市文化事業發展規劃

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*至2010年，是我國全面建設小康社會的重要時期，也是文化事業繁榮發展的關鍵階段。安陽市委八屆七次全會確立了“農業立市，工業強市，三產富市，文化興市”的基本思路，為進一步促進全市文化事業的繁榮發展，實現我市全面建設小康社會和建設豫北區域性中心強市的宏偉目標，根據我市文化事業發展實際，特制定我市“*”文化事業發展規劃。

一、“十五”期間文化事業發展現狀

“十五”期間，全市文化工作在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定大局，大力推進文化事業發展，取得了顯著成績，為我市的兩個文明建設做出了應有的貢獻。

文藝創作與生產成績顯著。幾年來，全市文藝工作者以繁榮文藝創作與生產為首要任務，相繼創作了《大渡壯歌》、《商頌》、《甲骨驚魂》、《殷都春秋》、《玄鳥西翔》、《故道情》等一大批貼近時代，貼近生活，弘揚主旋律的戲劇和文藝作品。其中，《大渡壯歌》榮獲全省第九屆戲劇大賽銀獎，舞蹈《扇韻》獲全國第九屆群星獎銀獎，大型豫劇《故道情》獲全省“五個一”工程獎。為加強對崔派藝術的研究和發掘，出版了《崔蘭田傳》、《崔蘭田藝術研究》，完成了崔蘭田戲曲音配像工程。

社會文化事業蓬勃發展。圍繞全市中心工作，開展節慶文化活動、廣場文化活動、專題文化活動及社區文化活動320余項。其中，配合全市“一申四創”工作、公民道德建設宣傳、抗擊“非典”等活動，連續舉辦“歡樂今宵”雙百場文藝演出、元宵戲曲晚會、*－*年中國·安陽殷商文化旅游節等，給廣大群眾留下了深刻的印象，取得了良好的社會效果。參加省級以上演展賽事活動百余項，獲各類獎項近400項，為我市爭得了榮譽。

農村文化建設邁上新臺階。深入開展創建文化先進縣（市）、文化建設先進鄉鎮、先進文化大院和百強文化站、民間藝術基地等活動。“十五”以來，林州市先后被命名為全國文化模范地區、“河南省文化先進縣”；湯陰縣（剪紙）、內黃縣（農民畫）被命名為“全國民間藝術之鄉”；安陽縣曲溝鎮（抬閣）被命名為“河南民間藝術之鄉”；林州市城郊鄉文化站等6個文化站被命名為“河南省百強文化站”。幾年來，我市堅持開展多種形式的文化下鄉活動，取得了良好的社會效果。

文化設施建設有了較大進展。“十五”以來，全市各級政府加快基層文化設施建設步伐，克服重重困難，先后完成了安陽市群眾藝術館、安陽文化藝術學校教辦樓、市解放影劇院改造、林州市“三館”等一批建設項目。目前，全市共有縣級圖書館5個，博物館3個，文化館、文化分館11個。2003年安陽市圖書館、博物館綜合大樓正式動工，“兩館”規劃占地102畝，建筑面積39248平方米。

文物保護與利用成效顯著。以殷墟申報世界文化遺產為龍頭，加強殷墟保護與利用工作，按照殷墟申報世界文化遺產的要求，完成了規劃、展示和文本編制等工作。配合“四創”工作，累計投入2000余萬元，實施了袁林神道開通、天寧寺整體保護性修復和明、清倉巷街的翻建等工程。全市考古發掘工作配合城市基本建設，完成鉆探面積300余萬平方米，出土了一大批有較高學術價值的文物資料。同時，強化和落實文物安全責任制和安全防范措施，連續十年實現了館藏文物安全年。

文化市場健康有序發展。幾年來，認真貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，配合全市“一申四創”等工作，組織開展了中小學校周邊環境專項治理、暑假期間網吧專項治理等活動，共組織全市規模集中行動百余次，查處了一批違法案件，有效地凈化了文化市場。同時，堅持用法律法規規范經營者的經營行為，提高經營者遵紀守法的自覺性，培育、引導文化市場健康有序發展。目前，已基本形成了包括音像、文化娛樂、演出、藝術培訓等綜合型文化市場體系，各類經營場所已愈千家。

