地稅局工作計(jì)劃（市）

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一、20*年工作完成情況

20*年，在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，全市地稅系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)機(jī)關(guān)的重大決策部署，克服困難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

地方稅收收入好中有快，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。20*年全市地稅系統(tǒng)共完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入1578億元，比2007年增收211.9億元，增長(zhǎng)15.5%，完成年初計(jì)劃1525億元的103.5%。其中，完成地方一般預(yù)算收入1206.9億元，比2007年增收139.7億元，增長(zhǎng)13.1%，均高于同期全市GDP增長(zhǎng)速度。收入規(guī)模創(chuàng)歷史最好水平，穩(wěn)居全國(guó)第五位。

產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)和稅種結(jié)構(gòu)更趨合理。產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1360億元，同比增收179.3億元，增長(zhǎng)15.2%，占稅收總額的比重為86.2%。稅種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)651.8億元，同比增收50.7億元，增長(zhǎng)8.4%，占稅收總額的比重為41.3%；個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)409.6億元，同比增收101.4億元，增長(zhǎng)32.9%，占稅收總額的比重為26%。

20*年，主要從六個(gè)方面推進(jìn)了工作：

(一)增強(qiáng)大局意識(shí)，積極服務(wù)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)

全力做好奧運(yùn)稅務(wù)服務(wù)工作。發(fā)揮服務(wù)奧運(yùn)“四機(jī)制一平臺(tái)”作用，完善奧運(yùn)稅務(wù)服務(wù)十項(xiàng)舉措和應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，為全市涉奧納稅人設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口和快速通道，對(duì)奧組委、BOB公司實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間24小時(shí)不間斷辦理涉稅事宜。主動(dòng)申請(qǐng)和認(rèn)真落實(shí)奧運(yùn)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅收10.6億元。簡(jiǎn)便涉奧售付匯憑證開(kāi)具，審核付匯金額12億元。確保奧運(yùn)專(zhuān)用發(fā)票和稅控裝置及時(shí)供應(yīng)，開(kāi)具奧運(yùn)門(mén)票定額專(zhuān)用發(fā)票66.5萬(wàn)張。奧運(yùn)稅收宣傳豐富多彩。全市涉奧納稅人滿意度達(dá)100%，奧稅辦被評(píng)為“*奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)先進(jìn)集體”。

全心做好平安奧運(yùn)和志愿服務(wù)。深入開(kāi)展平安奧運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安防體系，落實(shí)奧運(yùn)期間稅收征管保障、信息系統(tǒng)安全、媒體應(yīng)對(duì)和安全保衛(wèi)等應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施奧運(yùn)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)項(xiàng)整改，堅(jiān)持全天24小時(shí)安全值守，確保平安奧運(yùn)。大力支持“綠色奧運(yùn)”，封存停駛千余輛公車(chē)。圓滿完成奧運(yùn)服務(wù)一線、賽會(huì)志愿者、城市志愿者、社會(huì)志愿者、奧運(yùn)啦啦隊(duì)等各項(xiàng)奧運(yùn)志愿服務(wù)工作。全系統(tǒng)共43個(gè)集體和89名個(gè)人得到了省部級(jí)以上的涉奧表彰。

(二)強(qiáng)化工作措施，全面完成組收任務(wù)

堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅和越權(quán)減免稅”的組收原則，克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩和政策性減收因素影響，采取有力措施，確保了地方稅收收入的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

完善組收工作責(zé)任制，增強(qiáng)組收工作緊迫性。調(diào)整分解全年收入目標(biāo)任務(wù)，層層建立一把手負(fù)總責(zé)的收入任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組收信息溝通反饋，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。

加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)，掌握組收工作主動(dòng)性。著重分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，金融、房地產(chǎn)等稅收支柱行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及稅制改革和稅收優(yōu)惠政策對(duì)地方稅收的影響。健全分析預(yù)測(cè)制度，開(kāi)發(fā)萬(wàn)戶多維分析系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)全市稅收發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出組收措施和建議。

加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，提高組收工作針對(duì)性。強(qiáng)化市、區(qū)、所三級(jí)重點(diǎn)稅源戶管理，落實(shí)重點(diǎn)稅源轉(zhuǎn)移通報(bào)制度。部分區(qū)縣局初步形成局長(zhǎng)走訪重點(diǎn)稅源戶和所長(zhǎng)帶戶工作新機(jī)制，取得顯著成效。

全力以赴，通力合作，強(qiáng)化組收工作聯(lián)動(dòng)性。各區(qū)縣局、分局以及計(jì)會(huì)、征管、評(píng)估、稽查、稅政等部門(mén)共同努力，切實(shí)加強(qiáng)組收工作力度，提高征管質(zhì)量。加強(qiáng)綜合協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)，積極與財(cái)政、國(guó)稅、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)組收工作的外部聯(lián)動(dòng)性，確保了全年收入任務(wù)的完成。

