如何做好新形勢下的干部選拔任用工作

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堅持正確的用人導向，創造性的運用《條例》來指導、規范、審視和檢驗領導干部選拔任用工作，是當前加強各級領導班子建設和干部隊伍建設的重要任務，也是擺在各級黨組織面前的一個亟待研究破解的重大課題。近幾年來，臨潁縣在用人觀念、選拔方式、用人機制等方面不斷加大探索力度，努力改進和完善選人用人的途徑和方法，建立科學的干部選拔任用工作新機制。

一、改進考察方法，建立科學的考核評價干部指標體系，確保考察結果的真實性和評價的公正性

一是實行綜合量化考核方法，確保干部考察準確公正。在干部考察中，實績認定難，查找問題難，一直是困擾各級黨組織的一大難題，為準確考察評價干部，縣委在學習外地先進經驗，認真總結思考的基礎上，采取了綜合量化的考核方法。所謂綜合，即考察組由組織部、紀檢委、縣委督查中心等相關部門的人員共同組成，考察內容涉及理論學習情況、重點工作目標任務完成情況、崗位職責履行情況、黨風廉政建設執行情況等各個方面，以此綜合評價每位干部的德能勤績廉各方表現；所謂量化，即對每位考察對象的民主測評情況、工作實績獲獎情況、理論文章或調研報告發表情況、考察組綜合評定意見等情況，按照設計分值，采取量化打分的方法，在定量分析的基礎上，對干部作出定性評價。

二是實行推薦責任制，防止推薦失真。針對干部推薦工作中個別黨組織希望本地本部門多出干部，把個別并不優秀的人也推薦給上級黨組織以及個別參與民主推薦的人員投隨意票、“感情票”的問題，我們建立了推薦責任制，對組織推薦、領導干部個人推薦、群眾推薦和個人自薦等不同的推薦方式作出了明確規定，強調向黨組織推薦干部，必須全面了解推薦的有關要求，了解推薦對象的基本情況，包括工作經歷、德才表現、工作實績、專業特點以及缺點和不足等，必須對推薦的準確性負責。被推薦的干部起用后一年內或擬任公示后，群眾反映有問題，經調查屬實的，視其情節，追究推薦者的相關責任。

三是實行考察責任制，防止考察失實。長期以來，我們的干部考察形成了一套較為規范的固定程序，但也存在對考察者的素質要求不具體、行為約束不明確等問題。加之受考察談話范圍的限制，一些知情人沒有表達意見的機會，不利于對考察對象全面情況的了解，也不利于對考察環節的監督。為此，我們建立了考察責任制，對領導班子和領導干部年度考察、屆終考察、試用制干部試用期滿考察、擬提拔干部提拔前考察等的工作程序、有關紀律作出了明確規定，強調考察和評價干部必須對考察結果的真實性和評價的公正性負責。

二、改進干部選拔任用方法，擴大干部工作中的民主，提高干部選任工作質量

一是把公開選拔領導干部作為干部選任的重要方式，積極推進。2004年年初，縣委在以往組織公開選拔領導干部的基礎上，一次拿出20個副科級領導干部職位，面向全省公開選拔，第一次把選人視野拓展到縣外。整個過程實行職位、條件、資格、程序“四公開”，每個環節都通過省市新聞媒體及時向社會通報情況，在公選出的20人中，有11名是外縣籍優秀人才。

二是實行“公推公選”，完善用人途徑。2004年11月，縣委在選用部分鄉鎮黨委書記工作中，采取了“多層民主推薦、全程量化考察、全委差額票決”公推公選的辦法。縣委在連續兩次組織單位黨組織推薦、個人自薦、縣級領導干部推薦的基礎上，依得票多少確定10名考察人選，并對被考察人實行全程量化考察，根據得分向縣委全委提出5名票決人選，最終優中選優選拔出使用人選。

三是推行事業單位、國有流通企業領導干部聘用制。縣委積極改進事業單位、國有流通企業領導干部選拔方式，相繼出臺了《關于在縣一高實行領導干部聘用制的意見》、《關于在縣屬國有流通企業實行領導干部聘用制的意見》，并以縣一高為試點，通過競聘演講、群眾投票，聘用了校長和副校長，為在事業單位、國有流通企業全面推行聘用制奠定了基礎。

三、完善干部發現機制，注重在工作一線中發現使用干部

一是推行年輕科級干部定向輪崗制，在不同崗位中發現干部。2004年6月，采取單位黨組織推薦和個人自愿報名相結合的形式，通過考試和考察，從15個鄉鎮的副職中選拔出9名有發展潛力的年輕科級干部充實到縣直綜合部門擔任同級非領導職務，為年輕干部成長搭建平臺，同時，也為縣委跟蹤考察、發現使用干部打實了基礎。

二是推行科級后備干部“雙向鍛煉”機制，在中心工作中發現干部。去年以來，縣委先后選派出50名縣直機關后備干部到50個“黨建示范村”擔任駐村黨建指導員；選派40多名鄉鎮后備干部參與全縣駐村、城市創建、企業改制等重點工作，抽調60多名縣直、鄉鎮后備干部組成“下訪團”解決全縣信訪積案，現在，在各項急難險重工作中，科級后備干部成為攻堅破難的主要力量。

三是選派優秀青年干部外出掛職或務工鍛煉，在對外交流中發現和培養干部。今年5月，縣委按照自愿報名、單位推薦、黨組織把關等程序，從縣直和鄉鎮選派出115名理論水平高、開拓創新意識強、崗前培訓考試合格的優秀年輕干部（其中科級領導干部10名）到福建省仙游縣掛職、務工鍛煉。在外出鍛煉期間，縣委認真制定落實工作目標，明確規定每位外派干部要完成“四個一”任務，即引進一個投資項目、學回一套管理方法、談成一個勞務輸出項目、撰寫一篇高質量的調研報告，并將任務完成情況年度考察主要內容，以此作為發現干部提拔使用的重要依據。

四、改進干部培養方法，做到選人和育人相互結合

一是實行考核結果反饋制，以此為鑒完善自我。在各年度全縣領導班子和領導干部考核中，縣委充分利用考核結果，將年度考核結果逐人進行反饋，使每人都能及時發現自身問題和不足，并及時召開單位班子民主生活會，有針對性地解決存在問題。

二是實行月末專家輔導講座制度。每到月末，縣委都會邀請有關專家對全縣500多名科級干部做專題講座，針對新形勢的發展，改進原有的不適應當前工作實際的工作方法、工作思路，更新充實新觀念、新知識。

三是開展創建學習型機關活動。縣委提出了機關干部每天讀書一小時的要求，并制定了《關于建立領導干部理論考核制度的意見》，把理論學習情況作為領導班子和領導干部年度考核的一項重要內容，對干部參與學習培訓情況嚴格登記管理，建立干部學習培訓檔案。

四是推行年輕干部在進入后備干部隊伍、后備干部提拔任用和新提拔干部試用期滿前的任職資格考試制度。縣委規定，科級后備干部建隊、提拔及新提拔干部試用期滿前必須通過政治理論測試，凡沒有通過政治理論測試的，單位推薦的后備干部人選一律不得入隊，納入后備干部隊伍的一律不得提拔，試用期干部延長試用期或取消任命。隨著考學制度的不斷深化，廣大干部自感知識欠缺，紛紛參加各類繼續教育，據統計，全縣參加繼續教育的干部達760多人。