盡管近幾年來我市文化事業取得了突出成績，但仍存在不少亟需解決的問題，主要表現在：

——文化事業經費投入不足，城市文化事業經費短缺，農村文化事業經費沒有保障，城鄉文化設施陳舊、簡陋，有的缺項，嚴重制約了文化事業的發展。

——專業藝術人才匱乏，文藝創作缺乏精品力作，與繁榮文化藝術事業的要求還有較大差距；特別是文藝創作人員青黃不接，制約了我市文藝創作的繁榮。

——文化市場管理任務與管理力量差距懸殊，社會文化市場的管理和執法手段、管理手段相對落后，與日益發展的社會文化市場不相適應。

——影劇院設施陳舊，全市影劇院大多為六七十年代建設的陳舊設施，加之影劇院市場萎縮，影劇院的放映收入和效益下滑嚴重，全系統350名職工生活困難。

——文化產業層次低，發展緩慢，文化產業的發展戰略和發展規劃亟待研究。

——文化體制、機制不活，隊伍素質有待提高。

二、“*”期間文化事業發展規劃

（一）指導思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大精神，努力實現全面建設小康社會的目標，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展觀，按照市委、市政府提出的“*”期間全市經濟和社會發展總體目標，力求文化建設與經濟建設相互適應、相互促進、同步發展，堅持文藝“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放，百家爭鳴”的方針，充分發揮社會主義文化在提高國民素質，提高國民經濟質量和精神文明建設中的重要作用，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，建設面向現代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化；堅持以改革為動力，深化文化體制改革，解放和發展文化藝術生產力，建立適應社會主義市場經濟體制的充滿活力的文化管理體制和運行機制；堅持以滿足人民群眾日益增長的文化需求為目標，大力發展文化產業，努力實現“文化興市”的戰略目標。

（二）總體目標

實施精品戰略，抓好藝術創作與生產，創作一批群眾喜聞樂見的藝術精品。加強文化設施建設，建設一批高標準、現代化、綜合性、多功能的公益文化設施，實現縣（市）有文化館、圖書館，鄉（鎮）有文化站。繼續開展“創建文化先進縣”、“創建文化先進鄉（鎮）”活動，全面推進農村文化建設；以加強基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式為重點，完善縣、鄉、村三級文化網絡；發展社區、企業、軍營、校園、村鎮文化，不斷豐富城鄉人民群眾的文化生活，提高群眾文化生活質量；切實落實文物保護“五納入”，文物遺產得到有效保護和管理，文物的利用水平進一步提高，大力發展文物旅游業；申報一批全國重點文物保護單位和省級文物保護單位。培植開拓城鄉文化市場，引導健康的文化消費；積極開拓國內、國際文化市場，擴大對外文化交流。大力發展文化產業，逐步把文化產業培育成我市國民經濟新的增長點。加強文化隊伍建設，努力培養一批優秀文藝人才和管理經營人才。力爭經過5至10年的努力，把我市建設成為河南的文化強市。

（三）目標和任務

1．藝術事業

樹立精品意識，實施精品戰略，弘揚主旋律，提倡多樣化，堅持藝術創作“三貼近”和“兩個面向”原則，繁榮藝術創作與生產。組織全市文藝工作者深入生活，挖掘題材，努力創作具有地域特色、時代特征，思想性、藝術性相統一，深受廣大群眾歡迎的藝術精品，不斷滿足人民群眾精神文化需要，爭創全國“五個一”工程獎和全國“文華獎”。強化藝術生產的市場意識，重視市場操作，要以市場為導向，搞好選題論證，把劇目生產、演出與市場運作作為一個產業來打造，并注重音像、影視作品等后續關聯產品和延伸產品的開發利用。

堅持“三并舉”方針，突出緊扣時代脈搏的現代戲創作。加強對優秀傳統劇目的整理、加工和提高，積極繼承和發展以崔派為代表的具有鮮明地方特色的傳統戲劇藝術。加強劇目建設，培養優秀戲劇人才，積極參加全省、全國戲劇大賽活動，力爭每年都能推出新人、新作，五年內打造出一部舞臺精品劇作，力爭獲得國家級大獎。

