縣教育工作思路

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20*年是實施“*”規劃的最后一年,是我縣“保強爭優、統籌發展”的關鍵之年，也是全縣教育現代化建設謀求新發展、實現新跨越的重要一年。

一、工作背景：

認真分析全縣教育改革發展的大背景，需要進一步認清形勢，明確目標，落實任務，做到識大體，看大勢，謀全局，堅定清醒，有所為、有所不為。

1、主題與要求明確。縣委縣府提出“保強爭優、統籌發展”的主題和“抓住主題、突出重點、負重奮進、善作善成”的總要求，這是縣委統攬全縣經濟社會發展作出的科學判斷和正確決策，也是全縣新一年教育工作必須牢牢把握的工作主題和原則。

2、困難與挑戰并存。一要正確認識宏觀形勢對教育發展的負面影響。從現階段來看，宏觀調控帶來了土地、資金等多方面因素的制約，這對各級政府、企業、社會各方辦學的積極性將帶來一定的影響，辦教育的困難有所加大。二要清醒認識教育競爭和發展的壓力。壓力來自于寧波、蕭山、義烏、諸暨等周邊縣市在教育布局調整、校舍建設、教師人事制度改革和待遇的提高、社會力量辦學和幼兒教育等方面的改革力度和激烈競爭的態勢，壓力也來自于上海、杭州等地素質教育的創新、現代學校制度、名校集團化戰略、先進的教育理念等方面的驅動。三要高度重視各級領導和廣大人民群眾日益增長的對教育改革發展的高要求和高期望值。主要表現為：①要求高：教育也要樹立科學的發展觀，各級領導、人民群眾、系統內部的教師對教育的要求越來越高。我們應正確地把握形勢，加快樹立大教育的新觀念。②任務重：教育改革發展已到了關鍵時期，面臨攻堅階段。教育作為計劃經濟的最后堡壘，可以改的，已經改了；可以動的，也已經動了，在教育外延硬件擴張已基本完成的基礎上，現階段教育改革發展最主要的問題已轉移到內涵、素質、品位的提升上。③壓力大：依法治教、均衡發展、教育公平的壓力；教育的社會期望日益增強，教育已不僅僅是一個教育問題，更是一個社會問題；教育內部積累性問題凸現，師資從短缺走向過剩，經費從以短缺為主轉向以非均衡為主，系統內部歷史性問題如房改、教育欠債、人事等壓力大，難處理。

3、機遇與希望同在。一是領導高度重視。縣委縣府主要領導高度重視教育工作。徐紀平書記多次對教育的內涵發展、素質品位的提升、校長隊伍建設、師德師風建設提出意見。馮建榮縣長多次強調教育要加快改革創新，在教育資源的整合、“兩校”工程建設等方面給予了高度的關注和資金上的優先。作為教育系統的廣大干部教師應進一步增強責任意識。二是“以縣為主”教育管理體制的優勢和保障。三是全縣廣大干部群眾的關心支持。四是干部校長隊伍、教師隊伍精神面貌和工作作風的提升。五是教育內部管理體制初步理順，各項制度框架初具。面對教育改革發展的新形勢和新任務，在困難和挑戰面前，我們要進一步堅定清醒，有足夠的心理準備；面對機遇和希望，我們要進一步增強信心，鼓足干勁，迎難而上，攻堅克難，奮力跨越教育高平臺發展中的“坎子”，全力開創我縣教育改革發展的新局面。

二、指導思想：

20*年全縣教育工作的總體目標與指導思想是：圍繞縣委縣府中心工作，以全縣教育現代化為總體目標，深入貫徹全省農村教育工作會議精神，進一步樹立和落實科學的教育發展觀，著力研究和解決教育改革和發展的實際問題；進一步解放思想，實事求是，與時俱進，統籌協調城鄉教育發展，深化教育改革創新，全面推進素質教育，切實加強和改進學校德育工作，辦好人民滿意的教育，奮力突破高起點、高平臺教育發展中的“坎子”，全面推進我縣教育現代化建設。具體體現在以下四個方面：

