地稅局長(zhǎng)年底總結(jié)會(huì)議上的講話

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同志們：

這次地稅局長(zhǎng)會(huì)議，主要是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真總結(jié)交流今年以來(lái)的工作，特別是稅收征收、納稅服務(wù)和稅務(wù)稽查等方面的工作，圍繞今年任務(wù)的完成和明年工作的起步，進(jìn)行深入研究和具體部署，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，推動(dòng)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照上級(jí)的要求，從地稅工作的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)到，黨的十六屆四中全會(huì)精神與鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進(jìn)工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個(gè)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，掌握精髓。要通過(guò)學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的各項(xiàng)工作部署上來(lái)，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和推動(dòng)地稅工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進(jìn)一步營(yíng)造自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)求實(shí)的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實(shí)有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實(shí)稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，推動(dòng)地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實(shí)際，有針對(duì)性的研究制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)。一是要進(jìn)一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，認(rèn)真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問(wèn)題；要進(jìn)一步提高適應(yīng)形勢(shì)、駕馭全局、超前思維的能力，使各項(xiàng)決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項(xiàng)部署能夠更加符合上級(jí)要求、更加符合實(shí)際需要，使各類矛盾和問(wèn)題能夠及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展；要進(jìn)一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅(jiān)持在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)杜絕執(zhí)法的隨意性、簡(jiǎn)單化，確保國(guó)家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進(jìn)一步提高服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門由"執(zhí)法監(jiān)督型"向"管理服務(wù)型"的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進(jìn)一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動(dòng)稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細(xì)化的軌道；要進(jìn)一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實(shí)堵漏增收。五是要進(jìn)一步提高班子和隊(duì)伍建設(shè)能力。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，清廉務(wù)實(shí)，拼搏奮進(jìn)，努力把各級(jí)地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊(duì)伍收好稅。

（三）通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力。要把全系統(tǒng)廣大干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神激發(fā)出來(lái)的熱情和活力，及時(shí)引導(dǎo)到具體的工作之中，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)各項(xiàng)工作開展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是要始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是抓好工作落實(shí)的可靠保障。越是在工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，保持一種良好的精神狀態(tài)越是重要。全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神振精神，通過(guò)總結(jié)今年以來(lái)的工作成績(jī)提精神，通過(guò)展望地稅事業(yè)發(fā)展的美好前景抖精神，激勵(lì)廣大干部職工更加信心百倍、意氣風(fēng)發(fā)的投入到各項(xiàng)工作中去，努力取得新的更大成績(jī)。二是要始終保持一種開拓進(jìn)取的創(chuàng)新銳氣。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，形勢(shì)在不斷發(fā)展變化，要求我們創(chuàng)新；上上下下、方方面面的期望越來(lái)越高，需要我們創(chuàng)新；各地的工作創(chuàng)新力度很大，促使我們創(chuàng)新。各級(jí)地稅部門和廣大干部職工一定要用心研究、用腦思考，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，努力創(chuàng)造新思路、解決新問(wèn)題、指導(dǎo)新實(shí)踐，促進(jìn)地稅事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是要始終保持一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的內(nèi)在合力。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出活力。只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，廣大干部職工才能心情舒暢的開展工作；只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，每一個(gè)困難和障礙才能靠集體的力量去戰(zhàn)勝和攻克；只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)才能保持持久的活力和動(dòng)力。各級(jí)地稅部門和每一個(gè)干部職工一定要按照建設(shè)"和諧地稅大家庭"的要求，更加珍視團(tuán)結(jié)，更好的維護(hù)團(tuán)結(jié)，上級(jí)對(duì)下級(jí)一定要寬以待人，尤其是要理解人、尊重人、關(guān)心人；同志們之間要相互體諒，講大局、講風(fēng)格、講和諧，從而最大限度的調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成凝心聚力干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大工作合力，使我們的事業(yè)更加充滿生機(jī)和活力。