進一步深化藝術表演團體體制改革。通過體制創新和機制創新，逐步建立有利于調動積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制，適時制定出扶持、資助、指導三種層次并存的改革方案，從養藝術轉向培育、指導藝術發展和繁榮，使藝術創作、生產、演出、營銷都處在市場競爭與廣大觀眾選擇的機制下，激勵藝術團體更好地服務于社會和大眾。加強文化隊伍建設，培養一批在省內外有重要影響的文藝人才和一大批優秀的文化藝術管理經營人才，爭創“梅花獎”。

加強藝術教育，遵循藝術教育規律，不斷強化藝術教育質量，探索教育新模式。安陽藝校要整合現有資源，調整專業設置，尋求與其它高校合作，聯合辦學，校企聯合辦學，嘗試訂單式教育，爭取辦成藝術類高等專科學校。

2．社會文化事業

加強城鄉文化建設。結合我市城市的功能和定位，高起點統籌規劃城市文化建設，塑造鮮明的城市文化形象。將城市文化建設納入城市建設總體規劃之中。要根據“建成文化強市”和“安陽文化中心示范區”的目標，在城市文化發展上科學規劃、提高品位、形成特色，努力形成全市文化集聚、輻射中心。各縣（市）要著力在城市文化設施、文化產品、文化活動、文化人才、文化社區等方面注重地方特色，體現人文內涵，打造城市文化品牌，建設個性鮮明的城市文化。

加強農村文化建設。堅持普及與提高相結合，深入發掘民俗文化、民族民間文藝資源，積極創建全國和省民間藝術之鄉、特色文化之鄉，發展和引導集鎮商貿文化、鄉村假日文化，舉辦形式多樣、各具特色的農村文化活動。加大文化扶貧力度，加大對農村文化陣地建設的投入。繼續開展文化先進鄉鎮(街道)建設和文化、科技、衛生“三下鄉”活動，滿足農民群眾基本文化需求。積極引導和扶持農民群眾自發組織的文化活動。

活躍群眾文化生活。以創建文化先進縣為龍頭，全面推進文化帶（長廊）社會文化重點工程建設。在堅持標準、動態管理的基礎上，到2010年，市級文化先進縣達到在全市縣（市、區）總數的50%左右。進一步活躍社區文化、校園文化、企業文化、家庭文化、廣場文化。繼續辦好廣場文化活動、節慶文化活動。鼓勵文企聯姻、文化單位與群團合作共同承辦社會文化活動，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求。

開發地域特色文化。在加強研究、保護的基礎上繼承創新安陽悠久燦爛的文化，組織“一地一品”特色文化資源開發。以本地文化資源為紐帶，推動多個領域的聯動策劃、系統開發和系列發展，加強地區間聯動成片開發共建，形成具有時代特征和安陽區域特色的文化新形態。做好民間文化藝術資源的保護和開發利用，實施民族民間文化保護工程，建立分級保護制度和民族民間文化保護名錄、民族民間文化傳承人（團體）、民族民間藝術之鄉等的申報、審核和命名機制。

加大我市群藝館、文化館和文化站等公益性文化事業場館和設施建設力度。“*”規劃的前兩年，完成市群藝館美術中心和音樂廳后續建設。到2010年，縣文化館、圖書館，鄉文化站達到國家規定的建設標準，市內各區建有綜合性的文化活動中心，社區、企業、學校、機關建有多功能的文化活動室，積極發展城鄉文化中心戶，在全市城鄉初步形成各類文化設施齊全、布局合理的公共文化設施網絡。

3.公共圖書館事業

健全完善公共圖書館網絡，形成類型齊全、布局合理、藏書豐富、檢索便捷的市、縣、鄉鎮（街道）三級圖書館（室）體系。逐步把公共圖書館建設成為當地的中心館和樞紐館，起到龍頭和示范作用。要在全市城鄉大力發展圖書館服務網點，形成輻射網，形成寓文獻閱讀、情報服務、文化教育、娛樂休閑于一體的多媒體、多功能的文化服務設施。進一步建成由公共圖書館與高校、科研等系統的圖書館和情報機構組成的文獻信息資源網絡體系，加強文獻信息綜合服務。廣泛開展群眾性讀書活動，開展全民“知識工程”活動，提高全民文化素質。