一是堅持樹立和落實科學的教育發展觀。堅持以人為本，以全面、協調、可持續的科學發展觀指導教育，樹立科學的教育觀、質量觀和人才觀。

二是堅持尊重和把握教育發展的客觀規律。認真把握教育與經濟社會協調發展的規律，教育自身的發展規律，學校、教師和學生三者發展的規律，教與學的客觀規律，做到尊重規律、按規律辦事，有所為、有所不為。

三是堅持以人為本，全面提升教育的內涵品質。切實加強學校德育工作，全面推進素質教育，從教育的外延擴張及時轉向內涵的發展，深化教育內涵，提升教育品位。立足大社會，構建大教育，積極拓寬教育的服務功能，為提升全民素質、建設和諧社會發揮促進作用。

四是堅持統籌協調、改革創新，抓重點促均衡。以統籌的理念、創新的思路，進一步增強教育發展的動力，進一步建立健全規范高效的管理體制和競爭激勵機制，進一步突出重點、力破難點，促進各級各類教育的結構、區域、質量的均衡協調發展。

三、工作措施：

1、抓規范，重科學管理。

①進一步轉變教育觀念，轉變管理方式，提高管理效能。解放思想，開拓創新，樹立社會主義市場經濟條件下的現代教育觀、學生觀、質量觀，加強宏觀教育發展戰略的思考研究，加強科學、系統、高效務實的管理體制、機制和制度改革創新的研究實踐，轉變教育管理方式，依法治教興教，依法督政督學，強化規范管理和行業監督的職能，強化宏觀導向和政策調控，弱化具體參與、具體辦理、具體事務，實行綜合性精細化管理，轉變單打一的簡單粗放管理方式。

②以科學管理為目標。以轉變管理方式提高管理能力為重點，切實提高書記、校長科學管理、依法管理、民主管理的能力和素質。

③以制度建設為重點。進一步建立健全科學、規范、高效的教育管理體制和機制，按照系統、簡便、管用的原則，延伸細化教育內部人、財、事的有效管理制度，切實消除管理盲區。

④以崗位考核為落腳點。對學校安全和德育工作、師德行風、違法違紀、財經人事等重大問題，全面實行校長問責制和責任追究制，分類建立層級崗位責任制，強化崗位責任考核；建立完善書記校長崗位責任制考核制度，修訂完善各級各類學校工作目標責任制考核標準和辦法。

2、抓統籌，重協調發展。

在教育經費預算內外統分結合的雙重體制下，揚長避短，統籌協調，充分調動鎮（街）和學校的辦學積極性。重點抓緊抓好全縣學校建設、經費管理、師資、網點等方面的統籌規劃，扶強補弱，促進平原與山區、軟件與硬件、重點與薄弱協調發展。

①統籌學校建設規劃。按照縣城建設和小康新農村建設總體規劃，修訂完善城區和鎮街學校建設規劃。在確保網點調整的基礎上，科學合理，量力而行，從緊安排學校新建項目。

②統籌教育經費管理。進一步完善“以縣為主，全縣統籌”的教育經費預算、劃撥、管理等體制。制訂教育統籌經費分配補助細則。強化教育預內外經費統籌管理和監督的力度，力求安全、規范、順暢、高效。實行勤儉辦學，反對鋪張浪費。

③統籌師資配置。嚴格教師的編制管理和配置，定編、定崗、定員、定責，精干夠用，適度從緊；進一步健全教師合理流動的機制，加大教師支教、掛職培訓的力度。

④統籌網點調整。加強政策引導和崗位考核，加快平原校網調整，基本完成山區學校網點調整任務，進一步優化教育資源配置。

⑤統籌解決體制性、積累性問題。如在職教師房改、義務教育歷史欠債、校辦企業轉制和教育資源整合等。

3、抓改革，重體制機制創新。

一是進一步創新教育投資方式，積極引導社會力量舉辦非義務教育。

①實施名校集團化辦學戰略，成立柯中、魯中、職教教育集團，在柯中、魯中分別試辦笛揚、豫才兩所民辦高中初步成功的基礎上，做大做強優質教育資源。大力扶持輕紡城高中和魯外招生辦學。

