縣法制建設工作講話

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同志們：

今天召開依法治縣領導小組工作會議，研究部署我縣依法治理和普法工作，這對于我們深入實施“四五”普法規劃，推進基層依法治理，開展爭創全國文明縣，優化發展環境具有十分重要的意義。

近幾年來，在縣委，縣政府的正確領導下，通過各成員單位的共同努力，我縣依法治縣工作取得了明顯成效．一是初步完成了*的奮斗目標和階段性任務。實踐證明，這個規劃對于推進全縣普法和依法治理工作的深入開展，起到了很大的規范和指導作用．二是去年縣委、縣政府召開依法治縣工作會議雖然晚了一些，但是從全縣普法依法治理的進程來看，各成員單位的工作標準沒有降低，工作任務沒有減少，可以說，通過去年一年的工作，全縣廣大干部群眾在思想上進一步提高了對依法治縣工作的認識，對加快和推動我縣

民主法制建設和實施首都水源區經濟發展戰略步伐產生了很大影響．三是通過幾年的工作實踐，在依法治縣工作中，已經形成縣委、縣政府統一領導，依法治縣領導小組協調指導，各部門，各單位分工負責，加強檢查監督的工作格局；四是縣直各部門有重點、有落實、有檢查，各項工作進展順利，為我們繼續深入開展普法和依法治理工作打下了一個很好的基礎。在看到成績的同時，我們更應看到我縣普法依法治理工作中存在的問題，一是有的地區。單位的領導對普法依法治理工作重視不夠、支持不夠，缺乏責任感；二是普法依法治理工作發展不平衡；三是依法行政工作需要進一步加強．這些問題要在今后的普法依法治理工作中加以解決。下面，我結合全縣依法治縣的重點工作，講幾點意見：

第一，要統一思想。提高認識，高度重視依法治縣工作．依法治縣是黨的十五大提出的實施依法治國基本方略的具體實踐，也是基礎，同時也是改進領導方式和領導方法的具體實踐．從黨的十六大提出全面建設小康社會、首都率先基本實現現代化、*爭創全國文明縣，優化發展環境和在全縣廣大干部群眾中樹立“人人為發展，發展為人人”主題教育活動的新形勢發展要求看，加強依法治縣，優化我縣法制環境，是推動全縣經濟、政治文明和精神文明建設快速發展的客觀要求，也是維護全縣政治穩定、社會安定和良好社會秩序的前題和保障。總之，推進依法治縣是我們保護全縣經濟健康快速發展和社會協調發展的一項統攬全局的戰略性政治任務．這項工作，既要把全縣中心工作面臨的急需解決的突出問題，作為依法治縣的工作重點，又要把法制教育與全縣公民的道德教育。素質教育有機結合起來，把全面提高全縣公民特別是各級領導干部的法律素質與提高社會法治化管理水平結合起來，真正做到思想上高度重視，推動依法治縣工作向前發展。

第二，要緊密圍繞全縣的中心工作，開展依法治縣各項工作．剛才大家討論了今年依法治縣工作的意見，今年有這樣幾項工作必須做好：一是做好依法治縣工作規劃(1999—2003年)0的總結工作，這項工作很重要，通過總結經驗，找出存在問題，有利于改進工作；二是做好行政措施及其它規范性文件的清理，確保新出臺的文件規范合法．另一方面，要嚴格執法程序，提高執法效率，明確執法依據，規范執法行為，樹立良好形象，全面推進政府行為的法治化進程．第三方面，規范人員素質，提高依法辦事能力．行政機關是法律法規的主要執行機關，與全縣人民群眾關系最直接，最密切．行政執法人員能否依法辦事，對人民群眾的影響最明顯、最深刻，所以，我們要以抓好隊伍建設，提高人員素質為抓手，加強行政執法人員的法律、法規，規章及相關政策性文件的學習培訓，增強行政執法人員法治觀念，提高運用法律手段管理經濟和社會事務的能力。第四方面，各級行政機關在行政管理活動中必須貫徹這樣的原則：企業或者個人的行為，凡是法律沒有明文禁止的，不受行政機關追究。三是針對入世后我縣相關產業上的政策調整、繼續開展“嚴打”。整頓市場經濟秩序、加速經濟建設這四大中心任務和爭創全國文明縣及優化發展環境的重點工作，積極探索依法治縣工作新思路，依法治縣工作要有所建樹，有所作為。

第三，“四五”普法工作要扎扎實實，一步一個腳印的推進。今年是“四五”普法規劃實施的關鍵年，對是否能夠實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標起著至關重要的作用。剛才大家討論的工作要點中關于普法工作的重點也很突出，可操作性也比較強，要抓好落實．下面我在強調四項工作：一是在繼續抓好《*縣領導干部學法用法制度化建設若干規定》的貫徹執行基礎上，做好年底對處毅以上領導干部學法用法和依法行政的檢查工作，縣委組織部、縣委宣傳部、依法治縣領導小組辦公室要密切配合，按照職責分工，做出計劃，抓好落實．二是抓好“三個一”工程，此項工作具體由依法治縣辦公室負責，涉及到的相關部門、單位要積極配合，通過“三個一”工程的落實，確實起到加強社會性法制宣傳教育，提高全民法律素質的目的．三是抓緊對“百場法制文藝演出活動”的運作．依法治縣領導小組辦公室、縣委宣傳部，縣精神文明辦公室，文化委員會和司法局，要密切配合，拿出具體實施方案，有計劃，有步驟地把這項工作抓好，抓出效果、抓出影響．四是充分發揮新聞媒體的宣傳作用，在縣廣播電視中心辦好法制園地欄目和法制專題節目．總之，在縣委。縣政府的正確領導下，依法治縣工作取得了很大的成績，全縣的民主法制建設步伐不斷加快，法制環境進一步得到優化，但是也要看到不足和差距，我們依法治縣工作的整體狀況與黨的十五大確定的依法治國、建設社會主義法制國家的基本方和十六大全面建設小康社會、首都基本實現現代化，*爭創全國文明縣及優化發展環境的要求還有很大差距，與我縣政治。經濟發展和人民群眾的要求也存在不適應的環節，所以依法治縣領導小組要充分發揮職能作用，依法治縣領導小組辦公室要大膽的開展工作，所有成員單位都要主動配合，為縣委、縣政府當好參謀．我們要樹立圍繞大局，服務中心的思想，全面落實好依法治縣規劃確定的各項任務，全面推進我縣法制化進程，進一步優化我縣法制環境．