旅游經濟扶持發展總結

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州人民政府:

根據《人民政府辦公室關于印發政府工作報告調研起草工作方案的通知》要求，我局對年以來的工作情況進行了認真回顧和總結，對2012年及今后5年的工作進行了研究和分析，現將相關情況總結如下：

一、年以來的工作回顧及存在的困難和問題

（一）年以來的工作回顧

過去6年是旅游發展承上啟下、承前啟后的轉折期，州委、州政府始終把旅游產業作為推動全州經濟發展的一件大事來抓，作為第三產業的龍頭來扶持，明確提出了“文旅”的發展思路，堅持把民族文化與發展旅游結合起來，緊緊圍繞構建“三基地、一品牌”戰略目標，充分發揮民族文化資源豐富的比較優勢，積極采取各種有力措施，全面推進旅游產業的發展，實現了一增長、二改善、三創新、四突破。

1、保持了旅游經濟持續穩定地增長

—（年為預計數）六年間全州累計接待海外旅游者7.85萬人次，年均增長12.32%；累計接待國內旅游者752.73萬人次，年均增長10.96%；累計完成旅游業總收入40.16億元，年均增長11.79%。

年—年全州旅游經濟增長情況

2、旅游基礎條件和旅游服務條件得到不斷改善

（1）旅游基礎條件的改善主要表現在道路交通的不斷改善上：金六、六曼二級路通車，結束了無高等級公路的歷史，劍蘭二級路即將全線貫通。六丙二級路一期、德貢路、六庫二橋交通環線等重點工程開工建設。六片油路改造工程順利完成；公路改造加快推進。

福維、麗蘭公路以及機場建設等項目的前期工作有序推進。

（2）旅游服務條件的改善主要表現在：過去6年間，全州各類賓館、飯店增加了81家，增長72.97%，房間數增加了2691間，增長233.59%，床位增加了4220床，增長109.16%。從業人員增加1170人。

以五星級標準建設、總投資3億元的風光假日酒店主體工程已基本完成。民間資本投資建設準星級酒店9家。申報旅行社6家，完成了13家酒店的旅游星級評定，取締了5家星級酒店的星級資格；成立了一家擁有50余輛旅游車的旅游汽車公司。

編制了《旅游行業服務技能培訓材料匯編(酒店服務知識)》、《導游》。

3、創新了對外宣傳載體、創新了區域合作機制、創新了節慶品牌培植平臺

（1）在宣傳載體創新上:先后在、、香港等主要客源地，組織舉辦旅游推介會，宣傳推介我州豐富的旅游產品，拓展旅游市場。在常規宣傳促銷基礎上，組織開展了：中國日（節）——原生態民俗風情旅游促銷、在等您、國慶“七彩民族村歡樂闊時行”等大型主題促銷活動，參加了香港旅游峰會、馬來西亞新加坡旅游推介、張家界“中國文化旅游精品推介展演周”、第二屆中國西部旅游產業博覽會和年第二屆中國寧夏國際自駕車旅游節、天津北方旅游交易會、精品自駕線路網絡投票推選等大型推介活動。各種活動把雄、險、奇、秀的自然風光以及多姿多彩、積淀濃厚的民族文化推出、推向全國、推向世界。州委、州政府“文旅活州”的發展思路在旅游發展實際工作中得到充分體現和積極落實。

建立了旅游宣傳網站，與人民廣播電臺合辦了《旅游之聲》欄目，《畫報?旅游》期刊創刊發行，完成旅游徽標征集，攝制制作了《和諧之谷》、《走》、《旅游風光片》、《旅游推介片》等宣傳片，廣泛利用網絡、雜志、電視等多種媒介推介旅游，豐富了宣傳內涵，拓寬了宣傳渠道，提高了認知率和認知度。

旅游宣傳魔方、扇子、T恤、帽子等旅游宣傳品，《牽手》、《峽客行?逍遙游寶典》、《在等你?原生態民俗文化旅游》、《在等你旅游圖》、《旅游指南》等宣傳資料的制作發放，以更加方便、快捷、靈活、機動的形式，打開了多扇旅游對外宣傳促銷之門。

