建設局局長交流發言

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尊敬的各位領導，兄弟市縣的各位同行：

首先，非常感謝市局將全市建設系統局長會議安排在景色優美的大鹿島風景區，它既為我們提供這么一個相互學習、交流經驗的平臺，也為我們搭起一座互通信息、溝通感情的橋梁。衷心希望大家在這里玩得開心，住的愉快！根據會議的安排，下面我就推進“建設形象提升年”工作，談談我局的一些做法和初步打算。

一、突出“六個注重”，塑造機關建設新形象

20*年，我局在市局的關心、指導下，緊緊圍繞“全島城市化”戰略，以群眾滿意為目標，突出“六個注重”，創新服務方式，在推進機關形象建設上取得了階段性成效。

1、注重民事民聲，傾力打造民心工程。

一方面，我們積極關心“民事”。推出“六大為民辦實事項目”，受到群眾的普遍歡迎。一是推進新農村建設，指導村莊規劃，編制完成全縣169個村的村莊規劃，普查農村住房防災能力并建立數據庫，匯編農村樣板房圖集第二冊，免費發放給農民，切實解決了農村建房難問題；二是改造原水果市場為停車場，新建停車點8處，停車泊位153個，實施咪表泊車試點，逐步緩解了城區交通擁堵和停車難問題；三是出臺《城市低收入家庭住房保障規劃（20*-2010）》，三年將建成1000套經濟適用房，滿足984戶家庭的購房需求，同時落實廉租住房保障制度，擴大廉租住房保障覆蓋面，解決城鎮低保家庭住房難問題；四是疏浚、整治河道，完成清水工程總量的83%，泄洪、排污難問題得到有效解決；五是健全城鄉環衛運行網絡，新建城區公廁，解決了垃圾清運和行人如廁難問題；六是建成獅子山公園、“大家樂激情廣場”，盡最大努力滿足群眾的休閑、文化生活。值得說明的是，我們在保障本地困難群眾住房的同時，也積極兼顧廣大外來務工人員的住房保障，出臺多項措施，建成了10余處“新民小區”和“新民宿舍”，并即將建成全市首幢面向外來人才的“人才公寓”。

另一方面，我們積極關注“民聲”。按照“以民為本、情系百姓、為民建設”的要求，大力開展“走近信訪者”、“走訪肯談日”、“領導蹲點調研”等活動，切實解決市民、群眾關注的熱點、焦點、難點問題。20*年，我們主動“走進矛盾”，受理了信訪案件575件，接待來訪417人次，回復率100%，辦結率97.8%，滿意率97.2%，有效化解了糾紛矛盾。推行“一線工作法”，倡導干部職工勤下基層，開展結對幫困聯戶活動，300多人成功結對，部分困難戶的生活得到有效解決。注重依法行政，開展自查自糾，順利通過縣人大對我局的行政執法評議和評議“回頭看”工作。20*年我們以“傾聽民聲，為民辦事”為己任，推行領導干部帶頭下鄉走訪，走近人大代表、政協委員，答復辦理人大、政協議提案134件，面商率、辦結率、滿意率均達100%，城建系統形象得到有力塑造。

2、注重警鐘長鳴，牢筑廉政思想防線。20*年，我們打造了廉政文化三張“名片”，大力弘揚廉政文化。通過“廉政文化進公園”打造社會廉政文化，通過“廉政文化到機關”打造建設系統機關廉政文化，通過“廉政文化入工地”打造工程建設廉政文化，形成了點面結合的廉政文化網絡。主要做法有：在*公園長廊櫥窗里鐫刻“公生明，廉生威”等廉政語錄，在一些醒目位置提寫富有廉政內涵的詩句書畫，以傳統的形式，突現廉政的光芒，讓來園市民深切感受廉政思想。聯合南門社區舉辦“廉政文化圖片展”，讓全局干部職工接受洗禮；設置大廳視頻平臺，24小時滾動式播放廉政短片；舉辦廉政文化學習會、演講會、征文賽，積極營造崇廉、敬廉的良好氛圍。積極實施建設工程“六個不得”：一不得干預和插手工程承發包，影響工程招投標工作的公正和公平；二不得利用職權影響介紹工程，從事工程項目承發包的中介活動；三不得介紹或指定建設項目基建材料、構配件、設備的采購和供應；四不得介紹或指定勘察、設計、施工、監理隊伍；五不得違反工程建設法律、法規，從事與自己身份不符的事情；六不得利用職權介紹或收受賄賂，挪用或貪污工程款。要求每一位干部職工做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，使工地成為凈土。通過努力，20*年我們實現了工程建設黨風廉政零腐敗的目標。