加快圖書館硬件設施的建設，努力實現圖書館的現代化、網絡化、數字化。建成安陽市圖書館新館，使之實現文獻的數字化、縮微化、文獻信息的遠距離傳輸，成為我市的信息中心和學術交流中心，并于2008年爭創全國一級圖書館。全市縣以上圖書館全部實現自動化管理，達到國家規定的圖書館的設施標準。實行購書經費單列，保持藏書穩步增長。

4.文物和博物館事業

深入貫徹“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，落實文物保護工作“五納入”，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的文物保護管理新體制，使文物保護和利用成為我市擴大內需、拉動經濟增長新的支撐點。

加強對殷墟遺址的保護。從*年到2020年，要在申遺成功的基礎上，通過對重點保護區、一般保護區及控制建設區的協調建設，將殷墟保護區建成集文物保護展示、科學研究、宣傳教育、旅游休閑為一體的遺址公園，成為文物保存完好，自然、人文環境協調的文物旅游勝地和愛國主義教育基地；利用高新技術，加強國際合作，凸現文物遺址的表現力度，增強遺址的景觀視覺效果，建立殷墟文物保護信息監測系統，達到實時監測與調控的保護與管理目的。

切實加強對我市歷史文化名城的保護。在有效保護文物的前提下，充分發掘文物深層次內涵，為三個文明建設服務。加強對文物開放單位的管理，制定文物利用規劃，創造優美環境，提高服務質量，按照可持續發展戰略要求，處理好保護文物與發展旅游的關系，使文物保護與發展旅游產業相互支持、協調發展，構建文旅結合產業鏈和新的經濟增長點。到2020年，使我市文物發展事業與我市文物大市的地位相適應。文物綜合開發利用收入有大幅度增長，實現“保護、利用、再保護”的良性循環。

不斷推進博物館事業發展。建設中國文字博物館；完成安陽市博物館新館建設；積極支持民間藝術、古代建筑等特色博物館的建設；大力推進博物館管理體制改革，深化人事制度改革，不斷提高博物館事業的整體水平；充分發揮博物館的各項職能，提高陳列展覽的科學藝術水平，為社會奉獻更好的文化產品和精神食糧，滿足人民群眾對精神文化的不同需求；依托中國社會科學院考古研究所、河南省博物院等科研單位，利用現有文物保護科技力量，建設區域性、專題性文物保護科技中心；加強文博信息標準化研究，實現文物資源數字化，文物管理和信息傳播網絡化；擴大文博信息對外交流，提高我市文物資源和博物館的知名度；加強文博專業人才的培養，逐步造就一支過硬的文博工作隊伍。

5.文化市場建設

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的指導方針，以繁榮發展為主線，以體制創新和科技創新為動力，以管理促繁榮，促進文化市場健康有序發展。力爭到2010年，初步建成演出、娛樂、音像、電影、網絡文化、藝術品和文化藝術培訓市場等在內的門類齊全，結構合理，統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。形成以法治手段為主，綜合運用行政、經濟、輿論技術等多種監管手段的全方位管理模式，為發展先進文化創造良好的社會環境，為全面建設小康社會、加快建設豫北區域性中心強市提供文化支持。

鼓勵和支持社會力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動，加快我市演出團體、演出場所、演出經紀機構發展，鼓勵和扶持高雅藝術和民族優秀藝術以及面向基層、面向少年兒童的演出，積極引進外地優秀演出團體、藝人來安演出，提高我市演出業的整體實力和競爭力，努力把殷商文化品牌推向世界。加強音像市場宏觀管理，著力培養音像品牌企業，到2010年，連鎖門店占全市連鎖音像制品經營單位總量的50％以上。加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的宏觀調控和行政執法力度，建設、完善全市技術監管網絡，探索長效管理機制，規范經營行為，改善行業形象；引導互聯網上網服務營業場所向規模化、連鎖化、專業化、品牌化方向發展，到2010年，力爭連鎖網吧占全市網吧總量的55％左右。深化電影發行放映體制改革，鼓勵電影發行、放映一體化；積極拓寬融資渠道，加速影院升級換代改造；堅持政府扶持和市場化運作相結合，做好農村電影發行放映工作。制訂切合實際的娛樂業發展規劃，大力倡導特色經營，推廣量販式等新的經營模式，倡導健康文明的經營管理方式。制定藝術品市場發展和管理的近期目標和長期規劃，以繁榮市場為中心、以調整市場結構為重點，推廣藝術品經紀、等模式。