“中國國際旅游節”活動連續五年獲一等獎；連續三年獲“中國國際旅游交易會”優秀組織獎、優秀展臺獎；年被人民網旅游頻道評為“中國最具民族文化特色的旅游目的地”；年榮膺“中國最俱影響力旅游目的地”獎項，州長榮獲“中國旅游品牌建設先鋒人物”殊榮；中國日（節）被省旅游局領導贊譽為省參加活動以來規模最大、效果最好、組織最有力、內容最豐富的推介活動。

（2）在節慶品牌培植創新上:按照“一年突出一個主題，打造文化精品和旅游品牌，構建大開放平臺”的“闊時”節辦節思路，連續三年開展了“闊時”旅游文化節系列活動，成功舉辦了“4+2旅游論壇”、“首屆民族服裝服飾文化節”、“首屆少數民族酒歌大賽”、年傈僳“闊時”文化旅游節暨首屆中國皮劃艇野水國際公開賽（民族體育大沖關），在國內外產生了廣泛的影響，有力地推進了旅游產業的發展，生態旅游品牌的知名度不斷提高，旅游產業體系逐步加快形成，旅游業拉動三產業發展、增加人民群眾收入的作用日益顯現。通過節慶賽事活動，非物質文化遺產“闊時節”、品牌以及旅游知名度和美譽度較大提升，逐步成為旅游經濟發展的“助推器”和“催化劑”。

（3）在促進區域旅游合作機制的形成上:倡導承辦了由省旅游局、、、、、、共同舉辦的首屆“4+2”旅游合作論壇。論壇本著優勢互補，資源共享，攜手共建，互惠共贏的原則，圍繞整合新優勢，開發新產品，開拓新市場，創造新亮點，簽署了《聯合（六庫）宣言》和《旅游區域合作協議》，構建了六州市旅游區域合作框架，開啟了六州市旅游區域合作的新紀元，駕起了政府、旅游局、旅行社、媒體間廣泛交流的橋梁。

4、在景區規劃建設、鄉村旅游發展、項目資金申報、旅游人才培養等四個方面實現了新突破

（1）景區規劃建設：在過去6年間，全州共建重點景區觀景臺10個，景區景點標識牌38個，停車場9個，旅游公廁16個；建旅游安全設施（含消防、安全警示牌）195個。完成了《旅游區開發建設總體規劃》、《、景區修建性詳規》、《縣鄉五個旅游特色村修建性詳細規劃》、《旅游開發總體規劃》。

（2）鄉村旅游發展：申報了10個旅游特色村建設項目，首批旅游特色村—重丁村和新建村已經省旅游局驗收，省、州、縣共計投入資金99萬元；第二批旅游特色村—大羊場、臘竹底村、霧里村等建設穩妥推進；第三批旅游特色等建設已啟動。

編制完成了《自治州縣村修建性旅游詳細規劃與建筑外部風貌改造》設計、《自治州縣新建設四戶建筑外部風貌及環境改造示范設計》、《丙中洛重丁社區生態旅游總體規劃》。

扶持建設和帶動發展了農家樂112戶，規劃建設6個鄉村旅游示范村，培植了非專職的民族文化展演隊3個。

（3）項目資金申報：6年間共爭取資金近5700萬元（5000萬元），其中旅游規劃資金500萬元，旅游重點景區建設資金3000萬元，省政府加快發展專題會議確定資金落實1300萬元（600萬元）；爭取10個旅游特色村150萬元建設資金。

全州各級、各部門在旅游規劃建設上累計投入資金6464.3萬元（5764.3萬元）。

（4）旅游人才培養：重點舉辦行業標準、行業技能、酒店英語、旅游服務禮儀、農家樂服務標準及技能要求等培訓，大力提升從業人員素質；組織旅游主管、旅游企業中層以上人員參加省旅游局、市政府舉辦的旅游專業培訓，提高旅游管理人員素質。按照《旅游服務質量提升綱要（—2015）》和《關于開展旅游服務質量提升年活動的通知》要求，組織開展了首屆旅游知識競賽、旅游服務技能大賽、旅游行業十佳評選以及頒獎晚會等旅游服務質量提升年系列活動，實現了協調機制、觀念和質量、培訓機制和行業建設上的四突破，政府重視旅游發展、社會關注旅游建設、行業注重旅游績效、群眾參與旅游開發的氛圍正逐步形成。

