安監局安全生產半年總結

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2013年上半年安全生產上半年，在區委、區政府的正確領導下，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，以強化和落實企業主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，認真落實安全生產各項措施，有效防范了責任事故的發生。截至目前，沒有發生一起安全生產責任事故，各項指標均控制在市政府下達的范圍之內，全區安全生產形勢平穩。

一、全區安全生產工作情況

（一）思想高度重視，切實加強組織領導

區委、區政府高度重視安全生產工作，納入“以改善民生為根本，加快實現社會和諧發展”的整體部署，認真抓好工作落實。一是全面部署工作。4月22日，區政府組織召開全區安全生產工作會議，總結2012年工作，全面部署2013年工作任務，區安委會下發了《2013年全區安全生產工作要點》等指導性文件。上半年，區政府每月至少召開一次區長辦公會，總結全區安全生產工作，對下一步工作提出要求。二是領導親自帶隊督查。上半年，在“兩節”、“兩會”和“五一”期間組織開展了全區性拉網式安全大檢查，局領導分別帶隊深入重點行業檢查督查，有效推進了安全生產工作落實。

（二）嚴格落實責任，不斷完善齊抓共管的長效機制

一是強化政府監管責任。在4月22日全區安全生產工作會議上，區政府與14個辦事處和12個部門簽定了安全生產目標管理責任狀，與14個辦事處簽定了煙花爆竹責任狀，并嚴格實行“一崗雙責”和“一票否決制”。二是強化企業主體責任。通過嚴格的執法檢查和行政處罰，督促企業建立健全安全生產制度和措施，真正落實企業主體責任，突出加強員工的安全教育培訓，提高自身安全管理水平。在危險化學品、煙花爆竹等行業繼續實行安全生產風險抵押金或雇主責任險制度。

（三）加強監管監察，深入開展檢查和專項整治活動

今年以來，結合安全生產“打非治違”專項行動，在兩節、兩會、“五一”、“安全生產月”、夏季高溫汛期等重要時段開展安全生產大檢查和專項整治，取得了明顯成效。截止目前，全區共監督檢查生產經營單位3036家，查處安全隱患753處，完成整改717處，限期整改36處（目前正在整改中），整改率95%，對4家生產經營單位進行了行政處罰，責令1家停產停業整改，全區安全生產形勢持續穩定。

（四）繼續開展“打非治違”專項行動

按照區政府的統一部署，繼續在全區安全生產領域集中開展“打非治違”專項行動，主要突出建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業領域。年初，按照上級關于安全生產的工作要求，將繼開展“打非治違”專項行動落實到安全生產的全過程，深入查找薄弱環節和監管漏洞，糾正問題，落實責任。區安監局以包掛檢查的形式，在全區范圍內開展了安全生產檢查。共抽查了全區范圍內215家重點企業，發現和整改安全隱患115處，行政處罰4家，責令暫時停產停業1家，有效打擊了生產經營單位的違法違規行為。

（五）落實責任，深入開展安全生產大檢查

為切實抓好全區安全生產工作，嚴防各類安全事故的放生，區安委會轉發了《關于組織開展全市安全生產大檢查的通知》轉發給各街道辦事處和區有關部門，認真抓好落實。4月中旬至5月底，在全區范圍內開展了為期一個半月的安全生產大檢查，同步深入開展“打非治違”行動，采取以單位自查為主，政府和部門抽查為輔，堅持全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合，通過扎實有效的行動，切實排查治理了一批隱患。共檢查181家重點企業，發現53處，整改安全隱患53處。

（六）加強安全生產基礎建設，大力提升安全保障能力

認真落實上級有關安全生產標準化的工作要求，進一步推動我區冶金等工貿行業企業改善安全生產條件，規范安全管理，加大安全投入，淘汰落后技術和生產設備，提升企業安全生產管理水平。全年工貿企業建設任務12家，3家生產企業申報三級安全標準化評審；加油站14家，目前已有5家完成危險化學品三級安全標準化達標，9家正在危險化學品三級安全標準化評審中；加強職業衛生監管，市下達我區企業職業危害網上申報30家，目前，已經完成企業職業危害網上申報14家，為轄區內作業場所職業健康監管工作提供了有力保障。

（七）加強宣傳教育培訓，提高全民安全素質

一是認真組織“安全生產月”宣傳活動。在奎園小區開展了安全宣傳咨詢日活動，區安監局和14個街道辦事處共80余人參加。通過板報、橫幅、宣傳資料、現場咨詢等形式，大力宣傳安全生產法律、法規和安全知識。共展示安全生產板報28余塊、條幅10條，向群眾發放安全生產法律法規和安全公開信等宣傳資料10000余份。二是加強各類人員的安全教育培訓。共組織了60余名生產經營單位負責人、安全管理人員進行了安全管理知識培訓。