二、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。今年前三季度的工作已經(jīng)過(guò)去，總的看，廣大干部職工，在各項(xiàng)工作頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，緊緊圍繞落實(shí)工作思路和工作重點(diǎn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，付出了艱苦的努力，取得了比較理想的成績(jī)。從大家普遍反映的情況看，通過(guò)前三季度的工作實(shí)踐，系統(tǒng)上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、振奮了精神，激發(fā)了斗志，堅(jiān)定了完成任務(wù)、再創(chuàng)佳績(jī)的信心；進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，提高了創(chuàng)新能力，加快了創(chuàng)新步伐，形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍；進(jìn)一步優(yōu)化了工作作風(fēng)，改進(jìn)了工作方法，加大了落實(shí)力度，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境；進(jìn)一步樹立了良好的黨風(fēng)政風(fēng)，理順了干部職工的情緒，增強(qiáng)了干部職工干好地稅事業(yè)的光榮感和使命感，形成了凝心聚力干事業(yè)、團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展的良好局面。這些不僅為今后的工作開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且將成為推動(dòng)今后各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

總結(jié)好今年工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究好明年工作的思路和措施，確保各項(xiàng)工作完成好、總結(jié)好、研究好、落實(shí)好。當(dāng)前，關(guān)鍵是要抓好三個(gè)結(jié)合：

（一）干好當(dāng)前工作與抓好明年起步相結(jié)合。第四季度是稅收工作開花結(jié)果的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作都要緊緊圍繞組織收入這個(gè)中心有序展開；同時(shí)，又要圍繞明年的工作安排，提前打算，早做籌劃，使當(dāng)前工作與明年起步有機(jī)的銜接起來(lái)。

一是指標(biāo)要銜接。就是既要切實(shí)保證今年的收入任務(wù)，又要充分考慮明年的收入指標(biāo)，尤其要及早研究明年的"開門紅"問(wèn)題，防止出現(xiàn)指標(biāo)脫節(jié)或收入的大起大伏，保持稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。為此，各級(jí)要正確把握和處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確把握和處理好完成任務(wù)與依法治稅的關(guān)系。各級(jí)要努力提高收入水平；又要嚴(yán)格依法治稅，牢牢堅(jiān)持"依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收''''過(guò)頭稅''''，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅"的組織收入原則，切實(shí)做到不虛收空轉(zhuǎn)、不混級(jí)混庫(kù)、不寅吃卯糧。二是要正確把握和處理好實(shí)際收入水平與各級(jí)要求的關(guān)系。就是要實(shí)事求是的研究今年的收入目標(biāo)，既要盡可能的符合各級(jí)的要求，又要切合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。我們一定要認(rèn)真分析好當(dāng)前的收入形勢(shì)和收入特點(diǎn)，拿出比較準(zhǔn)確的收入情況預(yù)測(cè)，并及時(shí)向各級(jí)匯報(bào)好，及時(shí)與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)好，最大限度的形成思想上的共識(shí)和行動(dòng)上的一致，努力做到既積極挖潛又量力而行，既符合各級(jí)要求又符合實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)組織收入工作的"雙贏"。三是要正確把握和處理好今年收入任務(wù)與明年收入指標(biāo)的關(guān)系。要求，對(duì)今年的收入任務(wù)，各級(jí)要注意留有充分的余地，對(duì)明年特別是一季度的收入指標(biāo)要早研究、早分析、早打算、早安排，確保今明兩年的收入指標(biāo)相互銜接、穩(wěn)定增長(zhǎng)，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。