舉辦培訓班38次45期，培訓各類人員5600多人次。

（二）旅游發展中存在的困難和問題

旅游發展在過去6年間取得了一定成效，但只是剛剛起步，與兄弟州（市）旅游產業的發展相比，還存在著較大的差距，旅游發展處于全省旅游發展后位的狀況沒有變，處于“起步遲、欠開發、慢發展”的初始階段沒有變，發展中還存在很多困難和問題，主要表現在：

一是交通和人才仍然是制約旅游發展的兩大瓶頸

地處邊緣，旅游產業也是邊緣化產業。目前的通達條件遠遠滿足不了旅游產業跨越發展的需要，“腸梗阻”和回頭路等瓶頸依然明顯，缺乏大旅游的路網結構體系。

旅游管理人才，特別是旅游策劃、營銷、產品開發方面的人才十分緊缺；旅游從業隊伍素質普遍偏低，參與旅游開發的意識不足，旅游接待服務水平較低，離打造世界級知名旅游品牌的需要相差甚遠。

二是投資乏力是旅游發展最大的難題

重視旅游重在投入，但由于我州財政造血功能弱，產業發展長期處于大動脈貧血現狀，加之旅游投融資機制不健全，招商引資舉步維艱，收效甚微，導致交通為主的旅游基礎條件與旅游品牌建設形成強烈的反差。

三是導向作用還不夠明朗，部門間協調力度不夠

近幾年政府主導作用明顯強化，但在產業導向、政策導向、投融資導向措施方面還不夠明朗。州委州政府出臺了相關決定和實施意見，但執行起來有一定難度，部門協調以及行政資源和社會資源的整合有待進一步加強。

四是觀念制約，認識還不到位

旅游作為一個產業的觀念在全州還沒有真正樹立起來，對旅游產業的重視不夠，還沒有擺到重要的戰略位置，認識還較為膚淺，包括對旅游產業的內涵和外延、以及發展，僅僅是初步的認識，重視旅游的理念沒有很好的樹立起來，影響了我們對旅游產業發展的規劃和，也影響了我們對旅游產業發展的運作。同時也缺乏把旅游業做成大產業的信心和決心。

二、年工作總結

年是“十二五”開局之年，也是鞏固和發展“十一五”成果的關鍵之年，旅游局在服從服務于州委、州政府中心工作大局的同時，以加強隊伍建設為基礎，以擴大和提升對外旅游知名度為重點，加大項目資金爭取力度，全力推進旅游標準化建設，努力提升旅游規范化服務水平，有力地促進了全州旅游經濟的發展。

（一）旅游經濟保持良好發展態勢

1、年預計：

——完成接待海外旅游者1.7萬人次，同比增長10.39%。

——接待國內旅游者163.65萬人次，同比增長9.85%。

——完成旅游總收入8.78億元，同比增長9.75%。

2、1—10月，全州累計完成：

——接待海外旅游者1.25萬人次，同比增長5.46%，完成年

計劃的77.16%。

——接待國內旅游者137萬人次，同比增長10.77%；完成年計劃的84.18%。

——旅游業總收入7.12億元，同比增長8.03%，完成年計劃的89%。

（二）規劃發展再上一個新臺階

1、重點項目規劃全面結束：《旅游開發總體規劃》、《特色旅游村、景區修建性詳細規劃》、《自治州縣村修建性旅游詳細規劃與建筑外部風貌改造》設計、《自治州縣新建設四戶建筑外部風貌及環境改造示范設計》等重點景區規劃經過招標評標、實地調研、設計規劃、分析論證、修訂完善等相關程序，通過各級專家評審，已全面完成各項工作任務。

2、預可研：開展和完成了丙中洛、石月亮、片馬等七個景點的預可研工作，儲備了一批旅游發展項目。

3、縣級規劃評審：完成《蘭坪白族普米族自治縣旅游業發展總體規劃》、《福貢縣旅游發展規劃（——2020年）》評審論證工作。

4、重點建設項目選址：游客服務中心建設項目用地已于年5月9日經六庫城市規劃委員會同意（六規辦〔〕1號）研究同意按排，用地安排在上江鄉新建村大南茂，金六公路以東，占地8畝。鑒于全州土地監察治理和全省土地工作會議要求，規委會對相關規劃正作進一步調整，我局對項目建設前期工作正加緊協調。

