副市長(zhǎng)在第一次安全分析會(huì)發(fā)言

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同志們：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)真形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感（摘要）

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是明確安全生產(chǎn)責(zé)任。二是層層落實(shí)責(zé)任。三是加強(qiáng)了安全生產(chǎn)警示和責(zé)任追究。

（二）突出重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是深化治理措施。二是落實(shí)治理責(zé)任。三是構(gòu)建隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）立足根本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是深化企業(yè)分類(lèi)管理建設(shè)。四是加強(qiáng)源頭管理。五是完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，加大打擊安全違法行為力度。一是開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。三是切實(shí)加大執(zhí)法力度。

（五）強(qiáng)化宣教，提高全民安全意識(shí)和技能。

總體上，雖然經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我們已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還是比較薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，還不是建立在可靠的基礎(chǔ)上，在某些領(lǐng)域、某些時(shí)期，安全生產(chǎn)事故隨時(shí)會(huì)有可能反彈，并且還存在一些比較突出的問(wèn)題：一是政府及部門(mén)安全監(jiān)管有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管職責(zé)、措施等方面還需進(jìn)一步落實(shí)。二是企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)還不到位。一些企業(yè)沒(méi)有把安全生產(chǎn)真正當(dāng)回事，安全生產(chǎn)工作沒(méi)人管、沒(méi)人干，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。三是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)少，自身安全意識(shí)淡薄，安全技能缺乏，自我保護(hù)能力差，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體。四是基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員不充實(shí)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。在看到上述問(wèn)題的同時(shí)，做好我市2012年的安全生產(chǎn)工作還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面是一些長(zhǎng)期積累問(wèn)題繼續(xù)存在，安全生產(chǎn)領(lǐng)域原有的深層次矛盾問(wèn)題尚未從根本上解決，諸多體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，大量項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)、試車(chē)投產(chǎn)，一些停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，一些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)等等，都將給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)巨大壓力，特別是在連續(xù)六年三個(gè)“零增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上，事故下降的空間已越來(lái)越小，工作壓力會(huì)越來(lái)越大。因此，我們既要看到所取得的成績(jī)和各方面的有利條件，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，又要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)、新情況和新要求，把問(wèn)題和困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把辦法考慮得更仔細(xì)一點(diǎn)，把工作措施落實(shí)得更扎實(shí)一點(diǎn)，努力推動(dòng)我市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)今年安全生產(chǎn)工作上新臺(tái)階