二是工作要銜接。四季度的工作承前啟后、關(guān)系兩年，當(dāng)前的各項(xiàng)工作一定要與明年特別是一季度的工作銜接起來(lái)，一起研究，一起落實(shí)，認(rèn)真抓好。一方面，要緊緊圍繞組織收入這個(gè)中心，繼續(xù)落實(shí)好稅收征管、稅收?qǐng)?zhí)法和稅收服務(wù)的各項(xiàng)措施，繼續(xù)加大基層建設(shè)力度，繼續(xù)大力提高信息化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，確保今年的組織收入工作劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)，各項(xiàng)工作都有一個(gè)好的結(jié)果。另一方面，要牢牢抓住四季度這一關(guān)鍵時(shí)期，按照"抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)、抓好"的總體要求，對(duì)明年的工作早做研究，尤其要研究、部署、落實(shí)好明年的"開門紅"問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作前后銜接、有條不紊的扎實(shí)向前推進(jìn)。一是要準(zhǔn)確把握明年的收入形勢(shì)。各級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析和把握明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，正確領(lǐng)會(huì)各級(jí)對(duì)明年工作的總體要求，做到未雨綢繆、心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和把握明年的收入形勢(shì)，安排好明年的收入指標(biāo)和任務(wù)。二是要及早制定明年的增收措施。要認(rèn)真總結(jié)、梳理今年的工作開展情況，對(duì)每一項(xiàng)工作措施，該規(guī)范的要規(guī)范，該完善的要完善，該深化的要深化。同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)要求，研究明年應(yīng)該出臺(tái)哪些新辦法、制定哪些新措施，確保各項(xiàng)工作不缺位、不脫節(jié)、不斷線，保持工作的連續(xù)性。三是要及早進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)。明年一季度跨著春節(jié)，一般來(lái)講，是人們思想容易松懈、節(jié)奏容易放慢的時(shí)期，如果組織不好，工作很容易變得松松垮垮、拖拖拉拉。一年之計(jì)在于春，一季度是各項(xiàng)工作打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)要徹底改變"一季松、二季緊、三季緩、四季打沖鋒"的做法，從年初開始就要抓緊、抓實(shí)、爭(zhēng)主動(dòng)。春節(jié)過(guò)后，沒(méi)有特殊需要，各級(jí)不要再搞一般性的集訓(xùn)、培訓(xùn)等活動(dòng)，要集中精力搞好宣傳發(fā)動(dòng)，淡化節(jié)日氣氛，加快工作節(jié)奏，確保各項(xiàng)工作從一開始就緊張有序、扎實(shí)高效的向前推進(jìn)，從一開始就有一種新的狀態(tài)、新的風(fēng)貌，就有一個(gè)大的起步。

（二）今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合。今年的工作思路，是從去年11月份開始，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下反復(fù)研究討論形成的。在實(shí)踐中大家普遍感覺到可用、好用、管用，也得到了各級(jí)的認(rèn)可。一個(gè)好的工作思路，是基層豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是外地先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，是系統(tǒng)上下集體智慧的結(jié)晶，只要在實(shí)踐中好用、管用，就要在一定時(shí)期內(nèi)堅(jiān)持不懈的抓下去。做到今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合，就是要在認(rèn)真總結(jié)今年工作成敗得失的基礎(chǔ)上，圍繞各項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范、完善、深化、提高，研究制定明年的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作措施。當(dāng)前，一是要圍繞研究明年的工作思路，搞好今年工作的總結(jié)。應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，系統(tǒng)上下按照省局的部署和要求，積極探索，大膽實(shí)踐，在許多方面都取得了突破性進(jìn)展。特別是通過(guò)上上下下的共同努力，我們進(jìn)一步明確了地稅工作的基本定位，揭示了地稅工作的一些基本規(guī)律，探索了一些規(guī)范性的辦法，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有很多工作值得我們認(rèn)真研究總結(jié)。從現(xiàn)在開始，各級(jí)在繼續(xù)抓好今年工作的同時(shí)，都要把總結(jié)工作放到一個(gè)重要位置，尤其是要組織專門力量，從組織收入、稅收征管、稅源監(jiān)控、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、基層建設(shè)、信息化建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各個(gè)方面，逐條線、逐項(xiàng)工作進(jìn)行梳理，從中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，更好的指導(dǎo)今后工作的開展；從中發(fā)現(xiàn)我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)中的偏差和不足，在今后的工作中認(rèn)真加以糾正和完善。二是要圍繞研究明年的工作思路，認(rèn)真抓好各方面的學(xué)習(xí)。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握大局，明辯方向，使明年的工作思路能夠更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；要通過(guò)虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收精華，豐富頭腦，創(chuàng)新思路，不斷提高，使明年的工作思路能夠緊跟地稅事業(yè)發(fā)展的潮流；要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，升華理念，推廣典型，促進(jìn)工作，使明年的工作思路能夠符合地稅工作的需要。三是要圍繞研究明年的工作思路，深入開展調(diào)查研究。工作思路最終要靠基層的實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)，檢驗(yàn)工作思路正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看是否符合基層工作實(shí)際。因此，深入基層搞好調(diào)研，對(duì)于工作思路的制定顯得尤為重要。各級(jí)都要把明年工作思路的研究和深入基層調(diào)研結(jié)合起來(lái)，全面了解基層干部職工的思想脈搏和迫切需要，看看哪些工作在基層落實(shí)好、效果好，哪些工作在基層欠帳大、問(wèn)題多，哪些工作在基層操作難、效果差，摸準(zhǔn)基層工作的實(shí)情、真情，從而更加有針對(duì)性的研究思路和措施。全系統(tǒng)的各個(gè)層面都要在全面總結(jié)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，沉下身來(lái)，靜下心來(lái)，潛心研究明年的工作思路，特別是各級(jí)地稅部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，更要以身作則，帶頭總結(jié)、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研，集中精力用心、用腦、用力思考研究，拿出一些既有科學(xué)性、前瞻性又有可操作性，既有創(chuàng)新又符合實(shí)際的工作思路。我在這里想就有關(guān)重點(diǎn)工作提出一些導(dǎo)向性的東西，供大家在研究探討明年工作思路的時(shí)候借鑒參考。