加強表演團體和演藝人員的管理，打擊違規、違法演出活動；積極探索有效的音像制品經營模式和監管措施，不斷加大打擊走私盜版的力度，到2010年，基本建立起比較成熟規范的音像市場體系；加強網絡文化監管，嚴禁經營含有色情、暴力、賭博、迷信等不健康內容的文化服務項目，加強網吧行業自律，創建綠色網吧，組織健康有益的網上文化活動，形成文明上網的道德規范和輿論環境；認真解決影響文化娛樂業健康發展的重要問題和廣大群眾普遍關注的熱點問題，規范娛樂市場；規范藝術品經營秩序，建立誠信、公平、競爭的市場環境。

加強隊伍建設，進一步提高行政執法水平，強化執法隊伍整體素質，提高對新形勢下不斷出現的新型文化經營活動尤其是高科技文化產品的監管能力，培養一支作風正派、業務過硬、能適應社會主義初級階段市場經濟條件下的市場行政執法隊伍。

6．對外文化交流

充分發揮我市文化資源優勢，以殷商文化為品牌，大力開展對外文化交流，拓寬交流渠道，擴大交流規模，提高交流層次，提高安陽在國內外的知名度。進一步擴大對港澳臺、對外文化交流，組織優秀文化藝術團體赴港澳臺、國外進行文化藝術交流，努力將我市優秀文化藝術推出國門，推向世界。充分挖掘和發揮我市的文化資源優勢，認真策劃，組織甲骨文、殷墟文物、內黃農民畫、湯陰剪紙赴歐美、日本、東南亞等地展出，推進我市對外文化交流和經濟建設。積極尋找途徑，利用和臺灣藝術團體原有的交流基礎，進一步擴大影響。讓崔派豫劇走出國門，并邀請港澳臺等地藝術表演團體進行訪問演出。

7．文化設施建設

“*”期間，要有重點地建設一批展示我市形象與發展水平的文化設施，并加強對現有文化設施的改造和利用，使安陽市的文化設施面貌有較大的改觀。一是積極推進河南中國文字博物館建設。要立足國家級博物館的定位，有步驟、有重點、有計劃的搞好該博物館的各項建設工作，做好博物館陳列、布展和文物征集工作，力爭使該項目在“*”期間完成并投入使用。二是全力完成安陽市圖書館博物館建設。要將該館建成全省一流、全國中等城市一流，具有現代化、數字化、智能化的傳播和展示功能的公益文化建筑精品。三是配合殷墟保護工作，完成大型青銅雕塑“商魂”建設。四是加強對現有文化設施的改造。力爭用3-5年時間，在現有國有影劇院、娛樂場所的基礎上，經過撤并、轉制、翻建，對現有國有文化設施進行改造，新建文化中心、會展中心、影劇院等一批綜合性、群眾性文化場所。要加強對城市建筑、街道社區及公共場所的文化形象設計和改造，科學合理地設計、建設城市雕塑等文化標志和文化符號，力求城市功能和城市文化形象的有機統一，塑造城市文化形象和城市性格，彰顯城市特色和文化個性。五是強力推進縣（市）文化設施建設。各縣（市）要加快文化設施建設步伐，重點建設1至2處標志性公益文化設施，著力提高文化設施的檔次和品位,不斷完善現有圖書館、博物館、文化館、影劇院等的設施，使其成為展示當地文化形象、豐富市民文化生活的重要載體。六是完成安陽文化藝術學校搬遷新建工作。