(三)創(chuàng)新工作方式，著力強(qiáng)化稅收征管

征管基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。稅務(wù)登記管理進(jìn)一步規(guī)范，簡(jiǎn)化稅源戶遷轉(zhuǎn)流程，依法裁定稅收管轄權(quán)。截至20*年底，稅源戶達(dá)77.3萬(wàn)戶，比20*年初增加13.3萬(wàn)戶，增長(zhǎng)20.8%。完善納稅申報(bào)管理，編印納稅申報(bào)分類(lèi)輔導(dǎo)手冊(cè)，無(wú)稅申報(bào)管理初顯成效。年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)人數(shù)達(dá)34萬(wàn)，同比增長(zhǎng)30.1%，居各省市前列。欠稅管理取得成效，共清繳欠稅入庫(kù)14.3億元。加強(qiáng)行業(yè)分類(lèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)個(gè)體戶、貨物運(yùn)輸業(yè)、二手房交易的稅收管理，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理。稅務(wù)檔案管理和應(yīng)用水平提升，紙質(zhì)檔案掃描歸檔試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

發(fā)票管理力度進(jìn)一步加大。大力開(kāi)展發(fā)票打假稅收專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，搗毀38個(gè)販賣(mài)假發(fā)票窩點(diǎn)和28個(gè)特大販賣(mài)假發(fā)票團(tuán)伙，收繳發(fā)票115萬(wàn)份，有力地整頓了稅收秩序，得到總局肖捷局長(zhǎng)的表?yè)P(yáng)。繼續(xù)推廣國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)，積極開(kāi)展金融稅控收款機(jī)試點(diǎn)。截至20*年底，全市納稅人共使用國(guó)標(biāo)稅控機(jī)10萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)113%。

納稅評(píng)估工作進(jìn)一步深化。完善評(píng)估制度，修訂三項(xiàng)評(píng)估核實(shí)辦法。健全分級(jí)分類(lèi)評(píng)估體系，強(qiáng)化市、區(qū)、所三級(jí)評(píng)估部門(mén)分工協(xié)作，提高評(píng)估效率。積極開(kāi)展評(píng)估質(zhì)量體系認(rèn)證和審計(jì)規(guī)范試點(diǎn)，提升評(píng)估質(zhì)量。拓展評(píng)估職能，為全市34.1萬(wàn)戶納稅人發(fā)送《企業(yè)繳稅情況通知書(shū)》。大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估，對(duì)12萬(wàn)戶納稅人實(shí)施評(píng)估，共補(bǔ)稅9.6億元。

稽查作用進(jìn)一步發(fā)揮。推廣使用稅務(wù)稽查案件管理系統(tǒng)，全面實(shí)施電子稽查，強(qiáng)化數(shù)字化支撐作用，提高辦案效率。查處上級(jí)交辦各類(lèi)重大案件21件，受理群眾舉報(bào)案件7967件。稽查一局、二局“6·07”專(zhuān)案組被市紀(jì)委和市監(jiān)察局授予集體三等功。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、煙草業(yè)和3戶大型匯繳企業(yè)的指令性稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)、證券業(yè)的指導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)檢查。全年共立案稽查案件3959件，查補(bǔ)入庫(kù)8.2億元。

稅政管理進(jìn)一步強(qiáng)化。整合稅政資源，充分發(fā)揮稅政聯(lián)席會(huì)議作用。全面落實(shí)新企業(yè)所得稅法，大力開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了新舊政策的平穩(wěn)過(guò)渡。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理辦法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)等營(yíng)業(yè)稅政策。落實(shí)工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的新政策，惠及670萬(wàn)納稅人，減輕稅負(fù)30億元，其中60萬(wàn)人不需再納個(gè)稅。降低出租車(chē)司機(jī)個(gè)人所得稅定額標(biāo)準(zhǔn)，惠及9萬(wàn)名出租司機(jī)。修訂土地增值稅清算管理辦法。實(shí)行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅。對(duì)個(gè)人拆遷購(gòu)買(mǎi)住房減免契稅實(shí)行即時(shí)審核，方便納稅人。深化物業(yè)稅改革試點(diǎn)，服務(wù)總局決策。落實(shí)新的耕地占用稅條例，促進(jìn)耕地保護(hù)。加強(qiáng)殘保金代征，共入庫(kù)12.5億元，同比增長(zhǎng)6.7%，促進(jìn)了首都?xì)埣踩耸聵I(yè)的發(fā)展。

(四)堅(jiān)持依法治稅，持續(xù)優(yōu)化首都稅收環(huán)境

加強(qiáng)法制建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案和清理工作，取消部分稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，強(qiáng)化后續(xù)管理。開(kāi)展日常執(zhí)法檢查396項(xiàng)次，專(zhuān)項(xiàng)檢查16項(xiàng)，檢查各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)及案卷2萬(wàn)余份，獲得全市行政處罰案卷評(píng)查并列第一。對(duì)56名稅務(wù)人員進(jìn)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。20*年全系統(tǒng)審理行政復(fù)議20起，應(yīng)訴行政訴訟15起。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。在抗震救災(zāi)中積極宣傳和認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)期間停駛車(chē)輛減征車(chē)船稅政策。及時(shí)落實(shí)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策調(diào)整。用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力支持首鋼主輔分離改制，使2萬(wàn)名職工重新上崗，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