第一，要緊緊圍繞提高"兩個(gè)比重"，著重研究組織收入問(wèn)題。圍繞這一要求，提出了"提高地稅收入在地方財(cái)政收入中的比重和地方收入在整個(gè)稅收收入中的比重"的要求。今年以來(lái)，圍繞提高"兩個(gè)比重"，各級(jí)地稅部門做了大量卓有成效的工作。在明年的組織收入工作中，各級(jí)都要繼續(xù)圍繞提高"兩個(gè)比重"，進(jìn)一步深入研究如何加強(qiáng)主體稅種和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的管理，如何進(jìn)一步爭(zhēng)取稅收政策、優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)、調(diào)整稅費(fèi)比例、增加地方收入等方面的思路，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、深入思考、大膽創(chuàng)新，研究制定更加符合我省地稅實(shí)際、有效提高"兩個(gè)比重"的新措施、新辦法、新路子。

第二，要緊緊圍繞提高稅收征管的質(zhì)量和效率，著重研究稅源控管問(wèn)題。大家一致認(rèn)為，新的一年，全系統(tǒng)既要繼續(xù)堅(jiān)持這些措施和辦法，又要適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷規(guī)范、完善、深化、提高。為此，各級(jí)在研究明年稅收征管思路的過(guò)程中，應(yīng)該繼續(xù)圍繞"經(jīng)濟(jì)決定稅源，稅源的管理水平直接決定著稅收的實(shí)現(xiàn)程度"這一新的治稅思想，著力研究探討稅收的征收方式和征管方法的完善、創(chuàng)新。在今年重點(diǎn)抓的"抓大控中定小"、征管責(zé)任區(qū)、納稅評(píng)估、社會(huì)綜合治稅、發(fā)票改革等方面，進(jìn)一步研究規(guī)范、完善、深化、提高的具體意見和方案，確保這些新的征管方式發(fā)揮更大作用，努力實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

第三，要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題。今年以來(lái)，系統(tǒng)上下以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為總抓手，在稅收?qǐng)?zhí)法方面也進(jìn)行了一些新的探索和嘗試，取得了明顯成效。明年的稅收?qǐng)?zhí)法工作，應(yīng)該著力圍繞提高依法治稅水平和提高執(zhí)政能力繼續(xù)全面推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該著重研究如何在提高全員法律意識(shí)和法治觀念上做文章，如何在稅收?qǐng)?zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作上求規(guī)范，如何在完善政策管理和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制上求突破。特別是要深入研究如何進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，抓好執(zhí)法責(zé)任制自動(dòng)監(jiān)控考核系統(tǒng)的應(yīng)用、推廣，確保取得更大成效。

第四，要緊緊圍繞建設(shè)"服務(wù)型地稅"，著重研究稅收服務(wù)問(wèn)題。今年以來(lái)，立足地稅部門實(shí)際，提出了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為納稅人服務(wù)的"三服務(wù)"理念，不斷完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方式，各方面的服務(wù)都取得了一定成績(jī)。但稅收服務(wù)是個(gè)新課題，需要不斷探索、研究。新的一年，應(yīng)該繼續(xù)圍繞"三個(gè)服務(wù)"，重點(diǎn)是研究如何圍繞建立"和諧社會(huì)"搞服務(wù)，重點(diǎn)是如何支持社會(huì)發(fā)展、解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、建立公平有序的稅收環(huán)境等；研究如何圍繞納稅人的需求搞服務(wù)，重點(diǎn)是如何進(jìn)一步完善"12366"服務(wù)系統(tǒng)和辦稅服務(wù)廳三大服務(wù)平臺(tái)，整合功能，有效運(yùn)作，更好的發(fā)揮服務(wù)效能等，力求在稅收服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