今年是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年，也是我們?cè)谶B續(xù)六年實(shí)現(xiàn)三個(gè)“零增長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上向更高目標(biāo)邁進(jìn)的一年。因此，確定全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》為主線，全面實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)深化隱患排查整治，進(jìn)一步加強(qiáng)事前預(yù)防為主，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范生產(chǎn)安全事故，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力為生態(tài)文明和全面小康建設(shè)創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。工作目標(biāo)是：通過(guò)努力，使市政府麗政發(fā)〔〕51號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)，使各級(jí)政府及其部門(mén)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到強(qiáng)化，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)“零增長(zhǎng)”；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、建筑施工億元投資死亡率、十萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率和特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率繼續(xù)下降；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)不突破；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求，今年全市重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，既是我市應(yīng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的迫切需要，也是解決企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、加快提升本質(zhì)安全的內(nèi)在要求。去年來(lái)，市政府和市安全監(jiān)管部門(mén)制定和采取了一系列的政策與措施，全市各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從安全生產(chǎn)工作的大局出發(fā)，把強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任擺上更加突出的位置，采取有針對(duì)性的措施，切實(shí)抓好落實(shí)。一要切實(shí)抓好《工作手冊(cè)》的落實(shí)。市安監(jiān)局統(tǒng)一制定了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任工作手冊(cè)》，這是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任一個(gè)很好的載體。各地各部門(mén)要確保所管轄的企業(yè)一企一冊(cè)，企業(yè)要對(duì)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法定責(zé)任量化要求，對(duì)本單位落實(shí)情況逐條進(jìn)行自查自糾，在2012年3月底前完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量化指標(biāo)落實(shí)情況的填寫(xiě)。各地及有關(guān)主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)落實(shí)《工作手冊(cè)》情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化指標(biāo)情況進(jìn)行檢查。二是切實(shí)抓好企業(yè)分級(jí)評(píng)定工作。級(jí)別評(píng)定工作要求覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，不能局限于規(guī)模企業(yè)。對(duì)企業(yè)按評(píng)定結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，A、B級(jí)企業(yè)以自我管理為主，監(jiān)督管理為輔，抓鞏固和提升；C級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其期限整改存在的主要問(wèn)題；D級(jí)企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期不能完成整改的，依法提請(qǐng)關(guān)閉。各地要及時(shí)將企業(yè)的安全級(jí)別評(píng)定情況分別向金融、發(fā)改、人勞社保、科技、工會(huì)等部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)融資信用等級(jí)評(píng)定、安全生產(chǎn)許可證審批、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)交納、項(xiàng)目扶持以及勞模評(píng)選、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的依據(jù)。三是切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)逐步建立規(guī)范完善的安全管理體系，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。2012年，礦山、煙花爆竹批發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率要達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)率50%；冶金、建材、機(jī)械制造、輕工、電力等規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與率不低于90%，規(guī)模以下企業(yè)安全規(guī)范化活動(dòng)參與率不低于60%。這些任務(wù)各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門(mén)必須分解落實(shí)，各縣（市、區(qū)）和市行業(yè)主管部門(mén)要研究制訂相應(yīng)的扶持政策和推進(jìn)措施，提高企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。四是切實(shí)抓好監(jiān)察執(zhí)法。以打擊非法違法、治理違規(guī)違章行為和企業(yè)是否全面認(rèn)真落實(shí)《市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》作為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重心和方向，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要積極有效地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等主體責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求以及不落實(shí)主體責(zé)任或責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，要嚴(yán)格按照規(guī)定嚴(yán)肅查處。認(rèn)真查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）著力鞏固安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是支撐全市安全生產(chǎn)工作的根基，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重中之重。今年，要繼續(xù)鞏固基層基礎(chǔ)建設(shè)成果，持續(xù)改善我市安全生產(chǎn)形勢(shì)。一是繼續(xù)抓好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任的前沿，是基層安全監(jiān)管工作的具體實(shí)施者和承擔(dān)者。雖然各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題取得了一定進(jìn)展，但與法律法規(guī)的要求和實(shí)際工作需求還有較大的差距。今年，要著重抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)制的完善和監(jiān)管職責(zé)的到位，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)制度建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行《省安全生產(chǎn)條例》第三十六條規(guī)定的職權(quán)；各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作考核評(píng)比辦法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全工作形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是加大宣傳教育培訓(xùn)力度。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，各地各部門(mén)要拓展安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)域，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育形式，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育效果，切實(shí)強(qiáng)化全民安全意識(shí)和職工安全技能，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，全力營(yíng)造全員、全過(guò)程、全方位注重安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍。首先要加強(qiáng)安全宣傳。各牽頭單位要落實(shí)好市安委會(huì)下發(fā)的《市安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)建立“部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的宣傳機(jī)制，形成一曲同唱的氛圍和“全年不失音”的機(jī)制。其次要加強(qiáng)安全教育。全力督促企業(yè)落實(shí)三級(jí)安全教育。推行“縣（市、區(qū)）長(zhǎng)上安全生產(chǎn)第一課”，由縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給企業(yè)法定代表人授課，明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性。第三要加強(qiáng)安全培訓(xùn)。組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、企業(yè)員工培訓(xùn)率達(dá)100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。