（八）加強安監隊伍建設，提高工作能力和素質

年初，安監局提出了“內強素質、外樹形象、擦亮牌子、爭創一流”的機關管理工作新思路，突出抓好黨員干部思想作風建設、機關效能建設和反腐倡廉建設，提高依法行政能力。一是加強業務培訓。從提高干部的整體素質入手，不斷加強隊伍的思想和作風建設，對全體干部有計劃地進行培訓，努力把全員打造成安監工作的行家里手。二是強化廉政建設。認真貫徹落實上級廉政建設工作的要求,加強對執法人員的廉政教育，引導執法人員牢固樹立執法為民的理念，真正做到公正執法、嚴格執法、文明執法，樹立了良好的執法形象。三是創新監管方式。轉變理念，重心下移，突出源頭治理，強化過程控制。加強執法隊伍建設，全部撲到一線抓監管、抓執法，在一線發現問題，在一線解決問題，在一線指導企業，擴大了執法監管的覆蓋面。

二、當前安全生產面臨的形勢

雖然安全生產工作取得了一些成效，但我們也清醒地看到，我區安全生產工作仍然存在一些問題和不足，主要表現為：一是一些企業主體責任不落實，安全意識不強。重生產輕安全、重效益輕投入的現象較為突出；二是部分企業安全法規意識淡薄。違法生產、違規操作、無證上崗的現象仍然存在；三是部分安監科基礎較為薄弱。監管力度不大，有監管缺失的現象；四是安全監管人員業務素質有待提高。

三、2013年下半年安全生產工作意見

在區委、區政府的正確領導下，以黨的“十八大”精神和落實科學發展觀為指導，堅持“科學發展、安全發展”的理念，始終繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴，防患未然，突出在預防和治本上下更大功夫，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，為實現全區安全生產形勢持續穩定奠定堅實基礎。

（一）進一步落實安全生產責任制

嚴格按照“一崗雙責”的要求，加大各級監管工作的督查力度，嚴格落實責任追究制，充分利用網絡、簡報、安全工作會議等，及時通報各級、各部門工作完成質量和責任落實情況；深入企業進行經常性的法律法規宣傳教育，做好宣教、執法檢查、嚴肅處理、服務保障“四結合”，促進企業全面落實安全生產的主體責任。

（二）深入開展安全生產大檢查

為深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產工作，按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》和6月7日全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，決定按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，于2013年6月至9月底，在全區集中開展安全生產大檢查，檢查范圍覆蓋全區所有行業領域，所有生產經營企事業單位和人員密集場所（以下簡稱“各單位”）。重點檢查危險化學品、煙花爆竹、消防、液化氣儲氣站、換氣站點、加氣（油）站、建筑施工、水利、農業機械、特種設備、食品藥品加工、民爆器材等行業領域。突出消防、學校、醫院、商業和文化娛樂場所、賓館酒店、旅游景點等人員密集的公共場所。為確保安全大檢查工作落實到位，區政府成立各位領導帶隊的安全督查組，對各街道辦事處和重點行業領域進行督查。通過檢查和督查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改，徹底排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法企業，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

（三）繼續深化安全生產專項整治

突出對煙花爆竹、壓力容器、加油（氣）站、換氣點、人員密集場所、危險化學品、建筑施工、校園安全等事故多發行業領域的安全整治。做好重要時期安全生產工作，重點抓好中秋國慶等重大活動和夏季高溫、秋冬季防風、防火等重要時期的安全檢查督查，按照“一崗雙責”的要求，各級要加大工作力度，嚴格落實責任追究制，強化執法檢查，保持安全生產的高壓態勢，努力為經濟社會發展提供良好的安全生產環境。

（四）繼續推進企業安全生產標準化建設

認真落實上級有關安全生產標準化的工作要求，進一步推動我區冶金、加油站等工貿行業企業改善安全生產條件，規范安全管理，加大安全投入，淘汰落后技術和生產設備，提升企業安全生產管理水平。

（五）進一步強化安全生產宣傳教育

加強安全生產法律法規宣傳力度，營造安全生產文化建設氛圍；落實好生產經營單位“三項崗位”人員的培訓，努力提高企業安全監管人員的管理水平和“三項崗位”人員的持證上崗率。組織開展“安全生產月”、“安康杯”、“119”消防日等各類安全宣傳活動，提高全社會參與、支持、配合安全生產監督管理的意識。

（六）進一步加強安全監管隊伍建設

不斷加強安監人員的政治理論和業務知識等方面教育培訓，使他們懂法律、懂技術、懂程序、會檢查。進一步明確各級人員職責，嚴格執法紀律，嚴格執法程序，強化服務意識，進一步提高各級抓安全生產的責任意識和工作能力。

（七）進一步抓好應急預案和事故演練

進一步強化應急預案的可操作性，并將預案落實到日常演練中，增強全社會居民的自救與逃生能力和各級救援組織的應急救援水平，一旦發生事故，正確妥善處置，將事故的損失和危害控制到最低限度。