5、景區項目申報：由久副州長帶蘭坪縣黨政主要領導及州縣相關部門共同向劉副省長就蘭坪景區項目進行了專題匯報，爭取到項目前期工作經費200萬元。同時通過州級和省級發改部門將蘭坪旅游區的可研報告、多媒體匯報材料等逐級上報到國家發改委，已經國家發改委研究通過，項目建設資金1500萬。

6、項目資金申報：繼續加大對省政府加快發展專題會議確定項目資金申報力度，提出了天體沐浴登埂澡堂會、特色文化示范村、沿岸標識系統服務設施等三個旅游建設項目，通過向省政府及省旅游局相關領導的不斷匯報、請示、溝通，協調，省政府安排500萬元的旅游項目資金。

7、旅游特色村申報：4月9日至11日，省旅游局政策法規處李世先副處長率省旅游局第二批旅游特色村檢查驗收和相關工作調研組在州縣旅游部門相關人員陪同下深入到我州、兩縣對第一批旅游特色村縣新建村，第二批旅游特色村村和第三批旅游特色村村實地檢查、調研。驗收通過第二批特色旅游村建設。同時將縣初步樹立緊扣年“中華文化游”主題，把握和創造各種宣傳機遇，以“天境?心靈呼吸的地方”為主題，開展了系列宣傳推介活動，集中展示多元民族文化和旅游資源魅力，塑造峽谷旅游文化品牌形象，做大、做強、做出旅游宣傳效應，最終實現世界旅游品牌知名度的有效提升。

1、原生態民俗文化旅游宣傳推介系列活動

（1）國際文化旅游節拉開原生態民俗文化旅游宣傳序幕。國際文化旅游節期間隆重舉行了原生態民俗文化旅游宣傳推介系列活動，活動由原生態民族文化廣場展演、原生態民俗文化旅游推介會以及原生態民俗音樂舞蹈大巡游等三個篇章組成，在4天時間里共組織11場演出，發放了近5萬冊旅游宣傳資料，約15萬人次觀看了演出，28家旅游企業和26家媒體應邀參加和報道了活動。

（2）中國日（節）原生態旅游宣傳推介活動盛況空前。年7月14日—7月28日我州在舉行了歷時15天的原生態旅游宣傳推介活動，活動由旅游推介會、原生態民族歌舞展演、幸運大抽獎、生產生活展示、現場宣傳促銷等內容組成。

活動中對各民族生產生活場景進行了展示，展示均按風土人情進行設計布置，腳碓、手磨、織布機、紡線機，桃樹、竹子、神樹，木楞石片頂房、茅草房等等充分展示了生態、原始、古樸、多元的區域化旅游環境和民族習俗。

在現場互動中，游客參與度很高，現場共抽出一等獎8人，送出弩弓30把，民族包120個，笛哩吐160個，T恤衫300件、鼠標墊300張，帽子500頂，扇子1000把，旅游寶典1000冊。

整個推介展演活動共演出45場次，每場演出均有200—300人次固定觀眾，600—800人次的流動觀眾，發放了旅游圖3000份，旅游通行寶典（旅游護照）2000冊，旅游光碟300張，各種旅游圖冊14000多冊，宣傳單4000多份。各大報刊宣傳20余次，電視報道2次，電臺報道1次。

（3）國慶黃金周原生態民俗文化旅游宣傳推介再掀高潮。

年國慶黃金周期間（9月30日至10月7日），為持續推進我州原生態旅游品牌打造，在民族村隆重舉行了“七彩民族村歡樂闊時行”活動。

活動主要目的是借助民族村的品牌和人氣優勢，以推介傈僳“闊時”節節慶品牌為重點，致力于把“闊時”節提升到十大節慶品牌之列，同時通過與游客的零距離接觸與互動，全面促銷推介原生態民族文化旅游資源。

