如何加強農(nóng)村教育推行社會主義新農(nóng)村建設的意見

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各縣、市、區(qū)教育（文教）局，市級教育直屬單位：

為了充分發(fā)揮教育在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，根據(jù)中共*市委、*市人民政府《關于大力推進社會主義新農(nóng)村建設的意見》(達市委發(fā)[*]12號)和中共*市委《關于進一步加強“三村建設”的意見》（達市委發(fā)[*]18號）和全國、全省、全市有關的會議精神，現(xiàn)就全市教育系統(tǒng)推進社會主義新農(nóng)村建設提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村教育在社會主義新農(nóng)村建設中的重要地位和作用

建設社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史使命。全市教育系統(tǒng)要認真學習，充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，充分認識農(nóng)村教育在社會主義新農(nóng)村建設中的基礎性、先導性、全局性的重要作用。辦好農(nóng)村教育，直接關系到農(nóng)民的切身利益，是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的重要途徑；是提高勞動者素質(zhì)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關鍵；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強三個文明建設、提高農(nóng)民思想道德水平、推進社會主義新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重大舉措。建設新農(nóng)村，最終要靠人才作支撐，因此在新農(nóng)村建設中教育要先行。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進“三個轉(zhuǎn)變”和全面建設小康社會的高度，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，緊緊圍繞“三大目標”和“三大任務”，要把加快發(fā)展農(nóng)村教育納入新農(nóng)村建設的總體部署，把農(nóng)村教育放在農(nóng)村工作優(yōu)先發(fā)展和教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位，立足建設新農(nóng)村，樹立新的教育理念，明確新的任務要求，理順新的發(fā)展思路，制訂新的發(fā)展措施，切實解決影響制約農(nóng)村教育健康發(fā)展的突出問題，全面提升農(nóng)村教育辦學水平，主動地服務于社會主義新農(nóng)村建設，把農(nóng)村沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。

二、突出重點，發(fā)揮教育在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用

全市教育系統(tǒng)在推進社會主義新農(nóng)村建設中，要鞏固提高農(nóng)村教育辦學水平；優(yōu)化農(nóng)村學校校點布局，加快農(nóng)村學校建設；加強農(nóng)村成人學校建設和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，推進農(nóng)村成職教育發(fā)展；實施好農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，建成農(nóng)村遠程教育信息化網(wǎng)絡；加強教師校長隊伍建設；進一步完善農(nóng)村學校衛(wèi)生防疫體系，切實解決農(nóng)村學生飲水就餐問題；加大新農(nóng)村幫扶力度，推動扶貧村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。要充分整合教育系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)人才，開展好遵紀守法和社會主義榮辱觀教育，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，促進人才科技興村，實現(xiàn)富民強村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為建設好社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。

重點抓好以下七個工程：

（一）農(nóng)村教育鞏固提高工程

1、鞏固提高農(nóng)村義務教育水平。要以加強農(nóng)村初中建設和降低農(nóng)村初中輟學率為重點，認真實施“普九”復查制度和農(nóng)村義務教育監(jiān)測制度，*年底前對已實現(xiàn)“兩基”的縣、市、區(qū)全部進行復查。全力推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，全面免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對其中貧困家庭學生免費提供課本和寄宿生生活費，切實解決好農(nóng)民工子女和留守兒童入學問題。按照分類指導、分步實施的原則，大力推進“雙高普九”工作。通川區(qū)、大竹縣力爭在2008年力爭實現(xiàn)“雙高普九”目標，開江、達縣、渠縣、宣漢在2010年實現(xiàn)“雙高普九”，萬源要在2012年實現(xiàn)“雙高普九”。

2、積極推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展。加強薄弱學校建設，大力改善薄弱學校辦學條件，開展優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學?！耙粠鸵弧惫ぷ鳌！笆晃濉逼陂g，大力實施農(nóng)村寄宿制學校建設工程，全市預計投資2億元，規(guī)劃建設學生生活用房39.6萬平方米。大力實施農(nóng)村遠程教育項目工程，加強教育技術(shù)裝備工作，提高實驗儀器設備、圖書和現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平。

3、實施“教育強市”戰(zhàn)略。積極推進“四川省義務教育示范縣”的創(chuàng)建。

4、大力發(fā)展高中階段教育。按照全面建設小康社會的要求和全省教育發(fā)展規(guī)劃的目標要求，2010年，通川區(qū)及其余縣(市)縣城所在地普及高中階段教育；2013年，渠縣、達縣、大竹縣普及高中階段教育；2015年，開江縣、宣漢縣、萬源市普及高中階段教育。繼續(xù)支持國家和省示范性普通高中、重點職業(yè)學校改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。