3、注重行風升位，全力提高服務質量。20*年，我們以服務零距離、辦件零差錯、效能零投訴等“四個零”為目標，大力開展“五心服務”（即：熱心服務、真心服務、細心服務、耐心服務、誠心服務），實施投訴舉報制度，不定期對窗口服務情況進行回訪。同時，深入規劃審批“約辦”制，開展了“房產送證到您家”、“一條龍服務”、“助殘直通車”等一系列便民活動，免費為群眾提供康居施工樣圖和信息咨詢，優化了窗口辦事環境。為鞏固“全國青年文明號”服務品牌，我們推出業務辦理告知制度、服務質量跟蹤制度、人員輪流值班制度等“五項服務制度”，全年共受理各類服務事項17338件，按期辦結率達99.46%，服務質量顯著提升。為提高系統工作人員的辦事作風和辦事效率，我們組織、聘請行風監督員，自加壓力，定期不定期對各科室、直屬單位、基層站所進行行風監督檢查，預防了違規違紀現象的發生。在系統內部規范方面，我們及時完善車輛管理制度，減少費用開支，認真做好檔案管理，落實考核指標，取得了較好成效。

4、注重以人為本，促進黨建常抓常新。黨員隊伍建設是推進*城市建設的生力軍，我們高度重視黨建工作，采取多管齊下，狠抓隊伍建設。一是完善《黨員手冊》，規范黨員管理，深入開展機關黨建“十規范”活動，努力打造一支拉得出、打得響、過得硬的黨員隊伍。二是全面落實黨建工作責任，從“”、“民主評議黨員”、“組織生活會”等方面加強支部建設。三是遵循“十六”字方針，嚴把黨員入口關，對要求入黨的積極分子進行嚴格考察和培訓，黨員隊伍不斷壯大。四是積極組織黨員干部勤下基層，廣泛開展調研活動，訪貧思廉，全面提升黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。五是堅持以黨建帶團建、黨建促工建、黨建促婦建的原則，組織開展“三八”、“五四”、“七一”等系列活動，積極探索工青婦共建載體，加強對離退休老同志的管理和服務，認真落實“兩項待遇”，努力推進建設系統三個文明建設。六是進一步理順體制關系，加強對專業技術人員的培訓，完善中層干部考核機制，引進人才，進一步優化隊伍結構。

5、注重載體創新，狠抓學習宣傳。20*年，我們以“一卡二書五碟”為載體，深入開展警示教育和十七大報告學習會，撰寫心得體會860篇，廣大干部職工的思想政治素質進一步提升。在法制宣傳方面，我們積極拓展宣傳載體和方式，采取“四通過”平臺，深化法制宣傳。通過周一學習夜，組織機關人員學習法律法規，邀請專家講解《物權法》、《城鄉規劃法》，開展法律法規知識競賽，系統內部學法熱情高漲。通過送法下鄉，局領導親自帶領相關科室長到鎮鄉、村居送法授課，面對面進行溝通交流，解決了一批諸如建房難、審批難等熱點難題。聯合縣普法辦、司法局等單位上街宣傳，發放《法律法規小指南》等宣傳資料2000余冊。通過人員培訓，嚴格要求執法人員加強自身學習，參加各類行政執法培訓，定期開展行政處罰案卷抽查，發現問題及時總結、整改，做到每份案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、程序合法，從根本上增強執法人員的法律意識和法制觀念。通過重建網站，及時更新相關頁面，設立“陽光政務”欄目，加大對行政執法許可項目內容、審批程序、城建法律法規的宣傳力度。信息宣傳成效明顯，20*年，我們在各級媒體發表信息、報道、調研文章928篇，其中國家建設部門戶網站88篇，“上鏡率”走在臺州各縣市區前列；省建設廳政務信息報送錄用433篇，位居全省建設系統年度第一。

6、注重交易平臺，實現招投標公開公正公平。建筑工程招投標是否公開、公正、公平，直接影響到機關的建設形象。為此，我們從“完善制度抓規范，加強管理嚴查處”入手，進一步優化招投標管理，努力營造一個誠實信用的建設市場環境。作為建設行政主管部門，我們主要采取三方面做法。一是嚴格執行招投標相關法規。對達到30萬以上的建設工程實施公開招投標，通過縣建設工程交易網站，進一步完善招投標信息、中標結果公示等制度，確保招投標活動公開、公正、公平。二是加強管理。主要是加強工程招投標過程和評標專家管理。工程交易實行招投標，能否公平合理，評標是關鍵。我們進一步充實了專家人才庫，健全專家保密制度，嚴格專家抽取程序，重點加強對專家評標過程行為的監督，確保有形市場的權威性，維護好招投標雙方的合法權益。三是嚴肅查處。實行市場清出制度，堅決制止勘察、設計、施工、監理等單位轉包工程和違法分包的做法。建立招投標活動不良行為記錄，進一步整頓和規范建筑市場，嚴厲打擊擾亂有形建筑市場秩序的違法違規行為，嚴肅查處投標單位拉標、串標、攏標行為。