②改革職校辦學模式，按照“校企聯姻、社會運作”的機制，探索產學一體化的辦學新路，引導企業進校和校進企業，建設重點專業、實驗室和實習實訓基地。

③創新縣實驗幼兒園投資辦學方式，設定辦園規范要求和收費標準，由社會資金投資，教育局選派督學進行行業管理。

④不斷創新完善民工子弟學校辦學形式。在堅持當地鎮街政府和公辦學校兩個為主的前提下，按照“政府扶持、市場運作、規范辦學”的策略，設定必要的就學門檻，按教育成本收費，政府補貼獎勵，鼓勵鎮（街）公辦學校、公辦教師創辦規范安全的民工子弟學校。

二是進一步創新教育管理體制和機制，激發教育改革發展的生機和活力。

按照管理、監督、指導、評估等職能，建立完善橫向到邊、縱向到底、規范有序的教育系統人事、業務、財務、安全等重大工作的管理機制。

①完善鎮街教育內部管理體制。進一步細化鎮街書記、校長工作規程，探索建立鎮街校務委員會體制，實行依法、民主管理。

②認真探索、高度重視規模型大校的管理模式和管理機制。

③建立教育系統會計核算中心，進一步健全系統財務管理，確保全縣教育經費的安全、規范、順暢、高效運作。對直屬學校直接實行會計，對鎮街學校實行財務收支網上實時審核，對學校固定資產實行審核管理。實行各級各類學校教育經費預決算定額管理，建立以人（生）均為主加專項補助的公用經費、設備維修經費、基建專項經費分配管理制度，進一步提高教育經費使用的科學性規范性。

④積極探索公辦幼兒園管理體制改革。認真總結柯橋街道的試點經驗，在全縣逐步推行“資產國有，園長承辦，自主經營，自負盈虧”的社會化辦學模式。

⑤整合資源，重組優勢，注重共享。成立*縣成教中心或*縣培訓中心，統籌協調全縣成人教育。

4、抓薄弱，重難點突破。

①工作重點上，大力加強學校德育，高度重視安全工作，深化教育現代化示范鎮街創建，全面推進素質教育。

②教育結構上，促進幼兒教育、成人教育、職業教育、外來民工子弟教育協調發展。

③區域發展上，繼續抓好學校布局調整，重視山區學校和村完小建設，促進均衡發展。

④在教育群體上，重點關注貧困特困殘疾等弱勢群體教育對象，建立系統的助學保障機制。高度關注心理健康、行為失范、學業困難等問題學生。

5、抓隊伍，重素質能力提升。

①集中力量開展好以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育。要按照上級的統一部署，統一思想，明確目標，創新教育，狠抓落實。局機關要在全系統帶頭開展好“保先教育”活動，實踐先進性要求，樹立先進性形象，合力推進教育現代化建設。

②加大思想政治工作的力度，召開學校思想政治工作會議，研究部署新時期學校思想政治建設的目標、內容和工作舉措。

③積極穩妥地推進系統人事制度改革，大力創新隊伍建設措施。強化正向激勵。廣泛開展師德創優、評先評優、達標創星和進修培訓等活動，建立名優教師培養管理考核制度，在魯中、柯中先行首席教師或星級教師年薪試點。完善負向激勵。完善人事分配調動制度，逐步加大近幾年分配在城區學校、重點學校、中心學校教師的流動力度，深化有序交流、合理流動、待聘、高職低聘等措施，增強教師自身發展提高的源動力。

④深化教育培訓。以系統干部教師“學習日”和“校長論壇”、“校長沙龍”等為載體，通過請進來、走出去等多種形式，完善學習培訓機制，加強教育引導，提升隊伍思想素質、管理能力和業務水平。

四、工作要點：

1、認真貫徹全省農村教育工作會議精神，加快教育現代化建設。

按照全省農村教育工作會議和全縣教育工作會議精神，認真抓好貫徹落實，重點抓好以下三個方面：

①加快教育現代化示范鎮街創建。對照標準，調整創建規劃和進程，加快鎮街學校重點工程建設進度。抓點帶面，查漏補缺，加強創建工作的指導、督促，確保20*年第二批有3個鎮（街）達標。

②穩步推進教育網點調整，進一步優化教育資源配置。按照可能與可行相結合的原則，全年計劃撤并教育網點15個。積極探索跨鎮施教、就近入學的網點調整新舉措。進一步確保學校建設科學規劃、合理布局、運作規范。

