行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)通知

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各縣委、縣人民政府，各區(qū)委、區(qū)人民政府，市直屬各單位：

推行政務(wù)公開(kāi)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施，有利于推進(jìn)政府依法行政；有利于提高工作效能和服務(wù)水平；也有利于加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)全省政務(wù)公開(kāi)電視電話會(huì)議精神和省委、省政府《關(guān)于在全省縣以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》(浙委發(fā)[2004]22號(hào))要求，結(jié)合**實(shí)際，市委、市政府決定，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，密切黨群干群關(guān)系，更好地為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

基本原則：依法公開(kāi)，公平公正；突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)：簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，方便辦事；健全機(jī)制，常抓不懈；明確責(zé)任：強(qiáng)化監(jiān)督。

二、推行政務(wù)公開(kāi)制度的內(nèi)容、范圍和形式

凡是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，原則上都要公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容包括政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)和辦事公開(kāi)事項(xiàng)。

政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)主要有：政府機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況：城市總體規(guī)劃、其他各類(lèi)城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃；政府及有關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；上級(jí)政府或政府部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的分配、使用和管理情況；為抵御災(zāi)害而接受捐贈(zèng)款物的管理和使用情況；土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置議案等情況；扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；有關(guān)項(xiàng)目審批、指標(biāo)分配、發(fā)證驗(yàn)照、行政收費(fèi)、行政處罰和干部選拔任用、公務(wù)員錄用等情況。

辦事公開(kāi)事項(xiàng)主要有：各級(jí)政府工作部門(mén)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況；辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，以及辦事過(guò)程中的監(jiān)督制度。在機(jī)關(guān)內(nèi)部還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，機(jī)關(guān)干部交流、考核情況及其他重要事項(xiàng)向干部職工公開(kāi)。

推行政務(wù)公開(kāi)制度的范圍是：市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)所有行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位。學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、公共交通等公用事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)辦事制度。在推動(dòng)面上工作的同時(shí)，市教育局確定一所學(xué)校、市衛(wèi)生局確定一家醫(yī)院、市交通局確定市公路運(yùn)輸管理處為試點(diǎn)單位，在深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、豐富政務(wù)公開(kāi)形式、實(shí)行有效監(jiān)督等方面探索積累經(jīng)驗(yàn)。各縣區(qū)也要根據(jù)實(shí)際，確定若干個(gè)試點(diǎn)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作由縣區(qū)人民政府、**開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施。村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)仍按原有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。黨群部門(mén)可以向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)也應(yīng)盡可能向社會(huì)公開(kāi)。

全面推行政務(wù)公開(kāi)，要與貫徹實(shí)施《行政許可法》、完善政府運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推行村務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)反腐倡廉等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。本著方便辦事的原則，各地各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作必須統(tǒng)一運(yùn)用政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)欄這兩種公開(kāi)形式。還可以從實(shí)際出發(fā)，講究時(shí)效，靈活采用印發(fā)辦事小冊(cè)子、設(shè)置電子觸摸屏、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)和新聞會(huì)、利用新聞媒體等其他多種形式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)可靠。同時(shí)，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的要求，科學(xué)確定公開(kāi)的事項(xiàng)和范圍，包括向社會(huì)群眾公開(kāi)的事項(xiàng)、向基層單位公開(kāi)及向機(jī)關(guān)內(nèi)部干部職工公開(kāi)的事項(xiàng)，

可以面向全社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)盡可能向全社會(huì)公開(kāi)。對(duì)經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)，對(duì)階段性的工作逐段公開(kāi)，對(duì)臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)與群眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開(kāi)，并根據(jù)群眾要求，實(shí)行事中、事后公開(kāi)。當(dāng)前，要把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。

三、建立健全監(jiān)督保障機(jī)制

各地各部門(mén)在制訂完善政務(wù)公開(kāi)方案的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)近階段推行政務(wù)公開(kāi)制度的監(jiān)督檢查工作，并逐步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理和監(jiān)督。要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度的監(jiān)督，做到監(jiān)督工作經(jīng)常化、制度化，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)觀和解決政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行中的問(wèn)題。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督的作用，采取設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督投訴電話、聘請(qǐng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員等多種形式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室要對(duì)各單位的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容認(rèn)真審核把關(guān)，健全政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。

要實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。把推行政務(wù)公開(kāi)制度情況，作為單位和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)不力的，將視情進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)拒不執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)制度的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)制度的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，周密安排部署，精心組織實(shí)施。各縣區(qū)推行政務(wù)公開(kāi)制度工作按照市里統(tǒng)一部署，由縣區(qū)自行組織實(shí)施。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合”的原則，盡快建立健全、調(diào)整充實(shí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專(zhuān)職工作人員。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動(dòng)抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極參與對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、督促工作。各部門(mén)特別是有下屬單位的部門(mén)：也要建立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好本單位及下屬各事業(yè)單位、公用事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)工作。各地各部門(mén)要在2004年6月底以前完成政務(wù)公開(kāi)方案的制訂和完善工作，并把政務(wù)公開(kāi)方案向社會(huì)公開(kāi)。

市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和督查，重點(diǎn)抓好市直各單位及市級(jí)試點(diǎn)單位的方案審核及公開(kāi)情況的督促檢查工作。市委、市政府將適時(shí)對(duì)各縣區(qū)、市直各單位推行政務(wù)公開(kāi)制度情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。