二、強化“五種意識”，全面提升機關建設新形象

20*年，我們將以黨的十七大精神為指導，圍繞“新一輪創業創新”，深入實施“全島城市化”戰略，建立長效機制，強化“五種意識”，進一步促進黨風廉政建設、行風升位工程和建設形象提升，變壓力為動力、化難點為突破點，推進機關建設形象再上新臺階。

1、強化學教意識，促進素質提升。把干部隊伍的學習教育放在首位，努力營造講學習、善思考的氛圍，通過“四大教育”提高干部隊伍的整體素質。一是主題教育。按照上級部門的統一部署，認真開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育活動，邀請專家學者講解十七大精神，舉辦十七大知識競賽，使廣大黨員干部深刻領會黨的十七大精神實質和豐富內涵。二是形勢教育。結合*建設實際，按照“走出去，請進來”形式進行形勢教育，使機關全體人員特別是領導干部進一步認清新形勢、把握新任務，從全局角度把握建設方向，不斷提高貫徹執行上級決定、決策的自覺性。三是人生觀、價值觀、群眾觀教育。針對我局當前建設隊伍存在的一些問題，運用案例剖析、主題演講、撰寫體會文章等形式，開展“三觀”教育，教育干部職工“如何為人、如何用權、如何交友”，確立起積極的人生態度、正確的價值取向、牢固宗旨觀念和廉潔意識。四是典型教育。通過組織觀看感動中國、感動浙江等感動人的事跡，以及職務犯罪現身說法等正、反兩方面的典型教育，增強教育的感染力和震撼力。為保障學習，我們嚴格要求機關各科室、直屬單位，結合自身實際，編制學習計劃、分解學習任務、形成學習方案、組織學習交流，以真正達成落實。

2、強化責任意識，促進制度落實。把黨風廉政建設擺在重要位置，落實“一崗雙責”制，將責任目標分解落實到責任領導、責任單位、責任科室和責任人，在全局形成思想同心、目標同向、責任同擔、人人有責的工作氛圍。繼續實行黨風廉政建設“一票否決制”，形成抓黨風廉政建設的有力導向。繼續推進“制度治局”，進一步健全和完善各項制度，以制度來管人，以機制來理事。把制度落實作為重點，采取交叉互查的形式，開展制度執行情況的督查，重點檢查工程項目的招投標、陽光采購和商品房建筑面積預測實測等制度執行情況，對不按規定程序辦理或超出規定標準亂作為的行為要認真查處，確保制度落實到位。

3、強化奉獻意識，促進作風轉變。隨著社會經濟的飛速發展和城市建設的快速推進，壓在我們肩頭的擔子越來越重、責任越來越大，這迫切要求我們具備愛崗敬業、無私奉獻的精神，切實擔負起“全島城市化”建設的歷史使命。下一步，我們要求全系統切實增強奉獻意識，引導干部職工珍惜自己的工作崗位，樹立起不計較個人得失、為事業無私獻身的崇高精神，提倡“以加班加點為榮、以工作拖拉為恥”，做到早到一刻抓緊干、晚走一刻加班干，確保工作不分白天晚上、做好為止，任務不分輕重緩急、連夜完成，以強烈的事業心、責任感和只爭朝夕、無私奉獻的精神投入到工作中去，確保各項任務按時保質完成。

4、強化紀律意識，促進制度規范。充分發揮紀檢監察機構的職能，通過群眾信訪、工作督查等渠道，及時發現掌握違紀線索。對群眾反映強烈、經查實有違紀問題的，嚴格按照黨紀、政紀嚴肅處理。重點監查機關干部利用職權和職務的縱容案件，從源頭上預防腐敗。組織開展專項整治，扎實做好糾風治費工作。開展機關效能建設“五條禁令”執行情況專項檢查，實施對建筑類中介企業和房地產中介機構專項整頓，進一步優化建筑業和房地產業的發展環境。下一步，我們將以強化內部管理為重點，抓緊建立健全各項規章制度，形成匯編材料，做到嚴格組織紀律，嚴明工作紀律，嚴肅財經紀律。

5、強化正氣意識，促進事業發展。我們將按照“賞罰分明、任人唯賢”的要求，抓緊形成正確的用人導向，重點建立健全各種獎勵機制，完善工作目標量質化考核獎勵、評功表模等措施，讓想干事，能干事，干得成事的人受重用，讓多干事，貢獻大的人受獎勵。從而形成講大局、識大體、講奉獻的良好氛圍，培養蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，切實營造風清氣正、心齊勁足的濃厚氛圍，促進城鄉建設各項工作快速有序推進。

以上是我局在推進“城市建設形象”工作上的一些做法，不當之處，請各位領導、同行多提寶貴意見和建議。

謝謝大家！