在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

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在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

沒有創新，不可能有跨越式發展。只有創新，才能有跨越式發展的目標，才能有跨越式發展的魄力和動力，才能取得跨越式發展的成效。

這次市委全委擴大會的主要任務是，傳達學習貫徹省第八次黨代會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會精神，進一步研究奮力推進廣中建設發展的新跨越的問題。

一、深刻認識省第八次黨代會的重大意義

省第八次黨代會是在面臨中央加大西部開發力度、我國加入WTO雙重機遇和我省跨越式發展戰略全面推進的背景下召開的，是四川改革發展進程中的一個新的重要里程碑，意義重大。會議的重要意義至少有三個方面：

第一，會議產生的“工作報告”，是新的五年四川建設發展的綱領性文件。同志代表省委向大會作的工作報告，是一個充分體現“三個代表”重要思想，充分體現四川建設發展跨越式要求，充分體現新的時代精神的一個報告。報告好在主題集中，觀點鮮明。這個報告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點，就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發展的新跨越”。報告從理論到實踐，從政治、經濟到社會、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發展的戰略任務。報告好在目標宏偉，措施有力。報告從經濟、生態、文化、人民生活四個方面進一步明確了今后五年四川的發展目標，從大力發展社會生產力、大力發展先進文化、誠心誠意為人民謀利益、全面推進黨的建設四個方面提出了實現目標的工作思路和保障措施，體現了大手筆做大文章。報告好在與時俱進，開拓創新。如在闡述推進我省新跨越必須進一步解放思想、更新觀念的時候，提出了“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”，強調要“堅持在解放思想中統一思想，在實事求是中與時俱進”。報告還好在客觀理性，實事求是。報告從回憶過去、總結過去，到分析形勢和任務，到部署今后的工作，都體現了對黨負責、對人民負責，體現了“一切從實際出發，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿歷史責任感。比如在總結中，不僅實事求是地正視了前進中的困難和問題，而且還認真剖析了省委工作存在的不足?？傊@次黨代會報告是指導今后五年全省工作的綱領性文件，是四川追趕型、跨越式發展的行動綱領和動員令。

第二，會議選出的新一屆省委領導班子，是群眾公認、結構合理、能夠領導和駕馭工作全局的堅強領導集體。這次會議選出了新一屆省委領導班子，省委委員63名，常委領導班子14名，其中書記1名，副書記6名。常委班子平均年齡52.4歲，46至50歲的5名，占33.3%；研究生8名，占53.3%，大學本科4名，占26.7%。省委班子政治成熟、目標堅定、結構合理、務實肯干、有創新精神和打開工作局面的能力，深受黨員和干部群眾擁戴。我們相信，有了這樣一個好的領導班子，四川一定能進入改革發展的新時期，省委提出的“建成西部經濟強省和長江上游生態屏障，經濟社會協調發展，努力實現新的跨越”的總體奮斗目標一定能實現。

第三，會議在四川建設和發展特別重要時期召開，進一步確定好主題和思路，必將對四川建設和發展產生深遠的影響。目前我們已進入“三個新的階段”，在新的形勢和任務面前，在黨的十六大即將召開之際，在過去一屆工作好的基礎上特別是省委提出跨越式發展思路和實踐的兩年多來，作為西部重省、大省，如何落實黨中央提出的“三個代表”重要思想，如何抓住西部大開發的歷史機遇，如何面對加入WTO的新的挑戰，確實需要我們認真總結和反思過去工作，認真研究和部署下一步的工作。因此，會議在這樣一個歷史背景下召開，提出了今后五年四川建設發展的宏偉目標、工作思路和措施，統一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實把握省第八次黨代會的主要精神

省第八次黨代會精神內容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發展的新跨越”。我們在學習貫徹中，一定要重點領會和把握好跨越式發展這個主題。