廣泛開(kāi)展稅收法制宣傳。緊緊圍繞“稅收、發(fā)展、民生”的主題深入開(kāi)展第17個(gè)稅收宣傳月，舉辦*地稅開(kāi)放日等活動(dòng)，提高了地稅工作透明度。共組織大型宣傳活動(dòng)50余項(xiàng)，發(fā)表稿件2600余篇，制作稅法專(zhuān)題宣傳片8部、公益廣告3部。成功發(fā)行第四套印花稅票和大全冊(cè)。

深入開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)。20*年5月，劉淇書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*地稅開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)門(mén)批示給予充分肯定，要求從誠(chéng)信建設(shè)入手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境。為此，全系統(tǒng)積極開(kāi)展誠(chéng)信大討論，廣泛征求有關(guān)單位和納稅人的意見(jiàn)。各單位積極宣傳誠(chéng)信，大力表彰首都納稅千強(qiáng)企業(yè)、榮譽(yù)納稅人和代扣代繳先進(jìn)單位，評(píng)定納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)2764戶，同比增長(zhǎng)38%。開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明501萬(wàn)份，增加告知內(nèi)容。

(五)完善服務(wù)體系，全面提升納稅服務(wù)水平

充分發(fā)揮市、區(qū)、所三級(jí)納稅服務(wù)體系155個(gè)服務(wù)場(chǎng)所作用，堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化納稅服務(wù)。

完善熱線和網(wǎng)站服務(wù)體系。20*年12366熱線處理話務(wù)94萬(wàn)件，其中，熱線中心接聽(tīng)處理30.9萬(wàn)件，遠(yuǎn)程坐席接聽(tīng)處理25.4萬(wàn)件。確保熱線接通率，制定并嚴(yán)格執(zhí)行回?fù)苤贫龋負(fù)茈娫?.9萬(wàn)次。出版《12366*地稅熱線問(wèn)答》。及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋信息，定期會(huì)商業(yè)務(wù)，為政策執(zhí)行提供保障。20*年共1474萬(wàn)人次訪問(wèn)*地稅網(wǎng)站，月均訪問(wèn)量120多萬(wàn)人次。加強(qiáng)與納稅人網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，結(jié)合稅收熱點(diǎn)，及時(shí)組織在線答疑。*地稅網(wǎng)站在全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)比中名列第一，并被評(píng)為*市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。

加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)。拓寬與納稅人溝通渠道，建立走訪服務(wù)制度，定期召開(kāi)納稅人座談會(huì)。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”工作要求，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)。組織納稅人滿意度調(diào)查，完善外部監(jiān)督機(jī)制。

提高信息化技術(shù)支持水平。信息化成果惠及更多納稅人，42萬(wàn)戶納稅人通過(guò)聯(lián)網(wǎng)方式繳稅1381.2億元，占全部稅款總額的87.7%，占全國(guó)聯(lián)網(wǎng)繳稅總額的近一半。系統(tǒng)整合初見(jiàn)成效，成功實(shí)施系統(tǒng)整合一期工程，優(yōu)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，實(shí)施交易、查詢和統(tǒng)計(jì)分析徹底分離，上線運(yùn)行單點(diǎn)登陸系統(tǒng)，提高核心征管系統(tǒng)運(yùn)行效率。全面建成和啟用功能強(qiáng)大的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，為全方位提高行政辦公效率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行維護(hù)，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全整改和應(yīng)急演練，安全等級(jí)達(dá)到保護(hù)三級(jí)，系統(tǒng)安全性進(jìn)一步提高。

(六)立足科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得階段性成果。在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第七指導(dǎo)組的幫助下，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入調(diào)查研究，積極開(kāi)展解放思想討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)，提出不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的全局性問(wèn)題。召開(kāi)市局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析主客觀原因，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和具體措施。召開(kāi)分析檢查報(bào)告評(píng)議座談會(huì)，得到與會(huì)各界的高度好評(píng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展局級(jí)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。組織處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)，班子的思想水平、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)得到提高。優(yōu)化處級(jí)班子，選拔任用30名處級(jí)干部，確定218名處級(jí)后備干部。加強(qiáng)巡視工作，深入基層調(diào)查研究，掌握班子建設(shè)情況。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作成效顯著。深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，探索“科技控權(quán)”廉政風(fēng)險(xiǎn)管理新途徑。建立稅檢聯(lián)席會(huì)議制度和稅檢雙方工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)肅查處失職、瀆職和職務(wù)犯罪等各類(lèi)違法違紀(jì)案件。黨的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，20*年全系統(tǒng)發(fā)展黨員160名。完善黨建制度，保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。各級(jí)黨組織和廣大黨員在抗震救災(zāi)和支持奧運(yùn)中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。全系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款403.5萬(wàn)元，其中特殊黨費(fèi)237.3萬(wàn)元。以黨建帶團(tuán)建，青年活動(dòng)豐富多彩。加大精神文明創(chuàng)建力度，樹(shù)立*地稅良好形象，20*年全系統(tǒng)新獲得68項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其中10個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體和2個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