建立全市統(tǒng)一、指揮有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)過(guò)程的有效管理。繼續(xù)完善各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，加強(qiáng)事故應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援水平。建立以安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、重點(diǎn)事故隱患跟蹤治理、高危行業(yè)企業(yè)登記監(jiān)管等為主的安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，形成重特大安全事故預(yù)警防范機(jī)制。四是切實(shí)加強(qiáng)安全源頭管理。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范行政許可流程，做到嚴(yán)審查、優(yōu)服務(wù)，控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”制度，建立部門(mén)間“三同時(shí)”審查聯(lián)席會(huì)議制度，把安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查作為項(xiàng)目行政審批的前置條件。對(duì)新建的未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不得開(kāi)工投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和專(zhuān)人管理制度。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的工作，需要持之以恒地從機(jī)制、法制、體制等方面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保工作措施落到實(shí)處。今年，我們要從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保障我市安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。一是完善隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。必須牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時(shí)，改變重事后查處、輕事前防范的傾向。今年我們要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。對(duì)隱患排查治理工作不能搞一陣風(fēng)，要時(shí)時(shí)刻刻緊抓不放，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)。我們要樹(shù)立一種理念，就是排出隱患越多，說(shuō)明我們工作越到位，而不是工作做不好所以隱患多，同時(shí)要對(duì)排出的隱患認(rèn)真加以整改落實(shí)。只有抓細(xì)節(jié)，嚴(yán)排查，才能防范未然，才能促進(jìn)安全。要繼續(xù)實(shí)行重大隱患掛牌督辦，按照分級(jí)管理、分級(jí)督辦的原則，分別公布一批重大隱患，實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。二是形成齊抓共管的工作格局。省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局，各級(jí)黨委、政府要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)貫徹實(shí)施意見(jiàn)。政府及各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《市人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)要進(jìn)一步完善安委辦工作運(yùn)行機(jī)制和安委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議工作機(jī)制、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決帶有綜合性和突出性的重大問(wèn)題。要形成全覆蓋、網(wǎng)格化的責(zé)任體系和全社會(huì)齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立抓好安全生產(chǎn)是重要政績(jī)的理念，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行過(guò)程和結(jié)果的雙重考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，將繼續(xù)突出對(duì)管理類(lèi)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的考核，在相對(duì)指標(biāo)中增加建筑施工億元投資死亡率、十萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率和特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)事故率的考核，同時(shí)將省委省政府《意見(jiàn)》提出的工作措施和要求，列入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，根據(jù)省委省政府《意見(jiàn)》要求，安全生產(chǎn)責(zé)任制年度考核不合格的縣(市、區(qū))黨委和政府主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得提拔。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)。必須切實(shí)加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行浙委〔〕88號(hào)文件提出的安全生產(chǎn)“一票否決”制度，發(fā)生一次死亡10人以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)生一次死亡3人以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，當(dāng)年不得參加各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不得提拔和轉(zhuǎn)任重要崗位。完善安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)不履行或不正確履行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管職責(zé)造成不良后果的政府、部門(mén)（單位）的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡談話。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。省委省政府《意見(jiàn)》提出，從2011年起，全面實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，其中“6”就是六方面重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。結(jié)合實(shí)際，要切實(shí)抓好以下六方面重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，標(biāo)本兼治、重在治本，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題。一是道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要以排查治理危險(xiǎn)路段、治理超載超限等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展道路交通安全整治；要落實(shí)客運(yùn)企業(yè)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要廣泛開(kāi)展道路交通安全公益宣傳，提高全民安全意識(shí)。二是礦山與危化品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)礦山、危化企業(yè)準(zhǔn)入制度，把好安全審查關(guān)。全面抓好礦山、危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，關(guān)停不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)的治理；推進(jìn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)建設(shè)，抓好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、裝卸、使用、廢棄物處置環(huán)節(jié)的整治，加強(qiáng)對(duì)中小化工企業(yè)的監(jiān)管；進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管措施。三是建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)在建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，完善建設(shè)安全管理規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管；督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生；堅(jiān)決打擊工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，切實(shí)消除以包代管和包而不管的現(xiàn)象。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。四是消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、居住出租房屋、老舊民房以及竹木制品行業(yè)等的監(jiān)督檢查，著力消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格消防安全審查，改善消防安全條件。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村消防工作，提高農(nóng)村消防安全水平。五是機(jī)械制造領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)閥門(mén)、機(jī)電等機(jī)械制造領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高機(jī)械制造行業(yè)安全生產(chǎn)水平。六是冶金建材領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。冶金有色金屬冶煉過(guò)程中涉及氧氣、氫氣、煤氣等氣體的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用，著力防范泄露、中毒、窒息、爆炸等事故的發(fā)生。要高度重視生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸使用環(huán)節(jié)，確保安全。以上六大重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)主管部門(mén)要制定具體的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，細(xì)化工作措施，務(wù)必取得實(shí)效。