經濟建設示范意見

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為了進一步提高農民的組織化程度，促進生產發(fā)展，增加農民收入，不斷提升我縣農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動水平，縣委決定在去年實施“四項示范工程”的基礎上，增加農村合作經濟組織建設示范工程?，F就有關問題通知如下：

一、充分認識實施農村合作經濟組織建設的重大意義

農村合作經濟組織是指在農村家庭聯產承包經營的基礎上，以專業(yè)為紐帶，農戶為主體，市場為導向，效益為中心，經營為基礎，技術為后盾，提高市場競爭能力和增加會員收入為目的，進行自我管理、自我教育、自我發(fā)展、相互帶動的一種新型農村組織，是市場經濟條件下，完善和發(fā)展以家庭經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營機制的一種有效組織形式。

實施農村合作經濟組織建設示范工程,有利于提高農民生產經營組織化程度,培育競爭主體，使原本單家獨干的養(yǎng)殖、種植戶聯合起來，集約經營，降低生產成本，提高行業(yè)的誠信度，增強抵御市場風險能力；有利于推動農業(yè)產業(yè)化經營,為農民提供產前、產中、產后服務,促進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整,持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入;有利于提高農民科學文化素質,提高農業(yè)對科技吸納能力,培養(yǎng)、鍛煉大批懂技術、會經營、善管理的新型農民，促進農村經濟社會全面發(fā)展，為社會主義新農村建設注入強大活力。

二、實施農村合作經濟組織建設示范工程的指導原則

實施農村合作經濟組織建設，必須本著自愿、平等、互利的原則進行，在具體工作中要遵循以下幾項原則：

1、堅持民主自愿的原則。必須充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，不搞大包大攬，放手讓農民自己辦事，自己管理。

2、堅持滾動發(fā)展的原則。農村合作經濟組織建設不能提不切實際的目標，不能定不合發(fā)展的規(guī)劃，要從小到大，由弱到強，逐步發(fā)展壯大。

3、堅持利益共享的原則。參加農村合作經濟組織的農民，要按照章程規(guī)定的條件，根據組織的收益情況，合理確定利益分享辦法。

4、堅持風險共擔的原則。參加農村合作經濟組織的農民，在分享利益的同時，要按照章程規(guī)定的條件，共同承擔經營產生的風險。

三、農村合作經濟組織建設的形式

要按照專業(yè)合作社、行業(yè)協會、聯合會等各種類型創(chuàng)辦農村合作經濟組織。一是按照利益共享、風險共擔的原則，進一步規(guī)范“支部加協會”運作模式，提高市場競爭能力，增加會員收入。二是由農村專業(yè)大戶或個體種養(yǎng)戶牽頭，聯合從事同一產業(yè)的農戶組建合作經濟組織。三是由農村能人牽頭，圍繞主導產業(yè)建立行業(yè)協會或合作社。四是由農村集體經濟組織或村委會牽頭，吸收本村及周圍從事同一專業(yè)生產的農民建立聯合會或專業(yè)合作社。

四、加強對農村合作經濟組織建設的領導和扶持

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對農村合作經濟組織建設的領導，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要精心選擇至少1個村作為農村合作經濟組織建設示范點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓。要經常深入示范點研究和解決具體問題，加強對組織負責人的培養(yǎng)和培訓，不斷提高他們的科技素質和經營管理水平；對活動效果好，經濟效益高的組織，要及時總結經驗，樹立典型，加大宣傳，擴大影向，不斷增強吸引力和凝聚力。有關部門單位要進一步樹立扶持農村合作經濟組織，就是扶持農民，扶持農業(yè)產業(yè)化的思想，在國家法律法規(guī)允許的范圍內，在審批登記、市場進入、土地征用、投資流通、信貸發(fā)資、項目申報、資金安排等方面提供優(yōu)惠條件，使農村合作經濟組織真正起到“建一個組織，興一項產業(yè)、活一地經濟、富一方百姓”的作用。