建設局推進郊區信息化工作意見

導語：建設局推進郊區信息化工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著**改革開放和現代化建設的不斷推進，郊區已進入了城鄉一體化發展的新階段。為了促進郊區經濟和社會的跨躍式展，現就推進**郊區信息化工作提出若干意見如下：

一、進一步明確推進郊區信息化的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

**郊區信息化工作要圍繞城鄉一體化k快農村城市化、進農業現代化、實現農民市民化的**郊區發展總體目標，以開發利用信息資源為核心，以推動信息技術的普及應用為重點，通過大力推進郊區信息化建設，努力增強郊區綜合競爭力。

（二）基本原則

**郊區信息化工作要根據“有所為、有所不為”的原則，堅持開創性、堅韌性、操作性的有機統一。堅持政府推動與市場運作相結合，形成政府主導、市場主體、企業主動的良性發展機制；堅持統籌規劃與分步推進相結合，在總體發展規劃指導下，確定分階段的推進目標；堅持體現水平和注重實效相結合，在體現信息技術的先進性的同時，從郊區發展的實際和農民的需求出發，注重信息技術應用的實效性。

（三）工作目標

按照**信息化發展戰略的整體部署，郊區信息化要用兩個3年時間分階段推進。**年至**年是基礎先行、重點突破階段。要通過推進郊區信息化基礎設施的規劃、建設與管理，使網絡條件和基礎設施得到明顯改善；完善和優化推進郊區信息化工作的發展環境，初步建立郊區國民經濟和社會發展重點領域的信息化應用體系框架，為全面推進郊區信息化奠定堅實的基礎。**年至**年是全面推進、快速發展階段。基本形成城鎮信息化、產業信息化、社會信息化、政務信息化的郊區發展新格局；做到郊區信息化與中心城區信息化同步發展，為**年**基本實現國民經濟和社會信息化作出貢獻。

二、大力推進郊區城鎮信息化建設，提高郊區城鎮化建設水平

（一）高起點地制定城鎮信息化規劃。城鎮信息化建設要與郊區城鎮和各類園區建設同步規劃、同步實施。編制規劃要高起點、高標準，既要做好城鎮信息化基礎設施的規劃，還要從建設地理、經濟、服務、管理信息系統等方面，做好體現城鎮功能的信息化規劃。

（二）加強郊區信息基礎設施建設。要按照“統一規劃、加強管理、聯合建設、資源共享”的精神，加快郊區信息基礎設施建設。在具體實施中，要注意整合現有各種電信網、有線電視網、計算機互聯網等信息網絡資源，加強互聯互通，提高資源綜合利用率。要加強政府的協調指導作用，引入市場運作機制，共同推進郊區信息基礎設施建設，促進服務網絡的完善和服務質量的不斷提高。到“十五”期末，郊區城鎮寬帶接入覆蓋率達到90％；新城和中心鎮實現每百人擁有固定電話、移動電話主線數80線；實現有線電視“村村通”。

（三）推進城鎮管理信息系統建設。充分運用現代信息技術，提高城鎮管理效率，完善城鎮服務功能。要以城鎮管理信息化為切入點，積極探索信息資源采集、交換、整合、共享機制，加快鄉鎮政務公開上網和辦公業務網絡化建設，逐步形成城鎮管理信息化的基本模式和工作機制。要以便民、利民、為民為出發點，發揮信息技術快速、便捷、實用、互聯的優勢，充分利用電話、互聯網、有線電視等各類網絡資源，實現政府與企業、公眾之間的信息共享和良性互動，提高城鎮信息化服務功能。在試點城鎮中，要做好城鎮信息化的選點、布點和試點工作，以積累經驗，逐步覆蓋到22個中心鎮和一般集鎮，推動郊區城鎮信息化建設的全面開展。

（四）推進3S技術在郊區的應用。在遙感、全球定位、地理信息等技術的支持下，充分利用市統一開發的地理信息系統基礎平臺，開發并整合氣象、水利、土地、森林、環保、交通以及商業、農業等各類社會與經濟信息資源。要特別重視產業布局、城鎮建設、環境保護及社會發展等各類規劃信息的開發應用，逐步實現對郊區各類現狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學依據，為郊區社會經濟發展提供及時、便捷、準確的信息服務。

三、加快推進郊區產業信息化建設，增強郊區經濟核心競爭力

（一）以信息化提升郊區的工業水平。郊區是體現**實力和水平的重要區域，要把加快信息化發展與推進產業結構優化升級有機結合起來，用數字化和網絡化提升郊區產業層次。要運用信息技術改造傳統產業，圍繞企業生產、經營、管理等環節，重組業務流程，提高企業的核心競爭力。要加大對企業信息化支持力度，在企業推行首席信息主管（CIO）制度；引導企業技改經費重點向信息化應用項目傾斜，原則上每年不少于30％的技改經費投入。

（二）以信息化培育現代商貿物流服務產業。利用市公共物流信息平臺，為郊區各類企業、營銷組織提供地理、交通、產品交易等信息，實現商家和客戶互動交流，減少流通環節，降低物流成本。同時，扶持培育一批有代表性的郊區商貿物流企業，建設企業物流信息平臺，促進郊區盡快發展成為現代商貿物流業的重要基地。