組織機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。為適應(yīng)全系統(tǒng)宣傳和教育培訓(xùn)的需要，新組建了宣教處。為理順信息化部門(mén)的關(guān)系和職責(zé)，組建了科技信息處。按照壓縮科的設(shè)置、增加所的數(shù)量、控制所的規(guī)模、適當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)稅務(wù)所、提高所的質(zhì)量的要求，以負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)稅種、特定行業(yè)、特殊區(qū)域的征收服務(wù)為主要職能，新成立了21個(gè)稅務(wù)所。為加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用，提高征管水平，在兩個(gè)區(qū)縣局試點(diǎn)成立數(shù)據(jù)管理科。

干部管理和教育培訓(xùn)力度加大。貫徹落實(shí)公務(wù)員法，科學(xué)定編定崗定責(zé)。進(jìn)一步完善干部評(píng)價(jià)、選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。開(kāi)展績(jī)效考核機(jī)制調(diào)研。部分區(qū)縣局、分局因地制宜，在創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制上進(jìn)行了有益探索。制定建設(shè)學(xué)習(xí)型*地稅指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，組織青年干部赴境外培訓(xùn)，定期舉辦地稅論壇。加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)歷教育、注師培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。20*年全系統(tǒng)共舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班405期，參訓(xùn)2.6萬(wàn)人次，有效提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

機(jī)關(guān)行政管理水平顯著提升。全面落實(shí)政府信息公開(kāi)條例要求，信息公開(kāi)工作走在全市前列，公開(kāi)量為市屬各部門(mén)第一。加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真辦理市委、市政府轉(zhuǎn)辦件，按時(shí)辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意率100%。全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，共實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化325項(xiàng)。編印《領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，為科學(xué)決策提供支持。優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)全面升級(jí)運(yùn)行。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成36個(gè)稅務(wù)所的修繕。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，截至20*年底，全系統(tǒng)固定資產(chǎn)規(guī)模達(dá)32億元。加強(qiáng)后勤管理，完成多項(xiàng)節(jié)水節(jié)電設(shè)備更新改造。強(qiáng)化安全保衛(wèi)，加強(qiáng)安全教育和監(jiān)督預(yù)防，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)食品衛(wèi)生、辦公場(chǎng)所和車(chē)輛安全管理，全系統(tǒng)無(wú)重大事故發(fā)生。

地稅文化建設(shè)豐富多采。通過(guò)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，集中了廣大干部的智慧，形成了*地稅核心價(jià)值觀和共同愿景。全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展豐富多采的文體活動(dòng)，舉辦“清風(fēng)頌、地稅情”系列廉政文化宣傳教育活動(dòng)，組織全系統(tǒng)歌詠比賽和文藝匯演。發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用，關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工。服務(wù)老干部，完善待遇保障，體現(xiàn)人文關(guān)懷。發(fā)揮博物館傳承地稅文化的陣地作用。

回顧20*年的工作，我們深刻體會(huì)到：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是我們事業(yè)發(fā)展的根本前提，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持是我們事業(yè)進(jìn)步的重要支撐，地稅系統(tǒng)全體同志的團(tuán)結(jié)奮斗是我們事業(yè)推進(jìn)的基本保障，改革創(chuàng)新是我們事業(yè)開(kāi)拓的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、2009年主要工作安排

2009年將迎來(lái)建國(guó)60周年，同時(shí)也是建局15周年。全市地稅工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中共*市委十屆五次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”的要求，以組織收入為中心，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境，全力服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全心服務(wù)納稅人，推動(dòng)全市地稅工作科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

總體要求是：以優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境為主題，圍繞兩條主線，構(gòu)建一個(gè)保障，建設(shè)五型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)滿意。要以服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和服務(wù)納稅人為主線，以干部隊(duì)伍的理想信念和機(jī)關(guān)建設(shè)為保障，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、法治型和廉潔型機(jī)關(guān)，以最好的精神狀態(tài)，最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立五種意識(shí)，努力做到上級(jí)機(jī)關(guān)滿意、納稅人滿意、稅務(wù)工作者滿意。

基于以上指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和總體要求，市局黨組研究決定2009年為*地稅的“優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境年”。