③加快教育信息化建設。實現“校校通”全縣全覆蓋，推進中小學現代遠程教育。建成縣教育信息中心。安排300萬元專項資金，幫助100所完小配備多媒體綜合教室，進一步提升教育裝備現代化的水平。

④認真落實局發[2004]193號文件精神，促進村完小辦學均衡化。

2、抓緊學校重點項目建設，確保“兩校”順利開學。

①全力抓好鑒湖中學新建和職教中心二期擴建的“掃尾”工程，認真搞好鑒湖中學開學和工校搬遷方案，確保“兩校”順利開學。通過班子、師資的有機組合，力爭一年磨合，二年起步，三年見成效。

②加快縣城教育配套工程建設，進一步解決教育瓶頸制約問題。進一步集中縣鎮兩級財力，投資9000萬元重點抓好柯橋中學、縣實驗中學、縣實驗幼兒園、柯小老校、柯巖鎮校等14所學校的新建、擴建、遷建。

③積極開展省萬校標準化學校創建活動。全年爭取有10—15所學校達標。

3、深化改革創新，全面推進素質教育，著力提升教育的內涵與品質。

①以科學的教育觀、質量觀、人才觀為指導，進一步規范學校和教師的教育教學行為，嚴肅教育秩序，研究出臺進一步減輕中小學生過重課業負擔的新規定，探索建立相應的“輕負擔、高質量”的教育監控和保障機制。

②堅持以素質教育為導向，進一步推進招生考試評估制度改革。繼續實行重高招收保送生制度，深化中小學綜合辦學水平督導評估，開展中小學特色學校和星級學校評估認定活動。組建城區中小學生藝術團，召開全縣藝術教育工作會議，將師生藝術活動精品推向社會，打響藝術教育品牌。

③深化新課程改革實驗，積極推進鄉土文化、書畫等地方校本課程建設，積極探索新課程新教法、新學法改革和學業評估制度改革。大力加強研究性學習和綜合社會實踐活動等課程建設。

4、堅持德育為首，切實加強和改進中小學生思想道德建設。

認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和全縣未成年人思想道德建設工作會議精神，按照育人為本、德育為首、全面發展的要求，把德育放在一切教育工作的首位，提高針對性，增強實效性，富于創造性。

①創新德育活動。按照“三貼近”的原則，廣泛開展學生喜聞樂見、豐富多彩、校內外課內外相結合的教育活動，做到月月有主題、每周有活動、人人能參與。積極推進校內外德育基地和青少年社會實踐基地建設，實行學校體育館、圖書館等節假日向學生開放制。

②創新德育工作機制。全面落實校長德育和安全工作周會制。加強學校德育隊伍建設，健全班主任選拔機制，推進德育導師制和講師團建設，切實強化師德培訓。進一步完善學校德育工作制度，開展百名優秀班主任評選活動，建立學生成長檔案袋，推廣“學情日記”和問題學生結對幫扶等活動，每年開展學校德育工作專項督查和教師崗位的德育工作考核。

③積極開展健康多元的校園文化活動，建立藝術節、科技節、體育節、讀書節、歌詠節等形式多樣的校園文化活動制度，用校園環境文化、制度文化、精神文化、行為文化凝煉學校品牌，陶冶師生品格。

5、高度重視學校安全工作，全力打造“平安教育”。

①全面建立學校安全工作崗位責任制和責任追究制，健全局科室安全工作聯系鎮制度和聯絡員制度，層層落實，職責到人，有過必究。積極構建學校安全動態監管和長效管理機制，進一步增強安全工作的主動性、針對性和實效性。

②聯合各相關部門，切實加強學校安全工作經常性和專項性整治，重點是交通安全、消防安全、食品衛生安全、校園周邊環境整治等，規范學生接送車安全管理，全力消除安全隱患。

③建立健全學校各類安全事故處理應急機制和工作預案。防堵結合，教育與培訓并重，以“平安校園”創建活動和安全集中教育月活動為載體，組織經常性的師生安全知識教育和自護、自救技能培訓，定期開展以消防安全為重點的跨部門聯合演習活動。