第五，要緊緊圍繞發(fā)揮信息化支撐作用，著重研究信息化建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)是要研究在今年全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上，明年如何通過(guò)人員培訓(xùn)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息資源整合，進(jìn)一步強(qiáng)化人機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理，切實(shí)提高信息化應(yīng)用水平。

第七，要緊緊圍繞提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，著重研究班子隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。在今年工作的基礎(chǔ)上，明年應(yīng)重點(diǎn)圍繞提高班子隊(duì)伍的政治水平、理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，研究如何進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等；應(yīng)重點(diǎn)圍繞建立良好的選人用人機(jī)制，研究如何進(jìn)一步更新選人用人觀念，拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方法，深化干部人事制度改革等；應(yīng)重點(diǎn)圍繞建立能級(jí)管理機(jī)制，研究如何進(jìn)一步改進(jìn)完善分配獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制等，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

第八，要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。要重點(diǎn)圍繞建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，按照省局"明確一個(gè)目標(biāo)，抓住三個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化五項(xiàng)監(jiān)督，落實(shí)三項(xiàng)制度"的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保全系統(tǒng)正科級(jí)以上干部不出大的問(wèn)題。

總之，要在抓好今年工作的同時(shí)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，圍繞以上幾個(gè)方面的重點(diǎn)，不等不靠，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出明年工作的基本思路。

三、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)

良好的工作作風(fēng)，是推進(jìn)工作落實(shí)的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)，也是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的題中應(yīng)有之義，是全面提高地稅系統(tǒng)執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。今年以來(lái)，全系統(tǒng)廣大干部職工在各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大的情況下，振奮精神、迎難而上，團(tuán)結(jié)一心、求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)、敢為人先，雷厲風(fēng)行、一抓到底，表現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌和頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。但與新的形勢(shì)和任務(wù)相比，我們的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都還有許多不適應(yīng)的地方，急需加以改進(jìn)和提高。當(dāng)前又逐步進(jìn)入年末歲首，是各項(xiàng)工作非常繁忙、非常緊要的時(shí)期，各級(jí)更要以過(guò)硬的作風(fēng)、求實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度，全身心的投入到各項(xiàng)工作中去。當(dāng)前在我們部分領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)成員中，有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)應(yīng)該引起大家的警覺，需要我們高度重視、認(rèn)真加以解決。

一是要解決"浮"的問(wèn)題，在求實(shí)務(wù)實(shí)上下功夫。要充分認(rèn)識(shí)到，我們部署和開展的每一項(xiàng)工作，都是非常實(shí)在、非常具體的工作，都來(lái)不得半點(diǎn)虛假和浮漂，都必須拿出很多的時(shí)間、很大的精力認(rèn)真研究、精心組織、狠抓落實(shí)。年末歲首，節(jié)假日比較多，迎來(lái)送往的活動(dòng)比較多，各方面的應(yīng)酬也比較多，領(lǐng)導(dǎo)干部如果把握不好、籌劃不好、要求不嚴(yán)，就很容易陷入繁瑣的事務(wù)攤子和禮儀性、應(yīng)酬性活動(dòng)之中，就很難集中時(shí)間、集中精力抓大事、管全局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志一定要切切實(shí)實(shí)解決好這個(gè)時(shí)期可能出現(xiàn)的心氣浮躁、工作漂浮的問(wèn)題，盡可能減少不必要的應(yīng)酬性活動(dòng)、禮儀性活動(dòng)和其他活動(dòng)，沉下心來(lái)、深入下去、鋪下身子搞分析、搞調(diào)研、解難題、促工作。對(duì)每一項(xiàng)工作特別是一些重點(diǎn)工作、一些棘手的問(wèn)題，一定要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，下功夫推進(jìn)，下氣力解決，下死把抓好，尤其是主要負(fù)責(zé)同志，決不能把會(huì)議精神一傳達(dá)、工作一分工就了事，而要靠前指揮、靠前督導(dǎo)、靠前協(xié)調(diào)，親臨一線調(diào)查研究，親自動(dòng)手制定方案，決不能浮浮漂漂、拖拖拉拉，更不能哼哼哈哈、應(yīng)應(yīng)付付。