主要工作目標(biāo)是：

——全面開(kāi)展優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。有力保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，在依法治稅、納稅服務(wù)、稅政管理、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——確保實(shí)現(xiàn)地方稅收收入增長(zhǎng)10%以上。全系統(tǒng)各項(xiàng)稅費(fèi)收入計(jì)劃安排1735億元，比20*年增收157億元。各項(xiàng)稅費(fèi)收入中，安排地方一般預(yù)算收入1330億元，同比增收123.1億元，增長(zhǎng)10.2%。

——大幅提升依法治稅水平。規(guī)范性文件合法性程度提高，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化程度增強(qiáng)，稅收法制宣傳教育強(qiáng)化。文件審查合法率、行政訴訟勝訴率達(dá)到90%以上，執(zhí)法檢查有問(wèn)題率低于20%。

——顯著提高納稅服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。納稅人綜合滿意度達(dá)到歷史最好水平，市糾風(fēng)辦行風(fēng)評(píng)議排名穩(wěn)中有升，納稅服務(wù)投訴下降20%。

——積極完善稅政管理體系。以稅收要素為核心，以稅源管理、制度管理、政策管理、措施管理為主體內(nèi)容，建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、效能化的稅政管理體系。

——切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)。建立起與征管改革和推進(jìn)信息化要求相適應(yīng)的行為規(guī)范、廉潔高效的干部隊(duì)伍和運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的地稅機(jī)關(guān)行政管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，行政一般性支出零增長(zhǎng)。

(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境活動(dòng)

1、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的重要性和必要性。第一，優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是推動(dòng)全市地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分。第二，優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境是在新形勢(shì)下保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。第三，市委提出了建設(shè)“人文*、科技*、綠色*”的要求和“優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境”的目標(biāo)。優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境是落實(shí)三大理念的客觀需要和重要舉措，是優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境在地稅部門(mén)的具體體現(xiàn)。第四，優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境是進(jìn)入新的發(fā)展階段，地方稅收工作的自我調(diào)整和完善，也是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，化壓力為動(dòng)力的必然選擇。

2、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)影響地稅發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約地稅發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的地方稅收環(huán)境。

3、全面領(lǐng)會(huì)優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境的原則和內(nèi)涵。優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境的原則是法治公平、文明和諧、規(guī)范高效、勤政廉潔。優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵是對(duì)依法治稅、納稅服務(wù)、稅政管理、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等領(lǐng)域中所有與地稅發(fā)展有關(guān)的硬環(huán)境和軟環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化改善。堅(jiān)持法治公平原則，優(yōu)化地稅執(zhí)法環(huán)境。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，努力學(xué)法、堅(jiān)決守法、正確用法。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，大力開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持文明和諧原則，優(yōu)化地稅服務(wù)環(huán)境。樹(shù)立大服務(wù)觀念，尊重納稅人、方便納稅人、提高納稅人稅法遵從度，抓好、抓實(shí)納稅服務(wù)。堅(jiān)持規(guī)范高效原則，優(yōu)化地稅政策環(huán)境。完善征管措施，簡(jiǎn)化辦稅流程，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，用準(zhǔn)用足用好稅收優(yōu)惠政策。堅(jiān)持勤政廉潔原則，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作環(huán)境。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)行機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制，持續(xù)改善干部的精神面貌和機(jī)關(guān)作風(fēng)。

4、扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)對(duì)與地稅發(fā)展環(huán)境有關(guān)的環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，查找影響發(fā)展環(huán)境的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，分階段、分步驟逐一消除和解決。2月底列出優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境任務(wù)表，形成活動(dòng)總體方案，進(jìn)行部署動(dòng)員。3月份制定具體整改措施，年中評(píng)估工作進(jìn)度，年底檢查落實(shí)情況。

(二)以依法征收、應(yīng)收盡收為原則，全面加強(qiáng)組織收入工作

1、繼續(xù)強(qiáng)化地稅收入任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。增強(qiáng)全系統(tǒng)在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的責(zé)任感，進(jìn)一步完善一把手負(fù)總責(zé)，市、區(qū)、所三級(jí)收入任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，形成任務(wù)明確、責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)到位、保障到位的收入任務(wù)管理格局。研究建立收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系，完善收入質(zhì)量考核機(jī)制。

2、構(gòu)建科學(xué)高效的組收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確征管評(píng)查在組織收入工作中的具體職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各部門(mén)組織收入的能動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮整體合力，使組織收入更多地依靠稅源質(zhì)量的提高、征管措施的加強(qiáng)、稅收政策的完善和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

3、提高收入預(yù)測(cè)分析水平。深入研究稅收發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)下行期稅收變化趨勢(shì)。充分發(fā)揮萬(wàn)戶多維分析系統(tǒng)作用。全面開(kāi)展稅源、稅收結(jié)構(gòu)、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)和稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源、首都特色行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的分析，定期形成報(bào)告，為政府當(dāng)好參謀。