6、堅持以就業為導向，大力發展職成教育，促進農民培訓轉移。

①重點抓好職教中心與工業學校合并后的內部管理、專業建設、招生工作等，以先進制造業技能型人才培養培訓示范基地為重點，調整專業布局，強化專業建設，突出辦學特色，確保做大做強。實行校企聯姻，打造職教集團，培育制造業急需的熟練技工。召開好全縣職教工作會議。

②建成*縣成教中心，進一步理順成教管理網絡和培訓網絡。繼續抓好“三大培訓工程”，完善“三單制”培訓模式，優化培訓內容，提高培訓質量，增強農民培訓的實用實效性，進一步提高轉移就業率。全年力爭培訓被征地農民1.5萬人，轉移1萬人。積極參與社區教育，提升市民素質。創新區域性成教中心辦學模式，進一步完善自我發展的機制，增強發展活力。

③積極創辦高等教育。政府牽頭，校企聯手，積極引進省內外高校創辦*縣高等教育，全年力爭有新的突破和進展。

7、切實加強學前教育，促進幼教事業健康發展。

貫徹落實全縣學前教育工作會議精神，一要進一步理順政府負責、部門協作、分級管理的學前教育管理體制。二要抓好整頓規范，取締無證非法辦園，規范辦園行為，確保安全有序，提升辦園品位。三要抓好配套建設，加快城區平民化、大眾化幼兒園建設。四要規范幼教師資管理，提高幼教師資素質和教育管理水平，增強自我發展的能力。

8、創新民工子女教育，進一步加強規范管理。

①修訂完善現有的民工子女就學政策，借鑒兄弟省市成功的經驗和做法，按照“三證”齊全的原則，實事求是設定必要的就學門檻，控制外來民工子女入學規模的無限擴大。

②制定民工子弟學校的管理條例，加強對各類民工子弟學校的管理，按照屬地歸口的原則，統一納入當地的教育管理，確保規范、安全、有序。

9、加強隊伍建設，進一步提高整體素質。

①切實加強系統干部隊伍建設。加強教育局機關干部和學校書記校長的政治學習和思想教育工作。健全學校工作目標考核和書記校長崗位責任制考核、述職述廉、民主評議為重點的制度建設。加強校長隊伍勤政廉政、廉潔自律的教育、監督和管理。完善校長選拔任用和公開招考的機制。辦好縣一級系統后備干部培訓班。重視抓好完小校長隊伍建設。

②加快名師名校長隊伍建設。全面實施《*縣名優教師培養方案》。啟動高級教師繼續教育工程和特級教師培養工程。開展星級校長和星級教師評選活動。選派一定數量的名師名校長到國內名校學習進修、掛職培訓。開設骨干教師研修班，鼓勵教師成名成家。關注村完小教師和新教師的培訓工作。

③加強系統后勤保障管理人才培養。高度重視系統財務、基建、后勤等各方面管理人才的隊伍建設，提高整體素質，發揮最佳的后勤保障效能。重視研究聚財理財、節約開支，切實提高經費的使用效益。

④進一步加強師德師風建設。深入開展全縣師德創優、專項教育活動和優秀教師事跡巡回宣講，提升群體師德創優的效度。

10、增強服務意識，提升教育行風形象。

①進一步轉變機關作風，提高機關工作效能。深入開展機關效能建設、學習型機關創建和系列主題教育活動，加強學習，建章立制，規范程序，勤政廉政，民主公正，加強調查研究，創新工作思路，改進工作作風，提高服務質量，提升工作效能。

②進一步提升行風形象，提高人民群眾對教育的滿意度。一要延伸“家長滿意工程”，深入開展“三評”活動，力爭在廣度和深度上有新的拓展。二要完善鎮街教育行風責任考核，切實提高行風工作的針對性和實效性。三要力破熱點難點。進一步規范招生秩序和辦班收費行為，特別是城區學校、中心校和普高學校招生收費要嚴格做到不越軌，不踩“紅線”。加強收費督查和內部審計，嚴肅執行中小學收費制度，切實解決教育系統的一些熱點難點問題。四要積極創新載體，深入開展“百千萬”活動，即百所學校樹新風、千名代表話作風、萬名家長評校風，推動全系統行風建設向縱深發展，努力提升人民群眾對教育的滿意度。