二是要解決"粗"的問(wèn)題，在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致上下功夫。總結(jié)基層的情況可以看出，凡是工作力度大、推進(jìn)快、效果好的地方，無(wú)一不是對(duì)工作進(jìn)行了細(xì)致的分析和研究，拿出了具體的落實(shí)方案和推進(jìn)措施，制定了詳細(xì)的檢查考評(píng)辦法。而那些工作力度小、推進(jìn)慢、效果差的地方，不論在哪個(gè)方面，都是"粗放式"的，都沒(méi)有在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致上下功夫。由于事前對(duì)情況了解少、對(duì)工作掌握少、對(duì)問(wèn)題研究少，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不是束手無(wú)策，就是把責(zé)任推到客觀原因上去。單是從有些處室、有些同志在網(wǎng)上的學(xué)習(xí)交流材料來(lái)看，不少對(duì)工作的研究就不細(xì)、不深、不透，既反映了這些同志的自身素質(zhì)不高，也反映了這些同志的工作作風(fēng)不實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，思路要向細(xì)處研究，工作要向細(xì)處探討，措施要向細(xì)處制定，通過(guò)抓細(xì)，力求做到抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓到位。

三是要解決"滿"的問(wèn)題，在創(chuàng)新進(jìn)取上下功夫。自滿是事業(yè)的大敵，是制約事業(yè)發(fā)展的一大障礙。今年全系統(tǒng)各個(gè)方面的工作確實(shí)不錯(cuò)，不僅各項(xiàng)創(chuàng)新的措施推進(jìn)的不錯(cuò)、收入形勢(shì)不錯(cuò)，而且各方面的反映也不錯(cuò)，這是有目共睹的。但大家也一定要清醒地看到，我們的很多工作還只是在探索中剛剛起步，有的甚至還沒(méi)有很好的破題，一"滿"就會(huì)放松要求、放松管理、降低標(biāo)準(zhǔn)、降低要求。各級(jí)地稅部門決不能因?yàn)槿〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)就沾沾自喜，更不能因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)、方方面面有了一些贊揚(yáng)聲就飄飄然忘乎所以，要在成績(jī)面前更多的找到差距和不足，即使已經(jīng)走上正軌的工作，也要看還需要哪些規(guī)范完善的地方，從而有針對(duì)性的研究深化、提高的措施，把我們的各項(xiàng)工作做得更加有聲有色、扎實(shí)深入、富有成效。

四是要解決"慢"的問(wèn)題，在雷厲風(fēng)行上下功夫。見事遲、行動(dòng)慢，同樣也是抓落實(shí)的一個(gè)大敵。當(dāng)前的各項(xiàng)工作，可以說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入了最后沖刺階段，既要干好當(dāng)前、完成好任務(wù)，又要總結(jié)好、研究好、打算好、部署好，工作很多，要求很高，時(shí)間性很強(qiáng)，稍有松懈就可能影響全局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全系統(tǒng)廣大干部職工一定要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作緊張有序、快速高效的不斷推向深入，取得理想的效果，決不能慢慢騰騰、慢條斯理、貽誤時(shí)機(jī)、影響發(fā)展。要對(duì)當(dāng)前工作做出統(tǒng)籌安排，保證有序進(jìn)行；要對(duì)每項(xiàng)工作排出具體時(shí)限，保證按時(shí)完成；要對(duì)整個(gè)工作及時(shí)檢查反饋，保證高效運(yùn)行，從而快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量的把各項(xiàng)工作不斷推向深入。

同志們，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)光榮而又艱巨。我們堅(jiān)信，有各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各個(gè)方面的大力支持，有我們這樣一只敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的干部職工隊(duì)伍，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種困難、取得新的成績(jī)、開創(chuàng)新的局面，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。