開放型經濟創先爭優工作計劃

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一、創先爭優目標

1.利用內資：完成實際進資20億元；引進5000萬元以上項目20個，其中億元項目15個以上。

2.利用外資：完成實際利用外資4300萬美元，其中現匯占比30%以上。

3.外貿出口：實現出口創匯4000萬美元。

二、擬爭取先進獎項

1.市開放型經濟工作綜合獎；

2.市口岸工作先進縣；

3.省外貿出口進位趕超先進單位，爭取在2012年的基礎上前進5位；

4.省招商引資進位趕超先進單位，爭取在2012年的基礎上前進5位。

三、工作措施

2013年是全面貫徹黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃關鍵的一年，我們將以推進贛南蘇區振興發展為契機，攻堅克難，務實創新，努力實現開放型經濟趕超進位、跨越發展。

（一）突出項目編制

一是充分發揮資源優勢，按照延長產業鏈、培育產業集群的基本思路，圍繞“四大產業”，兼顧商貿、旅游等現代服務業及城市基礎設施建設項目，策劃編制一批對縣域經濟彌補性強、產業帶動性大、附加值高、能促進產業結構調整和優化升級的項目，注重“百里湘江綠色生態長廊建設”相關項目的編制。二是集中人、財、物力編制好《項目建議書》。經梳理和審定的重大產業招商項目，委托科研院所或聘請專家進行充分論證，進一步做好《項目可行性報告》。對一些前景好的項目提前辦理立項、用地報批、環評、安評等手續。三是建立科學規范、滾動更新的招商項目庫，并創立招商網站、舉辦招商推介會、委托中介組織、印發《項目冊》等途徑，廣泛推介招商項目。

（二）突出產業招商

一是依托錫、鹽、螢石、銅、鎢等礦產資源，大力引進有色金屬和非金屬礦深加工、鹽化工、氟化工、氟鹽化工產業項目，并以產業和產品鏈條的銜接為紐帶，最大限度地提高各企業之間、各產品之間的關聯度，推進產業縱深發展。二是依托豐富的石灰石、高嶺土等資源，引進納米碳酸鈣、建筑衛生陶瓷潔具、新型墻體材料以及中高檔建筑裝飾材料等項目，在北部鄉鎮形成以新型建材產業為主的產業集群。三是充分利用我縣優越的自然條件和豐富的地表資源，大力開發優質稻、有機蔬菜、特色種養、觀光農業、桔柚、油茶、毛竹等特色優勢產品，發展“基地+公司+市場”模式，提高加工深度和附加值，推動產供銷有機結合，打造綠色有機食品品牌，實行標準化、規模化生產，促進農業產業和食品加工業大發展。四是充分發揮我縣綠色、紅色、古色旅游資源優勢，以打造百里湘江綠色生態長廊為紐帶，發展特色旅游，提升旅游休閑、賓招服務功能，繁榮商貿物流，發展新型服務業。五是鼓勵企業現匯進資，引進一批實力強、影響大的外資企業，加強利用外資工作。大力扶持進出口企業做大做強，推動出口企業拓展電子商務，做好口岸工作，全面促進外貿出口工作大幅提升。

（三）突出方式創新

一是以珠三角、長三角、海西地區和港澳臺等地為重點招商區域，積極走出去，宣傳推介我縣的優勢招商項目，主動對接有經濟實力、有拓展意向的知名企業。二是建立和完善有產業關聯的、有一定經濟實力或招商信息的社會各界友好人士資源庫，并經常進行聯絡，獲取技術信息、市場信息、投資信息，同時，實現信息互通。三是充分利用現有落地客商廣泛的人脈資源，發揮他們牽線搭橋的作用，介紹和引進客商前來投資，實現抱團式、鏈條式的產業對接和發展。四是借助中介機構和社會力量，充分利用各類商會、協會的影響力，大力開展委托招商、招商，拓展招商空間。五是通過互聯網等現代媒介，自建招商網站，并將策劃包裝好的招商項目鏈接到省、市招商網站和相關信息網站，有效進行網絡招商。

（四)加強招商平臺建設

一是完善基礎設施。以政府投入為主體，吸納各類資金聯建共享，重點抓好路網、水電管網、污水集中處理、熱電能等公用配套設施，吸引更多更好的項目落戶工業園區和基地。二是節約集約用地。加快園區規劃區域內的征地拆遷工作進度，增加園區土地儲備。同時，積極向上爭取用地指標。嚴格執行國家土地政策，提高土地利用率，提升土地產值率。對未按期開發建設或建設不到位的依法進行處置。三是強化產業配套。積極引進與園區產業銜接配套的“補鏈”項目，逐步形成園區內資源集中供給、廢物集中處理、副產品集中加工、能源梯級利用的可持續循環發展體系，最大限度地實現園區物能優化利用，提高規模經濟水平。四是加強園區管理。不斷提高園區服務水平，增強服務功能，為落戶企業提供“一站式、一條龍”服務，主動協調解決各方面的問題，積極推進項目建設。

（五）優化招商環境

一是濃厚招商氛圍。加大宣傳力度，進一步提高全縣上下對優化招商引資環境的認知度和參與度，營造“招商、親商、安商”的良好氛圍。二是確保企業用工。充分開發和合理利用我縣勞動力資源，通過職業技術學校培訓更多高素質員工，通過舉辦招聘會、網絡招工、異地招工、以工引工等方式，著力破解我縣企業“招工難”、“留工難”問題，確保滿足我縣企業用工需求。三是規范辦事程序。不斷規范涉企執法檢查、收費、處罰、審批等行政行為，努力改進行政審批監督方式和方法，保證各項服務工作高效、有序、快捷、規范運行，提升招商軟環境。三是加強項目調度，對落戶的項目實行一位領導掛點，一支隊伍服務，切實解決項目建設中存在的問題，加快項目建設進度。五是加大效能督查。進一步完善效能問責、調度督查工作，堅決杜絕在為企業服務中存在的推諉扯皮、吃拿卡要等現象，嚴肅查處破壞招商環境的人和事，真正做到“服務無紅燈、部門無關卡、客商無憂慮”。

（六）強化考核調度

實行開放型經濟工作月例會制度，不定期召開工作調度會，協調解決招商引資過程中遇到的困難和問題。對引進項目和推進項目建設的情況，包括項目的洽談、簽約、開工、竣工投產等，實行每月一調度、一通報，一季一督查，年度總考評。