紀檢學習實踐科學發展觀實施方案

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為切實開展好深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），根據我市《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（天發［2009］12號）、《關于印發<第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案>的通知》（天學組[2009]1號）文件精神，結合實際，制定本實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想和目標任務

指導思想：紀檢監察機關開展學習實踐活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“做公道正派之人，建公平正義之家”（以下簡稱“雙公雙正”）的主題，組織本機關和基層紀檢監察組織、全體紀檢監察干部深入學習實踐科學發展觀，按照黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高服務科學發展、促進社會和諧的能力，努力使紀檢監察工作更加符合科學發展觀的要求，更加科學有效地推進反腐倡廉建設，為“全面落實科學發展，縱深推進三大工程，奮力實現跨越目標”提供有力的政治和紀律保證。

目標任務：按照“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”要求，深入開展學習實踐活動，進一步加深機關黨員干部特別是領導干部對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，進一步增強全局意識、服務意識和責任意識，樹立紀檢監察干部“政治堅定、黨性堅強；加強學習、提高本領；恪盡職守、不辱使命；與時俱進、開拓創新；求真務實、艱苦奮斗；嚴以律己、清正廉潔”的良好形象，使紀檢監察干部做到忠誠、公正、唯實、自律，對黨和人民無限忠誠，對腐敗分子、腐敗現象作堅決斗爭，對工作實事求是、認真負責，對自己和親屬嚴格要求；使紀檢監察機關做到風清、氣正、團結、和諧，黨紀條規得到認真貫徹，違紀違規行為受到嚴肅查處，黨員干部合法權益得到有效保護，不正之風得到堅決糾正。

二、開展學習實踐活動的主要原則

（一）堅持思想解放。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新思想觀念，轉變工作思路，破解工作難題，對紀檢監察機關不符合科學發展的問題進行查擺，形成共識，進一步完善相關體制機制，使思想和行動更加符合經濟社會發展的規律，反腐倡廉工作更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊扣本系統開展的“雙公雙正”這個主題，抓住影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，下功夫解決紀檢監察干部隊伍中影響和制約科學發展的突出問題，全面提高紀檢監察干部整體素質。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，認真聽取黨代表、人大代表、政協委員、紀委委員、黨風黨紀監督員和特邀監察員、機關黨員干部職工、基層代表等方面對反腐倡廉工作的意見和建議，接受群眾評議和監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，認真查找問題，深刻分析原因，總結經驗教訓，積極開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

三、開展學習實踐活動的方法步驟

根據市委要求，學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。具體分三個階段進行：

第一階段：學習調研（2009年3月—5月20日）。主要任務是學習理論、提高認識、統一思想、轉變觀念。

（1）學習培訓。機關動員部署會后，支部要分專題組織黨員干部特別是領導干部學習黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，學習黨中央關于反腐倡廉建設的重要論述，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習黨中央、中央紀委和省、市委重要文件精神。組織紀檢監察干部理論學習和業務培訓。每個人學習要有計劃、有學習筆記，并結合實際撰寫心得體會。市紀委常委會集中學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于20學時。要創新學習載體和形式，引導黨員干部聯系實際學習、帶著問題學，不斷加深對科學發展觀的理解。

（2）調查研究。重點圍繞增強紀檢監察干部政治思想素質的要求，查找在學以致用、學有所用方面存在的問題。圍繞貫徹落實科學發展觀的要求，查找工作中不符合科學發展觀要求的突出問題；圍繞增強黨性修養的要求，查找作風建設方面存在的突出問題；圍繞加強制度建設的要求，查找工作程序不規范、內部管理不到位等方面的問題，深入進行調查研究，并撰寫調研報告（調研題目以文件另發）。

（3）開展討論。委局領導班子和機關各室要認真總結近年來工作情況，從以下四個方面深入開展大討論活動：一是如何正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，堅持嚴厲懲治腐敗是政績、有效預防腐敗也是政績，自覺做到兩手抓、兩手硬；二是如何正確處理突出重點與統籌兼顧的關系，堅持把完善懲治和預防腐敗體系作為反腐倡廉建設的重中之重,整體推進教育、制度、監督、改革、懲處、糾風等工作,切實做到各項工作相互協調、相互促進；三是如何注意處理好嚴格依紀依法辦案與教育保護干部的關系，堅持實事求是，既嚴格執紀，維護黨紀國法的嚴肅性，又保護黨員權利，保護干部干事創業的積極性，實現政治、社會、法紀效果的有機統一；四是注意處理好繼承與創新的關系,保持紀檢監察工作理念、思路、方法與體制機制與時俱進，不斷推進反腐倡廉建設改革創新，更好地從體制機制制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。