一是準確把握跨越式發展的深刻內涵。報告指出：“跨越式發展是后進者追趕先行者的進程中，通過觀念創新、體制創新、機制創新和科技創新，加快發展速度，或直接從具有比較優勢和發展潛力的領域入手，站在高起點上，超越某些發展階段，用相對比較短的時間縮小差距，以至于在一些領域實現趕超。這是一種符合客觀規律的發展模式。”這里我們應當把握好四個要點：第一，是指后進者追趕先行者的一種發展模式；第二，是要通過創新加快發展速度；第三，是要直接從具有比較優勢和發展潛力的領域入手，站在高起點上；第四，用相對短的時間縮小差距，以至于在一些領域實現趕超。由此可見，跨越式發展的內涵十分明確和準確，也完全符合客觀規律。

二是充分認識跨越式發展的歷史條件和趨勢。在分析跨越式發展戰略的歷史條件時，報告集中闡述了我們正面臨的“三個新階段”和一個新的局面；分析了“三個有利于”和“四個又面臨”?！叭齻€新階段”分析了我省跨越式發展的歷史背景，“三個有利于”分析了我省跨越式發展的機遇和有利條件，而“四個又面臨”則從另一個方面分析了跨越式發展面臨的沖擊和挑戰。基于對歷史條件和發展趨勢的分析、判斷，報告指出，形勢激人，形勢逼人。要搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而進，迎難而上，結論只有一個，必須堅定不移地推進我省的跨越式發展。

三是充分肯定兩年來推進跨越式發展的實踐。報告指出：“跨越式發展戰略的提出，正是堅持以經濟建設為中心的具體體現，是實施西部大開發戰略、加快我省發展的正確決策，是近年來我們解放思想、實事求是的最大成果。確定這個主題，符合中央精神，符合四川實際。確保實現這個主題，是全省各級黨組織和廣大共產黨員的莊嚴任務和歷史使命”。兩年多來，全省上下認真實施這一戰略，改革開放和現代化建設的新局面正在形成。實踐證明，這一戰略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發展的目標和要求。報告明確提出了今后五年跨越式發展的四大目標，即初步建成西部經濟強省、基本建成長江上游生態屏障、西部文化強省建設取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個主要目標下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經濟強省的目標下，既有與全國相對比的速度要求，又有內部經濟結構優化升級的要求，還有在西部的“優勢地位”、“優選地位”和“領先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發展不只是一個速度的問題，還有質的要求，是質和量的統一、速度和效益的統一。這就使跨越式發展的目標得到了完善和深化。

理解了跨越式發展的內涵、實踐、歷史條件和目標要求，就領會了報告的主要精神實質；把握了跨越式發展的精神和內涵，就抓住了報告的綱。只有深刻領會了報告精神，抓住了報告綱，才能有效指導跨越式發展的實踐。

三、認真貫徹省第八次黨代會精神的幾點意見

學習貫徹省第八次黨代會精神，必須緊密結合廣中實際，創造性的開展工作。目前至少要在以下四個方面下功夫：

一是進一步統一認識，堅定廣中跨越式發展這個主題不動搖。跨越式發展是省第八次黨代會的主題，貫徹省第八次黨代會精神首先必須堅持這個主題不動搖?；仡櫝返卦O市近兩年的工作，應當說，市委提出的發展思路、主要工作措施是符合跨越式發展要求的，我們在經濟社會發展和黨的建設的各個方面所取得的成效，也體現了跨越式發展的要求。比如我們的對外開放和招商引資工作，農業產業結構的調整和農民增收、畜牧業發展、工業經濟發展、旅游業發展、城市建設，以及黨的基層組織建設、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀念的變化等等，都在不斷地實現新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對外形象整體上得到了提升。我們曾經講過，思路的擺動是最大的不落實。因此我們堅持跨越式發展不動搖，最重要的就是要堅持市委提出的發展思路不擺動。應該明確地強調，必須在跨越式發展的主題下統一思想和認識，制定發展目標和規劃，研究工作思路和措施。只要我們認真貫徹省第八次黨代會精神，堅持市委提出的經濟發展思路不動搖、不擺動，我們就一定能夠實現廣中新的更大的跨越。對此，我們應當充滿信心。

