找服務方面存在的不足和問題，有針對性地制定改進方法和措施，真正把為人民服務的宗旨觀念落實到行動中去。一方面要進一步改進工作作風，提高工作效率，努力打造公開透明、高效運作的行政機關。另一方面要改進服務態度，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象的發生，使食品藥品監管部門成為人民群眾放心用藥的“保護神”和貼心人。

（四）進一步抓好近期工作和長遠發展規劃，認真研究解決食品藥品監管中影響全局科學發展的突出問題。這次民主生活會召開前夕，我們認真征求了基層方方面面的意見，同志們從工作、事業出發，從不同方面提出了許多寶貴的建議。我和班子成員對這些建議進行了整理和分類，并且提出了一些整改措施，本著有條件整改的應立即整改的精神，近期將從以下三個方面著手改進：在隊伍建設方面，要從推動事業長遠發展的目標出發，抓好對整個隊伍的教育和培訓，適當時候局黨支部將創造條件給更多的干部提供學習培訓的機會，包括組織對內對外的學習交流，以開闊視野，啟迪思維，推動科學發展。在體制改革方面，面對省以下食品藥品監管改革方案即將出臺并實施的情況，我局將根據改革精神，進一步做好隊伍穩定工作和人財物劃轉工作，進一步加強與當地黨委、政府及各部門的溝通與聯系，為下一步工作創造更為有利的環境。在當前工作方面，要保證隊伍的穩定，做到隊伍不散、工作不斷，保證食品藥品監管工作的順利開展。

（五）進一步深化對科學監管理念的理解，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。要不斷深化認識，深刻理解，全面把握科學發展觀的內涵，要將把保障公眾飲食用藥安全和醫藥經濟健康發展作為一切監管工作的出發點和落腳點。要堅決糾正重突擊整治輕日常監管、重檢查頻次輕檢查質量、重城鎮輕農村、重處罰輕教育、重眼前輕長遠等與科學發展觀相違背的錯誤認識，以科學的思維分析食品藥品監管工作中存在的問題，以科學的方法指導當前監管工作，以科學的方式解決監管中存在的問題，切實解決好“為誰監管、怎樣監管”的問題。

（六）進一步開闊科學監管的思路，在工作上強化學習實踐科學發展觀的科學性和指導性。目前，食品藥品領域仍然存在不少突出問題和深層次問題，食品藥品安全事故頻發，食品行業生產力水平不高、產業化程度低、特別是我們即將接受的餐飲消費環節涉及面廣，問題較多；藥品方面，虛假違法廣告時有出現，假劣藥品在一些地方還有生存的空間。食品藥品安全問題的復雜性、長期性，決定了食品藥品監管工作的特殊性和艱巨性。也正因為工作的特殊性和艱巨性，需要我們開闊科學監管的思路，在實踐中認真探索科學監管的途徑和方法，努力實現監管工作的最優化和監管效率的最大化，解決食品藥品領域損害群眾利益的突出問題。

（七）進一步強化科學監管的手段，在具體操作上強化學習實踐科學發展觀的先進性和實踐性。一是強化組織領導，建立健全食品藥品安全監管責任體系。嚴格落實行政領導責任制和責任追究制，將“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品藥品監管責任體系落到實處。二是是必須始終保持高壓態勢，嚴厲打擊食品藥品制假售劣行為。不斷加大整頓規范力度，在大要案上求突破，特別是對那些性質惡劣、屢查屢犯、暴力抗法以及損害人民群眾切身利益的重大案件，要依法從重處罰，切實保障人民群眾飲食用藥安全，最大限度防控和減少食品藥害事件的發生。三是適應藥品安全形勢變化的需要，不斷完善各項監管制度，全面提升監管水平。建立健全藥品市場準入和退出制度，不斷完善藥品安全雙層監管、案件查處、違法執法行為責任追究等制度。四是加大藥品監管信息化建設的投入。研發問題藥品監控檢索系統等

軟件、構建城區藥品網上采購平臺、城區藥品人才網，大力推進信息平臺建設，充分利用信息技術，實現加強監管和促進發展的雙重目的。

（八）進一步提升干部隊伍素質，在隊伍建設上體現學習實踐科學發展觀的成效。機構改革對我們的整體隊伍提出了新的挑戰和更高的要求，就我們目前隊伍的素質、能力和作風而言，與全面履行食品藥品監管職責的要求還存在一定的不適應，主要表現在三個方面，思想認識與國務院大部制改革的形勢不能完全適應；工作能力與保障人民群眾飲食用藥安全的任務不能完全適應；工作作風與食品藥品監管事業發展的要求不能完全適應。為此，在今后的工作中，我們必須把全面提升隊伍素質放在全局工作的突出位置。一是要進一步強化學習培訓。著力提升干部隊伍政治鑒別能力、科學監管能力、依法行政能力，全方位提升監管隊伍素質，以適應食品藥品監管形勢的變化和要求。二是要大興調查研究之風。為加強和改進食品藥品監管工作，特別是為適應下一步機構改革、職能調整后新要求提供必要的知識支持和心理準備。三是進一步加強黨員干部隊伍建設。一支好的過硬的隊伍是食品藥品監管事業健康發展的重要基礎，也是強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全的根本保證。通過開展學習實踐科學發展觀活動使全系統黨員干部在政治上更為堅定、在理念上更為先進、在作風上更為務實、在事業上更為奮進，進一步為科學發展、和諧發展創造新業績、做出新貢獻。