第二階段：分析檢查（2009年5月21日—7月20日）。主要任務是在繼續深化學習、調研和討論的基礎上，征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以實現“雙公雙正”為目的，積極探索嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的新思路、新辦法、新途徑，進一步加強紀檢監察機關的自身建設，努力建設一支黨性堅強、業務精湛、作風過硬的紀檢監察干部隊伍。

（1）召開專題民主生活會。委局領導班子召開檢查貫徹落實科學發展觀情況的專題民主生活會，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。民主生活會前，充分聽取群眾意見，對征求到的意見進行歸納整理，認真撰寫發言材料，做好充分準備。

（2）形成分析檢查報告。結合實際分析貫徹落實科學發展觀的情況，查找自身工作中存在黨性不強、黨風不正、執紀不嚴以及其他黨風政風方面嚴重影響制約科學發展的突出問題，深刻分析原因，明確做好今后工作的努力方向、總體思路和主要舉措，提出進一步加強領導班子自身建設的具體措施，形成分析檢查報告。

（3）組織群眾評議。分析檢查報告初稿形成后，通過召開專題會、座談會、評議會等形式，組織機關干部、職工，“兩員代表”、群眾代表和基層單位代表，征求意見，接受評議。主要看問題是否查找準確、原因是否分析透徹、措施是否具體可行。對評議中提出的意見進行匯總，進一步修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和群眾評議結果通過書面形式在機關進行公布。

第三階段：整改落實（2009年7月21日—8月底）。主要任務是明確目標，落實責任，扎實整改，切實取得服務科學發展的實踐成果和制度成果。

（1）制定整改落實方案。結合分析檢查報告，制定整改方案，明確整改目標、方式和時限要求，細化分解整改措施，明確分管領導和責任室。整改方案在一定范圍內公布，接受監督，聽取建議。

（2）集中解決突出問題。領導班子和各室要圍繞在調研中發現的問題，集中力量加以解決。一是要解決好思想上是否圍繞中心、服務大局的問題，努力在進一步強化全局意識、服務意識和責任意識，增強服務科學發展的自覺性和堅定性上有新提高；二是要解決好服務科學發展的針對性和有效性的問題，加強對黨風政風方面妨礙經濟社會又好又快發展問題的調查研究，改進方式方法，努力在進一步加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查上有新舉措；三是要解決好損害群眾利益不正之風方面存在的問題，認真總結分析經驗教訓，努力在進一步解決群眾反映強烈的突出問題、維護人民群眾切身利益上有新進展；四是要解決好當前存在的黨性不強、黨風不正、執紀不嚴以及其他黨風政風方面嚴重影響制約科學發展的突出問題，采取更加科學有效的措施，切實強化監督、嚴明紀律，努力在進一步加強和改進領導干部作風建設、營造良好政治生態環境上有新成效。領導班子成員要加強督促所分管室整改方案的落實。

（3）完善體制機制。一是進一步建立健全和完善自身建設責任機制；二是進一步建立健全和完善內部監督管理責任制；三是進一步建立健全和完善激勵機制；四是進一步建立健全和完善紀律約束機制。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果以適當方式公布。根據測評情況，進一步完善領導班子整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、學習實踐活動的組織領導

（一）加強組織領導。為切實加強對學習實踐活動的領導和指導，委局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,下設辦公室，具體承擔學習實踐活動的組織協調和日常事務。學習實踐活動實行領導責任制，分管領導對分管部門的學習實踐活動負責，各室主任對本室學習實踐活動負責，確保學習實踐活動各項要求落到實處。領導班子成員要帶頭學習宣講，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭解決問題，帶頭整改落實，發揮好示范帶動作用。

（二）健全工作機制。為確保學習實踐活動各個階段和各個環節有機銜接，領導小組及其辦公室對學習實踐活動各個階段制定具體工作計劃，明確工作任務、工作要求和工作責任，并不定期對活動情況進行督查，將督查情況予以通報。在《*紀檢監察》、*紀檢監察網開辟“深入學習實踐科學發展觀活動”主題宣傳欄，宣傳在活動開展過程中涌現出來過得硬、立得住的先進典型以及活動中的新做法、新經驗。

（三）做到統籌兼顧。要統籌安排、合理安排學習實踐活動，把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來。要堅持一手抓活動，一手抓工作，把學習實踐活動的成效體現在解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的新成效。