職業教育三年攻堅意見

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一、指導思想

堅持科學發展觀和人才強縣戰略，把實施職教攻堅作為經濟發展的重要基礎、教育工作的戰略重點、促進新農村建設的重要途徑。以現代職教理念為統籌，以服務發展為主線，以充分就業為導向，以產業發展為依托，以深化改革為動力，突出市場化手段，推動資源整合，著力擴大規模、優化結構、提高質量，為推進*經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展提供強有力的技能型人才保障。

二、工作原則

（一）堅持政府主導。把職業教育發展納入地方經濟社會發展規劃，作為教育發展重點，統籌調配使用各類職業教育資源，滿足人民群眾對多樣化職業教育的需求。以公辦職業教育為主體，以民辦職業教育為補充，形成公民辦職業教育協調發展，充滿生機和活力的現代職業教育體系。

（二）堅持面向市場。充分調動行業、企業及社會各方面的積極性，促進職業教育持續健康發展。按照產業布局調整職業學校布局，依托主導產業調整職業教育專業設置，滿足區域經濟發展的用工需求。（三）堅持促進就業。突出職業教育的技能訓練，增強職業教育的實用性和針對性。

三、工作目標

（一）擴大中等職業教育辦學規模。到2010年，全縣初中畢業生升學率達到95%以上，其中就讀中等職業學校的當年初中畢業生達50%以上，確保中等職業學校年招生達6500人，在校生數量達2.3萬人，中等職業學校與普通高中在校生數量比例達到5.2：4.8，保證愿讀中等職業學校的學生都能就讀中等職業學校。

（二）大力開展職業技術培訓。到2010年，全縣農村勞動力轉移培訓1萬人，農村實用技術培訓1萬人，再就業培訓0.3萬人，創業培訓600人。獲得職業資格證書2.5萬人以上，獲得職業培訓證書8萬人以上。大力培訓新型農民和新農村實用技術人才，全面完成上級下達的各項培訓任務。建成鄉鎮成人文化技術學校10所，重點建設3個鄉村和社區教育綜合改革實驗區。

（三）著力現代職業教育中心建設。充分發揮職業技術教育中心的骨干、示范和輻射作用。到2010年，我縣職業教育初步建成結構合理、形式多樣、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系，逐步建成立足*、服務成渝、輻射西部，在職業教育、勞務培訓、就業輸出、教育科研、生產實習、信息服務等方面具有較強實力和鮮明特色的職業技術教育強縣。公民辦職業學校生均校園面積達到25平方米，生均建筑面積達到15平方米，生均實訓設備價值達到3000元，生均圖書資料達到20冊。

到2010年，一是重點建設1所國家示范性中等職業學校、1所省級示范性中等職業學校；重點建好1個縣級職業技術教育中心。二是加強實訓基地建設，建成4個實訓基地：1個中央財政支持的實訓基地，1個省級示范性基地，2個市級示范性基地，實現專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享；重點建設1個市級職教師資培訓基地。三是加強重點專業建設，緊緊圍繞機械電子、食品紡織、建筑化工等支柱產業，加強電子信息、數控技術、建筑工程、汽車運用與維修、計算機應用、現代服務業等緊缺專業建設，力爭到2010年建成1個國家級重點專業、3個省級重點專業、5個市級重點專業。四是組建1個區域性職教集團。

（四）提高中等職業教育質量，促進就業、創業。到2010年，全縣中職校的學生和教師之間比例逐步達到18：1左右，其中兼職教師占教師總量的30%；教師學歷達標率達到90%，專業課教師和實習指導教師比例達到60%，專業課教師和實習指導教師中的“雙師型”達到

50%。到2010年，中等職業學校畢業生初次就業率大于95%，一次性就業穩定率達到70%。

四、工作措施

（一）大力調整高中階段教育結構。實施教育均衡發展戰略。進一步加大高中教育的結構調整力度。從2008年起，嚴格控制普通高中招生人數，重點辦好射中、柳中、金中和太中，逐步停止洋溪中學、復興中學、青崗中學、天仙中學的普高招生，擴大職業學校招生規模，以滿足職業教育攻堅事業發展目標的要求。

（二）深化職業教育管理體制和辦學體制改革。推動職業教育資源優化配置。組建區域性職教集團，實行規模化、連鎖化辦學；加強行業、企業與職業學校的合作辦學。

促進民辦職業教育規范發展。積極引進社會資金舉辦職業教育，嚴格執行《民辦教育促進法》和《民辦教育管理條例》，嚴格審批程序，規范民辦職業教育辦學行為，嚴格評估、考核，限期達到國家規定的職業教育辦學標準。在土地征用、招生政策、學生資助、稅收、銀行貸款、職稱評定、評先獎優等方面享受與公辦職業學校同等待遇。