4、做好征管工作。從強(qiáng)化登記管理入手，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向協(xié)作，做好國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記后的制度建設(shè)。加強(qiáng)欠稅管理，總結(jié)欠稅管理專(zhuān)職崗位試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全系統(tǒng)逐步推廣。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化工作。開(kāi)發(fā)運(yùn)行個(gè)人出租房屋管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易窗口征收系統(tǒng)。加強(qiáng)個(gè)體稅收管理，開(kāi)發(fā)應(yīng)用計(jì)算機(jī)定額系統(tǒng)。探索實(shí)踐稅源戶雙項(xiàng)分類(lèi)管理。完善稅收管理員工作平臺(tái)。加大登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅率的考核力度，提高征管質(zhì)量。

5、加強(qiáng)發(fā)票和檔案管理。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，遏制發(fā)票違法行為。開(kāi)發(fā)網(wǎng)上報(bào)送發(fā)票明細(xì)數(shù)據(jù)和稅控裝置授權(quán)系統(tǒng)，盡力解決國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)存在的問(wèn)題。調(diào)整有獎(jiǎng)發(fā)票布獎(jiǎng)方案。加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理，全面實(shí)施紙質(zhì)檔案掃描管理模式，將電子文件納入檔案管理。

6、做好納稅評(píng)估工作。加大引入審計(jì)工作規(guī)范的力度，建立健全有效的內(nèi)控管理制度。依托日常評(píng)估軟件，優(yōu)化納稅評(píng)估指標(biāo)，提高日常評(píng)估工作水平。充分利用數(shù)學(xué)模型，探索行業(yè)評(píng)估試點(diǎn)。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種評(píng)估。加大對(duì)零申報(bào)納稅人的評(píng)估。深化以信用A級(jí)納稅人管理為抓手的納稅信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用記錄的部門(mén)交換和綜合利用。

7、做好稽查檢查工作。以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以查處稅收違法案件為中心，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票稅收專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重大違法案件的查辦工作。做好案件協(xié)查、稅收情報(bào)核查和反避稅調(diào)查。完善稅務(wù)稽查案件管理系統(tǒng)。

(三)以有效落實(shí)稅收政策為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮稅政職能作用

1、圍繞宏觀調(diào)控，支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貫徹結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用房地產(chǎn)稅收政策，支持和引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)“三農(nóng)”、再就業(yè)和奧運(yùn)稅收政策，做好殘保金的代征工作。做好稅制改革有關(guān)稅種的新舊政策銜接。開(kāi)展物業(yè)稅、資源稅、城建稅、環(huán)保稅調(diào)查研究，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、圍繞組織收入，強(qiáng)化稅源分類(lèi)管理。加強(qiáng)政府部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造綜合治稅社會(huì)環(huán)境，充分運(yùn)用社會(huì)各方面力量，有效提高征管質(zhì)量和效率。完善企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅申報(bào)系統(tǒng)，深化地方稅稅源管理平臺(tái)的推廣和應(yīng)用。探索建立以各稅種稅收要素為指標(biāo)，體現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r的稅政分析模式，積極適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和可能出現(xiàn)的變化，及時(shí)采取相關(guān)措施。

3、圍繞減負(fù)實(shí)效，提升政策服務(wù)水平。深入探索政策宣傳輔導(dǎo)有效方式，提供以納稅人需求為導(dǎo)向的分稅種、分行業(yè)、分事項(xiàng)的多角度稅收政策咨詢服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅減免稅管理從審批向備案過(guò)渡。做好12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作。積極建立內(nèi)容完整、動(dòng)態(tài)管理的按稅收要素分類(lèi)，分稅種、分行業(yè)的稅收政策查詢系統(tǒng)，提升為納稅人和稅務(wù)干部的政策服務(wù)水平。

4、圍繞制度建設(shè)，強(qiáng)化稅政工作合力。進(jìn)一步明確稅政綜合工作職責(zé)，建立健全各項(xiàng)稅政管理制度，鞏固稅政聯(lián)席會(huì)議工作成果。探索建立稅源管理辦法，建立健全稅收政策執(zhí)行效果反饋機(jī)制，規(guī)范稅收政策的宣傳、執(zhí)行、調(diào)研、反饋，全面提高政策管理能力。

5、圍繞機(jī)制完善，發(fā)揮稅政職能作用。對(duì)內(nèi)在各稅政管理部門(mén)建立職責(zé)合理、分工明確、流程科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對(duì)外建立客觀公正的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)各種渠道準(zhǔn)確了解和掌握納稅人合理訴求，科學(xué)反映政策執(zhí)行效果，及時(shí)加以改進(jìn)提高，積極構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境。

(四)以提高納稅服務(wù)水平為核心，構(gòu)建和諧征納關(guān)系

1、總結(jié)推廣納稅服務(wù)工作成果。深入分析納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣納稅服務(wù)工作成果。

2、加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂納稅服務(wù)工作規(guī)范、納稅服務(wù)承諾。制定辦稅服務(wù)廳考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。推廣實(shí)施走訪服務(wù)制度，為解決納稅人實(shí)際問(wèn)題提供快捷通道。應(yīng)用納稅遵從理論，實(shí)施分類(lèi)服務(wù)制度。