5、積極推進普及學前三年教育。實施好幼兒教育“1351”工程，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。充分利用農(nóng)村中小學布局調(diào)整后富余的教育資源，優(yōu)先發(fā)展幼兒教育。鼓勵和支持農(nóng)村集體舉辦幼兒園（班）、村與村之間聯(lián)辦幼兒園、發(fā)展農(nóng)村非正規(guī)幼兒教育模式，努力擴大農(nóng)村幼兒教育規(guī)模。*年通川區(qū)實現(xiàn)普及學前三年教育（簡稱“普三”，下同），2009年大竹實現(xiàn)“普三”，2010年達縣、宣漢縣實現(xiàn)“普三”，2013年開江縣、渠縣、萬源市實現(xiàn)“普三”目標。

（二）學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

抓好農(nóng)村學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)配教育資源，優(yōu)化教育資源配置，計劃撤并中小學校150所；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和農(nóng)村基點校建設，完成34所學校新建學生合格宿舍、28所學校新建示范食堂的任務；充分發(fā)揮學校教育教學資源優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村成人教育、科技、文化、衛(wèi)生和黨員干部教育等活動，有效服務于新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。

（三）勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程

堅持以提高農(nóng)民素質(zhì)為目的、以服務于農(nóng)村經(jīng)濟為宗旨，強化農(nóng)民勞動技能和實用技術(shù)培訓,積極實施農(nóng)村成人教育“2211”教育富民工程，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村成職教育培訓網(wǎng)絡；扎實開展以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為重點的農(nóng)村成人教育培訓，每年培訓量達到：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓25萬人（其中農(nóng)民工培訓15萬人）、農(nóng)戶科技當家人培訓5萬人，系統(tǒng)實用技術(shù)培訓40萬人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為把廣大農(nóng)民培養(yǎng)造就為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、求和睦、守法紀、謀發(fā)展的新型農(nóng)民作出應有和貢獻。

（四）農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程

以*教育（城域）網(wǎng)為核心，大力實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。*年，開通教育視頻會議系統(tǒng)和實現(xiàn)信息化辦公，各縣、市、區(qū)至少50％的學校接入*教育（城域）網(wǎng)；在*電視臺開通四川電視臺衛(wèi)星傳輸?shù)摹犊茖W教育頻道》，滿足農(nóng)村黨員、農(nóng)民培訓和教育的需求。到2008年，80%的村級小學教學點建立光盤教學播放點，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建立衛(wèi)星教學收視點，60%的農(nóng)村初中建立計算機網(wǎng)絡教室；所有高（完）中、縣城小學和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學接入*教育網(wǎng)。到2010年，所有村級小學教學點建立光盤教學播放點，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學建立衛(wèi)星教學收視點，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中建立計算機網(wǎng)絡教室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學接入*教育網(wǎng)。初步形成“天網(wǎng)、地網(wǎng)”相結(jié)合的農(nóng)村遠程教育信息化網(wǎng)絡；初步形成農(nóng)村教育信息化的環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。抓好遠程教育三種模式在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)推廣和黨員干部教育中的應用，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的綜合功能。

（五）教師校長隊伍建設工程

1、依法加強農(nóng)村中小學編制和人員結(jié)構(gòu)管理，保證農(nóng)村中小學教學需求。根據(jù)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和學生生源變化等情況，配合有關部門定期調(diào)整農(nóng)村中小學教職工編制，實行動態(tài)管理，并建立年度編制報告制度。研究制定并實施幼兒園、特殊教育學校和成人學校的教職工編制標準。全面實施教師資格制度。嚴把農(nóng)村中小學教師入口關，對不具備教師資格的人員要及時調(diào)整出教師崗位。進一步拓寬農(nóng)村教師來源渠道，通過公開招聘等形式，積極鼓勵吸引具備教師資格的優(yōu)秀人員到農(nóng)村中小學任教。

2、全面推行教職工聘用(任)制，加強教職工聘用(任)制實施工作的管理、監(jiān)督和指導。教育行政部門要履行好聘用(任)本轄區(qū)內(nèi)中小學教職工的職責。強化農(nóng)村中小學教師師德建設，建立和健全師德建設工作責任制度，對嚴重失職者要按照有關規(guī)定追究相應責任。要將教師師德表現(xiàn)和教育教學工作實績作為聘用(任)和確定教師專業(yè)技術(shù)職務的主要依據(jù)，對嚴重違反教師職業(yè)道德的人員，要堅決清除出教師隊伍。

3、積極推行校長公推公選和聘任制。各地教育行政部門要切實履行好選拔、聘任(任命)和管理本轄區(qū)校長的職責，實行中小學校長任期制。嚴格校長持證上崗制度、繼續(xù)教育制度和交流回避制度，對考核不合格或嚴重失職、瀆職的校長，要及時予以解聘或撤職。