推動企業參與職業教育。鼓勵和支持企業獨立舉辦或以多種形式合作舉辦職業教育；引導規模以上企業或職工1500人以上的加工型企業與職業學校共建學生實習實訓基地；鼓勵企業專業技術人員到職業學校擔任兼職專業教師；企業用工應優先錄用職業學校畢業生，并為學生頂崗實習和教師進修培訓提供必要的崗位、場所、勞動保護及支付合理的勞動報酬；按規定開展職工培訓。

（三）加強職業學校基礎能力建設。實施示范性職業學校建設工程、實訓基地建設工程、縣級職業教育中心建設工程、教師素質提高工程、全面提高職業教育質量工程，增強職業教育為經濟建設和社會發展的服務能力。

（四）大力推進素質教育，全面提高學生綜合素質。加強以敬業、誠信為重點的職業道德教育，培養學生掌握必要的文化知識和熟練的職業技能，提高學生就業創業能力。深化教學改革，面向市場調整專業設置，加強課程改革和教材建設，改進教學方法，實行訂單培養，推行彈性學習制度。大力推進校企合作、工學結合、頂崗實習，逐步建立和完善半工半讀制度，基本形成“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的“三段式”人才培養模式。

（五）認真落實國家就業準入制度、勞動預備制度和職業資格證書制度，促進職業教育供給與企業用工需求的銜接；促進職業學校學歷教育內容與職業標準相銜接，促進學生在取得學歷證書的同時獲取職業資格證書，提高畢業生就業能力和就業質量。

（六）建立完善職業教育多元投入機制。按照省、市人民政府職業教育攻堅的文件精神，采取多渠道籌措經費的辦法，確保職教攻堅經費的落實，積極引導行業、企業和民間資金舉辦職業教育，抓住國家把四川作為職業教育改革實驗區機遇，努力向上爭取項目經費支持。縣財政要加大對職教的支持力度，將職業教育攻堅經費納入財政預算。積極建立政府購買職業教育培訓服務的制度，發揮職教攻堅經費的效能。按照省、市人民政府職業教育攻堅文件規定的比例將城市教育費附加用于職業教育；確保職業學校學費收入全額用于學校的發展；職業教育機構接受社會資助和捐贈，依法享受國家規定的稅收優惠政策；建立信用擔保融資平臺，由政府采取財政貼息等措施，協調金融機構放貸支持職業學校建設。

（七）健全資助體系，增強職業教育吸引力。切實落實好對農村特困、城鎮低保、庫區移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等6類特定人員就讀中職給予學費減免的資助政策。積極支持家庭困難學生貸款學費，政府貼息。全縣對所有中職一、二年級學生資助生活費。在*縣職業中專學校試辦本地企業急需人才免費培訓班，由政府按生均經費標準適當補貼。

（八）將職業學校新建擴建項目列為政府重大項目。依法保障職業學校建設用地，簡化建設審批，實行優惠收費。在制定經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和年度計劃時，要把職業學校建設和發展納入其中，優先保障職業學校建設用地需求。職業學校新校區建設或原校區擴建，其教育設施用地按行政劃撥方式提供土地使用權。職業學校基礎設施建設各項收費按最低收費標準收取。公民辦職業學校舉辦的為學生提供實習場所的企業，對其從事營業稅暫行條例中“服務業”稅目規定的服務取得收入，按規定免征營業稅。對職業學校符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅。具體指一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過

500元的部分，免征企業所得稅；超過500元部分，減半征收企業所得稅。企業提供工資總額的2.5%的職工教育經費，按規定在企業所得稅前扣除，超過部分準予在以居納稅年度結轉中扣除。可申請享受企業所得稅減15%稅率免征，職業學校教學實習和學生生活用水電氣享受民用價格。

（九）積極推進現代職業教育中心建設，規范、完善已經成立的職教中心的運行體制。

五、組織保障

（一）加強領導。要切實加強對職業教育攻堅工作的領導，成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關職能部門領導為成員的職業教育攻堅工作領導小組，制定職業教育攻堅工作方案并組織實施，并建立健全職業教育攻堅工作聯系會議制度。

（二）明確責任。縣長是職業教育攻堅工作第一責任人。縣政府把職業教育攻堅工作納入縣政府目標管理，逐級簽定職業教育攻堅目標任務責任書，并將職業教育攻堅目標任務完成情況作為領導政績考核的重要依據。縣級有關部門要按職責分工，積極配合做好職教攻堅工作，并接受政府的評估考核。