活動由新聞、旅游推介、現場展演、幸運大抽獎、獲獎觀眾“免費游”等項目組成。在旅游推介會上，我局與民族村有限責任公司簽訂了旅游民族文化發展合作協議，與畫報社簽訂了《畫報?旅游》期刊合作協議，與省財經大學旅游學院簽訂了旅游產業發展戰略研究合作協議。

活動中，百余幅相關圖片深深吸引旅客眼球，織布、釀酒、石板烤粑粑等各民族“生、耕、勞、作”生活習俗和氣息的展示活動，讓游客流連忘返，民族歌舞、傈僳語多聲部合唱、“上刀山、下火海”民族民間特技、“沙灘埋情人”等倍受游客青睞也得到積極參與體驗。

各項活動為旅游文化資源的宣傳推介開創了新的思路，標志著我州旅游文化工作與州外相關企業及單位的交流、合作又邁出了重要和可喜的步伐。

2、首次東南亞旅游客源市場推介拓展成效顯著

年5月20日到6月1日，我局主要領導隨同州政府分管領導參加了省人民政府組團赴馬來西亞、新加坡等國開展旅游推介促銷活動。我局制作的民族特色包、特色旅游宣傳魔方和扇子深受來賓青睞，我局就旅游資源、多元民族文化、經濟社會發展、旅游基礎環境架構等進行的綜合性推介，得到普遍關注，推介效果顯著。受推介活動影響，7月16日，馬來西亞和新加坡自駕車旅游團一行76人24部境外車由駛入了，經澡塘會、、、石月亮、丙中洛返回六庫，沿途體驗了雄、險、奇、秀的自然風光，感受了原生態、多元、和諧的民族文化特質，過溜索，品嘗手抓飯、石板粑粑、酥油茶、狹拉；觀看多聲部演唱等等活動給他們極其震撼的視覺沖擊和心靈感悟。

3、中國國際旅游交易會碩果累累

中國國際旅游交易在州委、州政府的高度重視下，本著廣交朋友、學習經驗，推介旅游產品、提升知名度的參展理念，我局克服了經費緊、人員少等諸多困難，提前謀劃，合理規劃，精心組織，認真實施。

在展館設計上以體現和族為主線，貫穿了族民居建設理念和特色，融入了族民族元素；在交易洽談中，通過族手工工藝制品展示和族、、怒族民間藝人現場民族歌舞表演，從靜態和動態、視覺和聽覺等多角度、多方位展示了我州原始古樸、生態和諧、多元民族文化共融、神秘獨特的旅游資源，成果豐碩。在展館28個特裝展區、160個標準商品展區、485個展臺中脫穎而出，榮獲“最佳展臺獎”和“優秀組織獎”。

整個旅游交易會期間，共散發宣傳品9.6萬份，接待客商游客8萬人次；簽訂組團人數249人次，簽訂合同12份，金額達75萬元；意向組團人數約870多人次，達成意向性協議約50份，總金額約200萬元；達成意向性旅游投資開發——溫泉精品酒店開發項目協議1份，投資概算達7.5億元。

4、多格局、多渠道宣傳促銷全力推進

一是參加第二屆中國西部旅游產業博覽會和年第二屆中國寧夏國際自駕車旅游節，加大開拓自駕車客源市場力度，全力推介自駕車線路產品。

二是組織參與“第二屆中國國際自駕游交易博覽會”活動，經全國網民網絡投票，我州代表省申報的“省穿越自駕游線路”、“省——西藏察隅新滇藏神界之旅自駕游線路”和“省穿越“三江并流”自駕游線路”被選為第二屆中國國際自駕游交易博覽會精品自駕游線路。