（三）以信息化促進都市現代農業建設。要通過建立和完善檔案農業信息體系，加強農業生產管理和安全監控。按照**食用農產品安全監管的要求，對本市養豬場、園藝場、養雞場、奶牛場、水產養殖場、瓜果生產基地以及市境道口外來生豬管理等全面建立檔案信息系統，不斷推進農產品檔案數字化，實行農產品質量追蹤制度，為農業標準化奠定基礎。要加強農業市場和科技信息服務，進一步完善**農業網信息平臺建設。繼續開發網上農業服務功能，建立起高質量的信息處理系統；抓緊探索網上信息服務與網下實體服務的融合機制，加快農業信息服務網絡向鄉鎮、村的延伸，通過郊區龍頭企業、行業協會、營銷組織等建立區域性的農業信息服務站，不斷強化農業信息服務的實際效果。

四、加快郊區社會信息化建設，促進郊區社會事業的全面進步

（一）實施郊區教育領域信息化工程。抓緊建立郊區農民遠程教育培訓系統。要按照統一規劃、分步實施的原則，在“十五”期間建成連接各鄉鎮的農民遠程教育培訓網絡，開發適合郊區農民特點的實用技術、就業技能等一批課程軟件，加強對郊區農民的繼續教育。到“十五”期末，郊區鄉鎮都要建成遠程培訓教室。每年完成遠程培訓教育不低于1萬課時，培訓人數不少于3O萬人次。同時，加強郊區基礎教育信息化建設，加緊實施中小學校的“校校通”工程，實現學校電腦配置比例高中為8：1，初中為10：1，小學為15：1，基本做到中小學校寬帶聯網。

（二）實施郊區醫療衛生領域信息化工程。以建立個人健康檔案庫為切入點，積極推進社區健康保健服務系統建設。通過試點探索，逐步擴大推進。有條件的區（縣）要探索建立遠程醫療信息系統，為郊區農民的就醫創造良好條件。

（三）實施郊區社會保障信息系統工程。從建立完善的數據庫著手，統一技術標準，規范數據項目，注重數據信息的統計和分析。開展農業戶籍人口社會保障卡的申領發放工作，建立適合郊區特點的社會保障卡應用和服務管理模式。到**年底，基本完成郊區農業戶籍人口社會保障卡的制卡、發卡工作，形成全市城鄉統一管理的社會保障信息體系。

五、全力推進郊區政務信息化建設，提高政府管理和服務水平

（一）推進郊區公務網建設。根據市統一部署和要求，年內基本建成區縣公務網，并以公務網建設為契機，用兩年時間全面建成郊區各級政府部門及鄉鎮內部工作局域網。到**年底，郊區各區、縣政府以及22個中心鎮政府全面建成內部工作局域網，實現各級政府辦公自動化和行政業務網絡化。

（二）推進政務領域的信息技術應用。通過公務網平臺積極推進內部辦公、信息、會議、督察等主要辦公業務的數字化和網絡化，加快開發郊區綜合經濟、城鎮建設、農民收入分析等輔助決策支持系統、行政管理信息系統，促進政務信息的交換與共享。要從轉變政府職能出發，運用信息化手段加快對政務流程的再造，增強政務工作的科學性、協調性和民主性。

（三）推進政府社會服務功能的完善。加強區、縣政府門戶網站建設，年內全面實現政務公開信息上網，擴大政府網上為民辦事范圍，深化在線服務功能，到“十五”期末，所有政府審批事項實現網上辦理。要通過政府網上辦事系統的開發，促進政府內部業務流程的整合與優化，提高政府的辦事透明度和公共服務水平。

六、加強領導，落實措施，確保郊區信息化持續健康發展

（一）加強對郊區信息化工作的組織領導。市農委作為郊區信息化的綜合協調部門，要加強對郊區信息化的統籌協調和組織推進。市信息辦作為全市信息化工作的主管部門，要加強對郊區信息化的規劃和指導。郊區各區（縣）、各部門要把信息化建設作為“一把手工程”，主要領導要高度重視，切實把信息化工作擺上重要議事日程。郊區各區（縣）信息委（辦）要對本區域的信息化建設統籌規劃、協調推進，確保郊區信息化工作的順利開展。

（二）加強對郊區信息化的投入保障。要逐步建立和完善郊區信息化投入機制，實行政府投入和市場融資相結合，多渠道、多形式籌集郊區信息化建設資金。各級財政每年要安排一定資金，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，用于郊區的信息化建設。要不斷探索建立多元化的投融資機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵本市和外地企業、民營企業及個人投資郊區的信息化建設。

（三）加強部區信息化的人才隊伍建設。郊區信息化建設，人才是關鍵。針對當前郊區信息化人才匱乏的現狀，要采取引進和培養并舉的方式，加強各種類型、各種層次的信息化人才隊伍建設，強化人力資源開發，以滿足郊區信息化建設的需求。要在郊區營造信息技術人才創業環境，廣泛吸引海內外人才參與郊區的信息化建設。

（四）加強郊區信息安全工作。要進一步加強信息安全責任體系建設，健全信息安全管理制度和工作責任制，形成信息安全快速反應機制，提高信息安全防御能力。對于新建或改建的信息系統，要配套建設信息安全子系統，使其與主體工程同步設計、同步施工，并經有關信息安全測評認證機構認定合格后，方可投入使用。要切實加強對信息網絡、信息產品和網上交易行為的監管，維護信息安全和社會穩定。