3、創(chuàng)新納稅服務(wù)手段。推進(jìn)“網(wǎng)上地稅局”建設(shè)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)站更新責(zé)任制，提高網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)水平，推廣網(wǎng)上行政審批，加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)交流。推進(jìn)12366納稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，完善制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，提高熱線和遠(yuǎn)程坐席接通率和回復(fù)準(zhǔn)確率。開(kāi)展CA用戶試點(diǎn)，取消紙質(zhì)申報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。編印《納稅申報(bào)分類(lèi)手冊(cè)》。

4、維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)和規(guī)范納稅人法律援助、救濟(jì)服務(wù)，完善納稅人訴求日常辦理機(jī)制，明確分工，整合流程，強(qiáng)化監(jiān)督，確保納稅人合理合法訴求的及時(shí)落實(shí)，形成解決納稅人問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹執(zhí)行總局關(guān)于納稅人涉稅保密信息管理辦法，完善納稅人涉稅信息內(nèi)部管理和外部查詢管理。繼續(xù)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，強(qiáng)化外部監(jiān)督。

(五)以信息化建設(shè)為手段，全面提高服務(wù)水平和征收效率

1、加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持項(xiàng)目立項(xiàng)程序，完善決策機(jī)制。明確各部門(mén)職責(zé)分工，形成歸口管理、分工協(xié)作、密切配合、高效運(yùn)行的工作格局。理順市、區(qū)兩級(jí)信息化建設(shè)的職責(zé)分工，充分發(fā)揮合力。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地稅干部對(duì)信息化工作的駕馭能力和應(yīng)用水平。

2、提高信息化服務(wù)水平。編寫(xiě)簡(jiǎn)明操作手冊(cè)，多種方式引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上辦稅。規(guī)劃建設(shè)個(gè)性化、互動(dòng)式和多途徑的納稅人信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化移動(dòng)辦稅平臺(tái)。改善基層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開(kāi)展系統(tǒng)資源和應(yīng)用功能的整合，減輕基層負(fù)擔(dān)。以技術(shù)手段規(guī)范操作流程和落實(shí)管理制度。做好數(shù)據(jù)回放服務(wù)，優(yōu)化完善相關(guān)報(bào)表和查詢。進(jìn)一步做好為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息的服務(wù)和政府部門(mén)數(shù)據(jù)交換服務(wù)，推動(dòng)市級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)應(yīng)用和相關(guān)政府部門(mén)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享。建設(shè)*地稅客戶服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)間的資源共享和通訊暢通，提高信息系統(tǒng)應(yīng)用的靈活性和整體效能。完善核心征管系統(tǒng)，升級(jí)存儲(chǔ)平臺(tái)和備份平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3、加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。健全信息系統(tǒng)安全運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范，完善信息安全管理體系。開(kāi)展信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)工作，規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。完成信息系統(tǒng)安全升級(jí)改造項(xiàng)目后續(xù)工作。逐步實(shí)施內(nèi)外網(wǎng)系統(tǒng)改造。

(六)以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，全面推進(jìn)五型機(jī)關(guān)建設(shè)

1、全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)

推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，堅(jiān)定地稅部門(mén)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決心，制定促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，全心服務(wù)納稅人，全面提高征管質(zhì)量，有效提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，鞏固成果。扎實(shí)開(kāi)展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員學(xué)習(xí)的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，形成系統(tǒng)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持黨組中心組集體學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和決策能力的培養(yǎng)。完善黨組議事規(guī)則和組織決策程序，推進(jìn)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)巡視工作，全面反映情況，推動(dòng)班子建設(shè)。

創(chuàng)新干部管理體制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度和后備干部管理制度，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把真干事、能干事、干成事的干部用到重要崗位，提高選人用人公信度。研究制定系統(tǒng)處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理辦法。健全干部管理全程監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度。落實(shí)處科級(jí)干部管理制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展干部交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)由職務(wù)管理向職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。建立健全干部教育考核、監(jiān)督、檢查評(píng)估制度，保障干部教育培訓(xùn)權(quán)利，每年抽查率不低于20%。探索不同崗位履職必備的知識(shí)體系建設(shè)，突出能力培養(yǎng)，實(shí)施在線學(xué)習(xí)和學(xué)時(shí)學(xué)分制。推進(jìn)全員培訓(xùn)，做好基層培訓(xùn)輔導(dǎo)員的選拔、培訓(xùn)、使用工作。廣泛開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)、崗位能手、注師培養(yǎng)工作。組織好赴境外人員培訓(xùn)。

2、全面推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

發(fā)揮稅收職能作用，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。地稅工作要在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，積極作為，要探索規(guī)律，提高能力，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺(jué)性、針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性，定期向上級(jí)黨委政府匯報(bào)工作，求得支持和幫助。

