市長在造林工程觀摩評比會講話

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同志們：

這次會議是市委、市政府今年召開的第三次全市范圍的造林綠化專題會議。會議的主要任務是對各鄉鎮春季大造林情況進行一次全面地檢查調度，總結成績，分析問題，研究部署下一階段任務，動員全市上下進一步提高認識，振奮精神，再鼓干勁，推動大造林工程深入開展。剛才我們用了將近一天的時間對各鄉鎮大造林工程進展情況進行了觀摩評比，現在工作人員正在統計分數，排列名次。實施現場評議打分，是我們為全力推進大造林工程而采取的一項重要措施，評議得分高低直接反映了前段工作的優劣，希望名次靠后的鄉鎮要引起高度重視，采取更加有效的措施進行整改，迅速扭轉被動局面。下面，根據市委、市政府研究意見，我講兩方面問題：

一、關于全市大造林工程進展情況

3月9日，市委、市政府召開了全市造林綠化工作會議，對三年大造林工作進行了全面部署。3月26日市里又召開了三年大造林工程觀摩會議，組織各鄉鎮和有關部門到蓬萊市進行了參觀學習，進一步提高了認識、開闊了眼界。會后，各鄉鎮認真貫徹落實會議精神，迅速啟動了大造林工程并取得了良好開局。夢芝街道主要負責人親自靠在造林現場，抓規劃、抓進度、抓質量，規劃建設的麒麟山萬畝造林基地規模大、質量高，受到市委書記同志的高度評價；鎮早規劃、早動手，從正月初八就組織人員在長山造林基地整修道路，為造林施工做好前期準備；阜山鎮以建設“生態強鎮”為目標，主要負責人親自抓資金落實，壓縮非生產性開支、動員企業捐資造林，今年造林所需154萬資金全部到位；羅峰街道對規劃范圍內的裸露山體，采取高大喬木遮擋、藤蔓植物覆蓋等辦法進行治理，力爭取得最佳景觀和生態效果；夏甸鎮的曹家洼金礦，發揮礦山企業人員和機械優勢，組建造林專業隊建設團頂千畝生態林基地，開創了企業參與公益林建設的新模式；蠶莊鎮在抓好重點造林基地建設的同時，將邊遠荒山造林任務落實到有關村，鎮里每株樹苗給予2元補助，有力促進了大造林工作的開展。目前，全市建設造林示范基地14處，完成造林5500畝，其中生態公益林3500畝，綠化“村村通”道路100公里，栽植各類苗木102萬株，建設防火了望哨4座、防火宣傳碑4座、防火隔離墻2600米，整修、綠化環山道路55公里。造林基地建設數和完成生態公益林面積數分別是去年同期的4.7倍和3.5倍。

總的來看，今年我市春季大造林工程取得了很大成績，市委、市政府對此是滿意的，對各級各部門的工作也給予了充分肯定。但大家也要清醒地看到我們工作中還存在一些問題：

一是各鄉鎮之間發展不平衡。今天觀摩的14處造林現場，像夢芝辦、羅峰辦、鎮、夏甸鎮，造林規模大、進度快，而個別鄉鎮的造林規模卻只有幾十畝。這說明我們個別領導干部對三年大造林工程的重要性、緊迫性和艱巨性的認識還有一定差距，還存在畏難發愁情緒和等待觀望心理，導致個別地方大造林工程動員部署晚、行動進展慢，勢必將錯過春季造林的大好時機，將剩下的大量造林任務壓到雨季，給完成全年造林任務造成很大被動。這里我重申一下，市委、市政府對推進三年大造林工程的態度是明確的，決心是毫不動搖的。各鄉鎮實施三年大造林的決心必須一次下足，要讓各級干部群眾清楚，大造林工程不是要不要干的問題，而是必須大干快上、早見成效的問題。

二是市里的統一規劃還沒有得到全面落實。三年大造林工程是由市統一規劃并組織實施的，所有造林規劃已落實到了山頭、地塊，每年年底和三年造林任務結束后，市將對規劃范圍內的造林情況進行核查。而我們個別鄉鎮怕花錢、怕麻煩，擅自變更造林地點，把造林基地建設在規劃范圍以外，選擇在造林相對簡便容易的地帶，在將來市檢查驗收時，這些都不計算在任務范圍之內，導致我們雖然投了資、造了林，但沒有完成市分配給我們的造林任務，極有可能拖全市的后腿。