三是積極參加由國家旅游局和天津市人民政府舉辦的“中國旅游節暨北方旅游交易會”，力求通過宣傳推介，逐步打開東北旅游客源市場。

四是舉辦了“最美”新浪微博手機拍客大賽，通過攝影圖片更為直觀的宣傳、推介、體驗，為關注旅游發展的人士搭建一個溝通交流的平臺和橋梁。

五是開展了交通安全“小黃帽”捐贈活動，共捐贈2100頂小黃帽和部份《牽手》等旅游書籍及旅游宣傳品，教育培訓從孩子抓起。

六是發起了“共同牽手旅游、關注關心關愛未來”主題活動，以活動促進首個“中國旅游日”的宣傳。

（四）旅游宣傳促銷載體進一步創新

1、設計制作了一批特色旅游紀念品。為實現成本最小化和宣傳效應最大化，在對外宣傳上獨辟蹊徑，創新載體，設計制作了：印有形象宣傳語的帽子、T恤衫，印有自然旅游資源、民族文化產品、旅游節慶活動圖片的魔方和扇子，通過動眼、動手的方式，讓游客更容易接觸、更能直觀感受，更樂于接受。中國文化旅游節、馬來西亞和新加坡旅游推介、自駕游旅游產品促銷等活動發放結果表明，宣傳效應明顯，達到事半功倍的效果。

2、創辦了《畫報旅游》期刊。按《畫報社旅游》部分發行網絡發行3300本，分別通過12個機場的候機廳和貴賓廳，316個高檔餐廳、會所和酒樓，29個重點星級以上酒店的高檔房間和大堂休息廳，國家旅游局駐洛杉磯、多倫多、巴黎、倫敦、首爾、新加坡和香港亞洲旅游交流中心等16個旅游促銷辦來進行綜合推介。

3、設計制作旅游對外宣傳圖冊。一是是編制了《旅游指南》，制作了《在等你?旅游圖》、《峽客行?逍遙游寶典》、《在等你?原生態民俗文化旅游》等宣傳圖冊。

二是制作了以“天境—心靈呼吸的地方”為主題的旅游宣傳片與旅游推介片，綜合、全面、多角度的推介。

（五）旅游幫扶工作穩妥推進

1、規劃：在《旅游總體規劃》、《五個旅游特色村修建性詳細規劃》基礎上，開展了《旅游集鎮總體規劃》編制工作。

2、旅游特色村建設：五個特色村的施工圖紙設計全部完成，普卡旺特色村的招投標已完成并于年5月10日一期工程（村落建設）正式開工建設，龍元、迪政當、獻九當、巴坡、欽郎當旅游特色村的招投標已完成，各項建設工作正積極推進。

3、資金到位及使用情況：鄉整鄉推進族整族幫扶綜合發展行動計劃在資金方面安排了旅游總體規劃和五個民族特色村修建性詳細規劃費370萬元，旅游小集鎮規劃費220萬，目前規劃費590萬元已經全部到位，按合同已撥付給規劃公司，由方面幫扶的普卡旺旅游特色村一期工程資金320.4萬元已全部到位。

4、旅游教育培訓：結合鄉一直比較閉塞，信息交流不暢等問題，改變培訓方法和對象，改變對成年人轟炸式的培訓轉而對品學兼優的中小學生進行拓展視野和意識提升培訓，先后開展了鄉農家樂經營示范戶服務培訓；鄉、丙中洛鄉中小學生夏令營活動；安排鄉、丙中洛鄉4名品學兼優的中學生到北京參加“我到北京上大學”主題夏令營活動。

（六）旅游標準化建設有效實施

1、全面提升從業人員素質。與省旅游學校聯合在、蘭坪兩縣分別舉辦了《旅游星級飯店劃分與評定》（GB/T14308—）版宣貫培訓、旅游從業人員素質提升培訓及公務接待禮儀培訓，培訓特別邀請了省旅游學校專家老師，就如何樹立和提高服務意識、熟練掌握服務技能、禮儀禮節等方面內容進行了為期4天兩期的講授，近600名酒店服務人員、管理人員及公務員參加了培訓。

2、大力提升服務接待水平。以《旅游星級飯店劃分與評定》（GB/T14308—）新標貫宣為契機，以星級酒店評定為抓手，大力提升服務接待水平。完成4家兩星級酒店復核，四家兩星級酒店評審，三家三星級酒店評定（其中二家通過評審，一家正在整改）。