4、合理配置教師資源，建立健全中小學教師服務期制度和定期交流輪換制度。積極組織區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教，在*市城區(qū)及各縣、市、區(qū)城鎮(zhèn)中小學任教的大中專畢業(yè)生，要有在艱苦邊遠地區(qū)或農(nóng)村學校支教服務一至二年的經(jīng)歷，才能晉升專業(yè)技術(shù)職務。建立城鄉(xiāng)教師交流制度，城鎮(zhèn)學校教師向農(nóng)村學校交流，被交流的教師工資待遇和戶糧關系不變；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學教師與村小教師輪換制度。要落實好國家規(guī)定的對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)中小學教師津貼、補貼，積極鼓勵城鎮(zhèn)學校教師和高校應屆畢業(yè)生到邊遠貧困地區(qū)和農(nóng)村中小學校任教。進一步完善中小學教師繼續(xù)教育制度。實施“教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃”、“教師學歷提升計劃”和“農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展綠色行動計劃”，全面提高農(nóng)村教師的學歷水平和綜合素質(zhì)。

（六）農(nóng)村學生飲水用餐工程

進一步建立完善農(nóng)村學校衛(wèi)生防疫體系，保障學生身體健康和生命安全；按照國家飲用水衛(wèi)生標準，加大水源、水質(zhì)改造力度，每年新（改）建達到生活飲用水標準的學校10所、為20所邊遠山區(qū)學校提供蒸飯條件，逐步解決好農(nóng)村學校學生飲用水、中午吃飯難問題。

（七）新農(nóng)村扶貧村幫扶工程

按照達市委辦[*]73號文件的要求，深入到我局聯(lián)系的示范建設村（達縣石梯鎮(zhèn)墩子村）、完善提高村（達縣亭子鎮(zhèn)趙巖村），搞好調(diào)研，制定教育幫扶規(guī)劃，確定幫扶人員，落實幫扶任務，加強指導、督查，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，確保示范村和提高村建設的順利進行。同時，加大對大竹縣偏巖村的幫扶力度，機關、事業(yè)單位黨員干部對口幫扶貧困戶；以科教扶貧為主，重點幫助農(nóng)民開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務信息，幫助農(nóng)民拓寬脫貧致富門路，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)；市教育局機關協(xié)助大竹縣清水鎮(zhèn)黨委政府為對口幫扶村——偏巖村修建3公里機耕道、解決300戶人蓄飲用水、28戶特困戶脫貧、改建村小、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等脫貧致富十件實事。

三、加強領導，為社會主義新農(nóng)村建設的順利推進作出積極貢獻

（一）健全機構(gòu)，加強領導

為積極推進社會主義新農(nóng)村建設，市教育局成立“全市教育系統(tǒng)推進社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組”（領導小組成員名單附后）。各縣、市、區(qū)及學校要建立“推進社會主義新農(nóng)村建設”的工作機構(gòu)，由單位黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，落實工作人員，明確工作職責；將“新農(nóng)村建設”納入教育工作目標考核內(nèi)容。各地各校要積極爭取各級黨委政府的重視和支持，建立教育部門與組織、農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等部門的協(xié)作機制，使農(nóng)村中小學教育教學資源有效服務于社會主義新農(nóng)村建設。

（二）加強宣傳，營造氛圍

利用*教育（城域）網(wǎng)、*電視臺“四川科學教育頻道”、《*教育》雜志等媒介，對“社會主義新農(nóng)村建設”進行宣傳報道；市電教館、四川教育電視臺*記者站聯(lián)合攝制一部反映教育系統(tǒng)服務于“新農(nóng)村建設”的專題片；通過農(nóng)村學校校園網(wǎng)、電視廣播系統(tǒng)、黑板報、宣傳攔以及師生集會、課外活動等途徑，定期廣泛開展“新農(nóng)村建設”宣傳。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣

市教育局要對各縣、市、區(qū)教育行政部門“新農(nóng)村建設”工作進行經(jīng)常性督查，并對工作進展情況進行及時通報。各地每季度要向市教育局上報“新農(nóng)村建設”工作進展情況，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗和典型，要及時總結(jié)宣傳。要通過樹典型、建示范，在全市教育系統(tǒng)培育一批“新農(nóng)村建設”工作開展較好的縣、鄉(xiāng)、村和學校，不斷總結(jié)經(jīng)驗。要通過開展形式多樣的“新農(nóng)村建設”活動，調(diào)動學校和教師的積極性和創(chuàng)造性，投身到“新農(nóng)村建設”活動中去，在教育系統(tǒng)形成良好的“新農(nóng)村建設”氛圍和環(huán)境，推動全市教育系統(tǒng)“社會主義新農(nóng)村建設”有效深入持久健康開展。