二是進一步解放思想，堅持創新觀念、創新機制、創新工作。報告指出：“堅持解放思想、實事求是，是開創我們事業新局面的不竭動力。”“實施跨越式發展必須發揮后發優勢，謀求先發效應”，“在觀念創新上先人一步，在體制創新上優人一著，在機制創新上高人一籌，在科技創新上快人一拍，各個方面的工作都要開拓創新、奮勇爭先?！笨梢钥隙ǖ恼f，跨越式發展與創新工作是分不開的。沒有創新，不可能有跨越式發展。只有創新，才能有跨越式發展的目標，才能有跨越式發展的魄力和動力，才能取得跨越式發展的成效。貫徹省第八次黨代會精神，堅持跨越式發展必須也只能堅持解放思想，不斷創新觀念、創新思維、創新機制、創新工作，向思想解放和觀念創新要跨越式發展的動力。要按照報告提出的“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”的要求，敢闖敢試，勇于創新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發達地區能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵和支持大家按照“三個代表”重要思想的要求，按照跨越式發展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開拓創新，與時俱進，努力開創廣中跨越式發展的新局面。

三是進一步加快發展，走生態經濟之路，構筑生態產業平臺。結構調整是跨越式發展的主線。撤地設市以來，市委提出的經濟結構的主動性、戰略性調整，符合省第八次黨代會精神，必須堅定不移。根據經濟發展的大趨勢、中央西部大開發的戰略重點，結合廣中獨特的生態優勢，我們經濟結構的主動性、戰略性調整的根本方向，就是要在較高的起點上大力發展生態經濟，構筑生態產業平臺，形成有區域特色、有較強競爭力的經濟發展新格局。為此，第一，要大力發展生態農業，創綠色無公害農產品品牌，建設綠色無公害農產品基地；第二，要大力發展生態畜牧業，創綠色畜產品品牌，建設生態畜牧強市；第三，要大力發展生態工業，打造生態工業品牌，減少對環境的污染和對資源的浪費，建設清潔能源基地；第四，要大力發展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設特色綠色食品基地；第五，要大力發展生態旅游，打造世界級生態旅游精品，建設生態旅游強市；第六，要大力推進生態城市建設，建設中國西部生態第一城；第七，要大力推進生態家園建設，建設最佳生態人居環境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態意識，發展生態文化產業。要通過發展生態經濟，一方面改造提升傳統產業，實現傳統產業的生態化；另外一方面，變生態優勢為經濟優勢，加快生態資源的產業化，努力實現“生態經濟興市”、“生態經濟強市”。

四是進一步抓住關鍵，按照跨越式發展和創新的要求，優化領導班子建設和選好用好干部。政治路線決定之后，干部就是決定因素。對建設和發展來講，干部始終是關鍵、是重點、是主導方面、是決定因素，報告指出：“適應跨越式發展，務必要采取有力措施，努力把各級領導班子建設成為政治上強、開拓創新、團結協調、廉政勤政的班子，建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的領導層?！背返卦O市以來，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續出現在廣中建設發展的各個層面，各級領導干部總體上是有生機和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導作用，應體現在適應和推進經濟建設和社會發展上，體現在適應和推進跨越式發展和創新工作的要求上。我們要在此基礎上，進一步按照跨越式發展和創新的要求，切實有效地搞好領導班子建設和優秀干部的選拔使用。要進一步加大干部人事制度改革力度，用好的機制選人，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個特別需要”的優秀干部。省委提出，“決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧”，我們要認真落實。各級黨委要堅決地、毫不猶豫地免去那些不適應跨越式發展要求又不接受跨越式發展的干部；要果斷地、不留情面地調整那些不能創新工作而又不接受創新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創新和成效，要體現在對建設和發展的堅強保證作用上。要通過選人用人的優勝劣汰，把我們的各級領導班子建成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層。