三是大造林工程面上沒有全部展開。今天各鄉鎮都準備了造林現場，匯報了春季造林情況。從匯報情況看，全市造林總面積近萬畝，形勢喜人，但從市里掌握情況看，這14處基地實際造林面積只有3500畝，加上河灘豐產林2000畝，全市春季大造林只完成5500畝，其他區域造林基本沒有開展。雖然與過去相比，今年春季造林是05、06、07三年春季造林的總和，可以說成績很大，但與今年2.2萬畝造林任務相比，僅完成了四分之一，差距還很大，全面開花的大造林局面還沒有形成，給后續雨季造林帶來很大壓力。

四是部分地方造林質量達不到要求。從前段了解情況看，實行招標造林和專業隊造林的地方，造林質量和管護責任落實非常到位，而有的地方仍然依靠發動群眾大呼隆造林，管護責任不落實，個別地方甚至出現前面造林后面毀林的情況，浪費了大量的人力物力。

二、對下步工作的幾點要求

三年大造林任務是硬性指標、剛性任務，必須要不折不扣地完成。今年作為大造林工程的第一年，必須要開好局、起好步。各級各有關部門要切實突出重點，強化措施，落實責任，確保圓滿完成今年造林任務。

一要進一步解決思想認識問題。市把大造林工程列入今年的重點工作，作為一把手工程來抓。3月11日，市在蓬萊召開了三年大造林工程動員大會，書記親自作了動員講話；4月25日，市又在福山召開了現場觀摩會議，王國群副市長對三年大造林工作進行了再動員再部署。今年春季，書記先后兩次視察我市大造林工作情況。7月份市將對各縣市區的造林綠化情況進行觀摩，11月份市政府還要召開全市秋冬季大造林現場觀摩會議。可以說，市委、市政府推進三年大造林工程的調門越來越高，領導越來越重視。我們平時講，要講政治、講大局，要與上級黨委政府保持一致，現在大造林工作開展的好與壞就是對大家政治覺悟的檢驗；我們經常講工作創新問題，我看如何能把上級黨委政府布置的工作創造性地完成好，就是工作創新。希望各級各有關部門對三年大造林工程要有清醒地認識，正視困難和壓力，堅決克服畏難發愁思想，消除等待觀望心理，把三年大造林工程放在與項目建設同等重要的位置，切實按照市里統一規劃的任務目標、質量標準和時間安排，不打任何折扣地按期完成。

二要突出“一區三線”這個重點不動搖。林業部門已經把三年大造林規劃任務全部下達到各鄉鎮，并落實到具體山頭、地塊。各鄉鎮要認真查對，在規劃范圍外造林的要及時做好調整，選擇在集中連片、面積較大的規劃區域建設造林基地，通過基地建設，示范帶動大造林工程全面展開；要重點抓好文三線、威烏高速及其連接線、蓬水、黃水、龍水、煙汕線和其他干線公路兩側的荒山綠化，要下大力氣提高城區和市界出入口的綠化檔次。規劃建設部門要以創建園林城市活動為契機抓好城區綠化，在空間布局上實行高中低兼備、分層次建設，形成喬木為主、灌木搭配、花卉點綴、綠草映襯的綠化風格；交通、公路部門要做好主次干道兩側重點和節點部位的綠化，增強綠化景觀的層次感、多樣性和觀賞性；要動員干線公路沿途企業做好三包責任區綠化，把每個廠區建設成為一個綠化小景點。在綠化的同時，還要注意做好這些干線周圍環境的綜合整治，對影響美觀的廢品經營企業予以搬遷，對干線公路兩側亂堆亂放的草垛、雜物予以清理，使每條干線公路都成為對外展示金都魅力的亮麗窗口。