地稅工作措施要惠及納稅人，為納稅人服務(wù)。牢固樹(shù)立為納稅人服務(wù)的思想，切實(shí)以納稅人為本，將始于納稅人需求、終于納稅人滿意作為納稅服務(wù)的愿景。改善服務(wù)態(tài)度，擴(kuò)大服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足不同納稅人對(duì)納稅服務(wù)的合理需求。

上級(jí)機(jī)關(guān)要為基層服務(wù)，為稅務(wù)干部服務(wù)。干部管理考核向基層傾斜。支持和鼓勵(lì)市局、區(qū)縣局、分局機(jī)關(guān)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的干部到一線鍛煉。加大對(duì)基層的人財(cái)物投入，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。切實(shí)關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)需要和生活困難。

3、全面推進(jìn)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)

進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程。以規(guī)范和優(yōu)化前臺(tái)辦稅服務(wù)廳和后臺(tái)稅源管理業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn)，完善稅收征管各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。精簡(jiǎn)合并涉稅審批環(huán)節(jié)，下放行政審批權(quán)限，減少納稅人重復(fù)報(bào)送的涉稅資料，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程。

進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)*市機(jī)構(gòu)改革要求和總局機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐，遵循精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一、服務(wù)的原則，按照征管評(píng)查流程順暢的要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓好體制機(jī)制改革創(chuàng)新，規(guī)范處室設(shè)置，健全崗責(zé)體系和職位管理，研究完善稽查管理體制。統(tǒng)籌考慮首都區(qū)域功能定位，按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，按照行業(yè)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅人類(lèi)別，優(yōu)化基層稅務(wù)所設(shè)置。

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全跨部門(mén)工作溝通協(xié)調(diào)制度、局級(jí)重點(diǎn)工作通報(bào)制度、全局性大事要事通報(bào)制度、基層與市局的工作溝通反饋制度。研究在當(dāng)前形勢(shì)和條件下對(duì)地稅干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)及有效激勵(lì)的制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。研究制定中長(zhǎng)期基層建設(shè)綱要和稅務(wù)所建設(shè)規(guī)范。適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)思想政治工作會(huì)，加強(qiáng)基層黨建工作。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大首都文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的成果，形成保持首都文明行業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)。推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女和老干部工作，搭建經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。落實(shí)安全工作責(zé)任制，實(shí)行安全工作一票否決，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位和重點(diǎn)人的安全管理，完善安防硬件設(shè)施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保全系統(tǒng)無(wú)重特大事故發(fā)生。

4、全面推進(jìn)法治型機(jī)關(guān)建設(shè)

嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。深入貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

大力開(kāi)展稅收法制宣傳教育。以稅法宣傳和政策宣傳為重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)企業(yè)法人代表和新辦企業(yè)辦稅人員的百場(chǎng)共萬(wàn)人稅法宣講活動(dòng)。辦好稅務(wù)公告、電視、廣播和內(nèi)部交流刊物。以優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境為主題，開(kāi)展好第18個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。發(fā)揮稅務(wù)博物館宣傳陣地作用。

積極營(yíng)造誠(chéng)信納稅環(huán)境。公正執(zhí)法，排除各種干擾因素，確保稅權(quán)的獨(dú)立行使和稅法的公正執(zhí)行。進(jìn)一步構(gòu)建政府間協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，加大政府信息公開(kāi)力度。創(chuàng)造一切有利條件，提供一切可能手段，確保納稅人遵從稅法，誠(chéng)信納稅。

5、全面推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)

深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性。把反腐敗工作擺在更加突出的位置，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收中心工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，落實(shí)好一崗雙責(zé)。全體地稅干部要從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)決守住黨紀(jì)國(guó)法的底線，時(shí)時(shí)自省、自警、自勵(lì)，一心為民，秉公用權(quán)。

積極構(gòu)建*地稅懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞中央《懲防體系20*年-2012年工作規(guī)劃》和*市、國(guó)家稅務(wù)總局的實(shí)施辦法，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建設(shè)好教育、自律、監(jiān)督、懲處四道防線。完善教育防范、組織防范、制度防范、權(quán)力防范、內(nèi)外監(jiān)督五個(gè)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)科技控權(quán)和制度控權(quán)，加強(qiáng)兩權(quán)監(jiān)督。堅(jiān)持“一案雙查”，強(qiáng)化執(zhí)法和廉政紀(jì)律的監(jiān)督檢查，抓好源頭預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化黨建和思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，完善預(yù)算管理評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制一般性支出，確保公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。做好后勤保障，實(shí)施節(jié)能減排。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞調(diào)研，把調(diào)查研究作為了解實(shí)情，聯(lián)系群眾，汲取智慧，推動(dòng)工作的基本途徑。多出精品，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)辦好《領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，服務(wù)科學(xué)決策。發(fā)揮國(guó)際稅收研究會(huì)和地方稅務(wù)學(xué)會(huì)的作用，支持稅收中心工作。