截止年底，全州共有兩星級酒店8家，三星級酒店2家。星級酒店覆蓋全州四縣，改變了福貢、無星級酒店的歷史。

（七）旅游安全保障不斷強化

1、旅游安全組合保險統保工作全面啟動。根據國家、省級旅游部門的相關要求，會同省旅游安全保障救援中心、中國財保分公司等，組織全州各旅行社就旅游安全組合保險、網上購買保險填報保單具體操作方法、旅行社開立組合保險專用賬戶所需的資料和辦理程序等進行了全面宣傳、培訓，全面啟動我州旅游安全組合保險統保工作。

2、旅游安全監管力度不斷加強。一是積極開展高層建筑消防安全隱患排查整治；二是加大旅游節慶、重大旅游宣傳促銷活動的應急監督管理力度，逐步建立長效機制；三是增強旅游安全防范意識，通過為參展（演）人員購買保險等形式加強安全監管。

四是根據省旅游局、省食品藥品監督管理局及州食品藥品監督管理局相關要求，在全州星級飯店開展食品非法添加、濫用食品添加劑、地溝油等安全大檢查，有效防止和杜絕各種食品安全事故的發生。

（八）加強隊伍建設，構建和諧機關

1、政府四項制度建設持續開展。按照“鞏固完善、調整創新、務實高效”的原則，緊緊圍繞全局中心工作和旅游發展重點任務，深入推進政府自身建設各項工作。一是規范旅游行政審批，對旅游局行政審批事項進行了再檢查，確保旅游行政審批規范化、合法化；積極配合省旅游局推進旅行社、旅游項目網上報送審批工作，減化工作程序，提高審批效率。二加強行政行為監督，自覺接受紀檢監察部門的監督；加強對局機關行業管理科、財務等重點崗位、關鍵環節行政行為的監督管理，確保各崗位、各環節工作透明、高效、廉潔。三是加強重點工作通報。認真組織落實年州人民政府10個重大建設項目和10項重要工作中涉及旅游發展方面的工作，做到定期檢查，定期向州政府督查室、州審計局進行通報，通過信息、公示、公告、聽政等方式，努力提高政務公開力度。四是嚴格服務機制。將全年旅游工作分解成42項，將工作任務、工作目標、完成時間分解落實到科室、崗位及人員，實現主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任和目標倒逼制。在已公開服務承諾的基礎上，進一步梳理承諾事項和內容，狠抓承諾事項的兌現，做到該承諾的全面承諾，承諾事項全面落實，落實情況及時通報。加強96128政務查詢專線建設，專人、專機開展專項服務。五是嚴格部門預算，細化內部控制，全面嚴格推行公務卡結算，規范單位會議和公務用車，大力壓縮公用經費和一般性開支，將有限的工作經費發揮出最大效益。遵循公務用車配備和使用管理規定，嚴格公務用車管理，嚴格執行車輛報廢制度，嚴格執行統一保險、定點加油和定點維修制度，降低車輛運行成本。年內我局未涉及違規聘用臨時人員、違規購置車輛等情況。六是配合省旅游局、省審計廳開展了年度旅游發展資金審計。通過檢查審計，檢查組對資金使用情況表示滿意。

2、積極償試建立長效管理機制。以健全和完善單位各項規章制度入手，根據旅游局職能職責，結合旅游工作實際，對各項規章制度進行了梳理、修訂、補充、完善，制定了11個部分57個細項的工作制度，內容分為包括：職能、職責、工作、學習、后勤、保密、廉政、黨建以及政府自身建設等方方面面，先后三次對匯編涉及的內容進行了逐篇、逐段、逐字討論、修訂、完善、校對，目前已完成匯編制工作，即將印制成冊。該手冊是我局規章制度匯編的第一冊，必將對加強機關民主管理、規范公務人員行為起到積極推動和促進作用。

3、深入開展學習型黨組織建設和創先爭優活動。一是進一步健全和完善干部職工學習制度，以制度規范學習、規范行為。二是積極組織干部職工參加在線教育學習以及其他相關部門組織的培訓學習活動，努力提升行政素質。三是組織開展“學楷模、找差距、比貢獻、見行動”活動，以學習、為契機，以學有榜樣、行有準則、進有方向為目的，立足崗位比貢獻，真抓實干見行動、出成果。四是積極組織參與系統內部開展的基層模范、優秀導游等各種爭創活動，有兩位同志已推薦至省級參與評選。