8．文化產業

積極制定文化產業發展規劃，調整、優化文化產業結構，初步建立與社會主義市場經濟相適應、政府調控市場、市場引導文化產業運行的框架，使文化產業創造的增加值每年以18%的速度增長，成為我市國民經濟新的增長點。培育以文藝演出業、文獻信息業、文博展覽業、影視音像業、文化娛樂業、文物旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體，不斷提升文化產業的整體水平和文化產品檔次。成立安陽市民辦公助歌舞團、交響樂團、民族樂團和雜技團。通過租賃經營、整體拍賣、股份制改造等形式，轉變經營機制，盤活各影劇院現有資產，積極探索困難文化經營單位解困、脫困之路。不斷創新管理機制，逐步實現對國有文化經營單位由直接管理向間接管理轉變，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。要充分發揮我市文化資源豐富的優勢，積極探索把內黃農民畫、湯陰剪紙以及豐富的文物旅游資源轉化為文化產業的思路；進一步樹立市場意識，逐步探索建立文藝演出、音像發行、文化旅游各類文化集團的路子。同時，積極培植書報刊、藝術培訓、房地產開發等新的文化經濟增長點，為我市文化事業的發展增添活力。

三、主要措施

（一）以“三個代表”重要思想為指導，高度重視文化建設

建設社會主義先進文化，是建設有中國特色社會主義的有機組成部分，要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，充分認識加強社會主義文化建設的重要性，大力加強文化建設，把文化建設納入社會和經濟發展總體規劃，納入城鄉建設規劃，納入各級領導的目標責任制，繁榮發展先進文化，使文化與經濟、政治協調發展，實現社會的共同進步。

（二）加大對文化建設的經費投入力度，改變目前投入總量偏少，比例偏低的現狀

一是對政府興辦的圖書館、博物館、文化館、革命歷史紀念館等公益事業單位，給予經費保證，并保證其各項業務的正常開展。二是對高雅的、示范性的藝術精品創作生產增大扶持力度，改革投入機制，增加演出場次補貼，建立振興崔派藝術專項資金和舞臺藝術精品工程專項資金等。三是加快文化設施建設，保證河南中國文字博物館建設盡快開工，并按期完成工程建設任務；各縣（市）也要根據當地社會發展的需要，更新、改造或新建一批文化設施，特別是沒有圖書館、群藝館、文化館或者是圖書館、群藝館、文化館達不到國家標準的縣（市），要盡快立項建設。四是切實落實對文化事業經費投入的增長幅度不低于財政收入增長幅度的政策，提高文化事業費在財政支出中的比重。

（三）加強文化管理干部隊伍和專業文藝人才隊伍建設

加強干部隊伍的思想建設，提高政治素質和業務工作水平，建立一支政治強、業務精、作風正的文化管理干部隊伍。建立健全文化市場稽查機構和稽查隊伍，嚴禁臨時、借調人員上崗執法，提高文化市場管理水平，促進依法行政。大力加強專業文藝人才隊伍建設和后備人才的培養，積極籌建安陽藝術職業學院，培養高層次的人才，解決我市文藝人才青黃不接、后繼乏人的現象，實現我市文化事業的可持續發展。

（四）進一步深化文化體制改革，促進文化創新

一是深化文化管理體制改革，努力建立統一、高效的文化行政管理體制，切實轉變職能，改變對文化事業的資金投入方式，加大對文藝單位的宏觀調控力度，弱化微觀管理，鼓勵文化企事業單位面向市場，成為真正的市場主體，實現由“辦文化”向“管文化”的轉變。二是加快藝術表演團體的改革步伐，完善布局，調整結構，優化人、財、物等資源的配置，增強藝術創作、生產實力，繁榮創作，多出精品。三是深化文化企事業單位內部機制改革和干部人事制度改革，全面推行聘用制，調整內部收入分配機制，建立和完善激勵機制，充分調動文藝工作者的積極性和創造性，多出優秀作品。

（五）進一步落實、完善文化經濟政策和文化產業政策，大力發展文化產業

清除阻礙文化市場發展的各種壁壘，進一步放開市場，放寬非國有經濟、外資企業投資經營文化產業領域的條件，營造和諧、寬松、公平的市場環境，引導、鼓勵社會力量投資興辦文化產業；培植若干個效益好、有相當規模的支柱產業以及若干個有競爭力的文化企業，促進其向規模化、專業化、集團化發展，打造安陽文化產業的知名品牌或龍頭企業，并帶動全市文化產業整體水平和效益的提高；調整文化產業的稅收政策和投資、融資政策，廣開發展文化產業的籌資渠道；在資金、政策等方面扶持國有文化事業單位積極參與市場競爭，并成為市場的骨干力量，在市場中求生存，在競爭中發展壯大實力，促進文化產業的良性發展。