三要搶抓當前有利時機并積極籌備好雨季造林。當前，春季造林已臨近尾聲，還有部分樹種適宜造林。而雨季造林主要集中在7、8月份進行，市7月份對各縣市區大造林工程的觀摩，更多的是對春季造林成果的檢驗。各鄉鎮要充分抓住近幾天全市普遍降雨的有利時機，搶墑情、搶進度，利用10多天的時間，盡可能多植樹、多造林，打好春季造林綠化的突擊戰，為完成全年目標爭取主動。尤其是前段造林進展緩慢的鄉鎮，要進一步強化領導責任，積極籌措資金，采取超常規措施，把造林進度追上來。春季造林結束后，要根據今年剩余造林任務，提早規劃落實造林地點，調劑苗木，進行工程招標，確定施工隊伍，整修作業道路，建設防火設施，提前挖穴，為雨季造林做好準備。一旦降雨合適，要立即突擊栽植，迅速掀起雨季造林高潮，全面完成今年造林任務。

四要千方百計籌措造林資金。各鄉鎮要切實加強領導，廣泛宣傳發動，多方籌措造林資金，努力吸引社會資金投入造林綠化。團委、婦聯等社會團體，要結合各自職能，充分發動團員、婦女參與義務植樹活動，大力營造紀念林、先鋒林、青年林。各級各部門要學習推廣夏甸鎮和阜山鎮的做法，動員企業參與造林或者捐資造林；要充分調動一切可以調動的積極因素，千方百計鼓勵社會力量參與造林，盡最大可能緩解財政投資壓力。

五要嚴格考核激勵機制。為確保三年大造林工程的順利實施，市里制定了《造林綠化工作考核辦法》，對造林綠化情況，每年觀摩評比三次，對在現場觀摩評比中連續兩次排名后2位，或完不成年度造林任務的鄉鎮，取消當年農業先進評選資格，在全市面上通報批評，對鎮長（主任）、分管副鎮長（副主任）、林業站長予以重點談話；連續兩年完不成造林任務的，取消崗位目標責任制先進集體評選資格，并對鎮長（主任）、分管副鎮長（副主任）、林業站長給予書面誡勉；連續三年完不成造林任務的，對鎮長（主任）、分管副鎮長（副主任）和林業站長不予提拔重用或予以組織調整。市里每年9月份對當年造林綠化進展情況進行檢查，兌現有關補助資金。三年造林任務到期后，對完成造林任務并通過三年總驗收的鄉鎮給予1—5萬元獎勵。

六要毫不放松地抓好森林防火。今年是一個極其重要和特殊的年份，大事要事接連不斷，使整個穩定工作面臨多年未有的復雜形勢。森林防火作為安全生產工作的一項重要內容，事關穩定大局，事關人民群眾生命財產安全，各級各有關部門對此要有清醒認識，一定要戒驕戒躁，牢固樹立守土有責意識，確保森林防火工作不出問題。去冬今春，我市森林防火形勢總體穩定，市委、市政府是比較滿意的。目前，隨著“五一”假期的臨近，進山游玩人員的增多，防火壓力進一步加大。從歷史上來看，我市的幾次火災大都發生在這一時間段內。各級各有關部門要進一步克服麻痹思想和厭戰情緒，切實做好各項防范措施的落實，奮戰一個月，奪取森林防火工作的全面勝利，重點是要做到三個落實：一是落實森林消防專業隊。根據防火需要，市里對各鄉鎮季節性森林消防專業隊建設標準進行了調整，要求10個森林防火重點鎮（街道）增加人數，其余4個鎮（街道、區）也要組建專業撲火隊伍。撲火專業隊必須招收專門人員，不得由企業或機關干部兼任。要配齊防火物資，統一訓練、集中食宿，發現火情及時出擊，確保打早、打小、打了。二是落實網格布點防火看守人員。要切實落實重點進山路口、重點林區墳地看守人員，落實管護區域和防范責任，在全市構建縱到底橫到邊的森林防護網絡。森林消防專業隊和網格布點防火看守人員必須于4月30日前全部落實，確保“五一”前上崗到位。三是落實防火制度。五一期間，各鄉鎮森林防火值班人員和了望哨、護林房、檢查站必須24小時有人值班，巡邏人員要早6點上班、晚8點下班。遇有高火險天氣，風景旅游區必須按要求關閉。

同志們，一年之計在于春。前段時間我們已經取得了良好開局，奪取了大造林工程的階段性勝利。下步，我們要進一步認清形勢，加壓奮進，埋頭苦干，確保全面完成今年大造林各項工作任務，為三年大造林目標的順利實現打下堅實基礎。