幸福家庭活動創(chuàng)建工作意見

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為了認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步實施省生育文明•幸福家庭促進計劃，不斷提升計劃生育家庭發(fā)展能力，有效引領(lǐng)廣大計生家庭追求幸福、創(chuàng)造幸福、感受幸福，切實促進人口長期均衡發(fā)展與社會和諧進步，更好地服務(wù)建設(shè)開放幸福大局，決定開展創(chuàng)建幸福家庭活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，樹立以人為本、計生即民生的理念，立足于家庭、服務(wù)于家庭，扎實開展文明倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻社會工作，引導(dǎo)群眾文明生育、文明生活，增強計生家庭發(fā)展能力，提高計生家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動人口計生工作科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)開放幸福創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、總體目標

力爭通過三年的努力，到“十二五”期末，全街低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比趨向合理，生育文明形成風(fēng)尚，90%以上村居普遍開展群眾自治活動，實現(xiàn)誠信計生工作目標；人口與家庭服務(wù)體系基本健全，出生缺陷三級預(yù)防體系基本形成，流動人口均等化服務(wù)不斷加強，出生缺陷三級防治覆蓋率達到省上規(guī)定要求，流動人口市民化比例達85﹪以上，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標；建立和完善融獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的經(jīng)濟社會政策體系，做到政治上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障、精神上有慰籍，支持計生家庭全面發(fā)展，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，困難家庭得到有效救助，特殊家庭得到特別關(guān)懷照顧，家庭發(fā)展能力全面增強，家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)普遍提高。

三、活動內(nèi)容

按照國家和省要求，重點圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面展開。結(jié)合我街實際，著重實施健康促進、創(chuàng)業(yè)幫扶、利益保障、維權(quán)服務(wù)、關(guān)愛奉獻、生育關(guān)懷六大行動。

實施健康促進行動，要加強文明倡導(dǎo)，推動生育文明形成風(fēng)尚，并著重依托市、縣、鄉(xiāng)、村人口與家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，結(jié)合優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工程，引導(dǎo)家庭育齡群眾掌握科學(xué)育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質(zhì)提升，重視青少年健康人格培養(yǎng)，實施“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全程生命關(guān)懷，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式和習(xí)慣，提高每一個家庭成員自我保健和生殖健康的意識、能力和水平，讓所有計生家庭得到更完美的健康服務(wù)。

實施創(chuàng)業(yè)幫扶行動，要加強就業(yè)培訓(xùn)、項目帶動、資金扶持、結(jié)對幫扶、親情牽手、緊急救助，做強做大幸福工程，搭建更多的創(chuàng)業(yè)幫扶平臺，幫助計生家庭發(fā)家致富，提升計生家庭發(fā)展能力。

實施利益保障行動，要認真貫徹《省計劃生育家庭養(yǎng)老扶助促進行動方案》和《市計劃生育特殊家庭救助幫扶意見（試行）》，《市計劃生育特殊家庭救助幫扶意見（試行）》，切實兌現(xiàn)安居保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、獎扶保障措施，促使計生家庭優(yōu)先分享改革開放成果。

實施維權(quán)服務(wù)行動，要推行陽光計生，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)，充分發(fā)揮人口計生巡回法庭和法律援助中心的重要作用，維護好、發(fā)展好廣大計生家庭的合法權(quán)益。

實施關(guān)愛奉獻行動，要加強志愿服務(wù)，倡導(dǎo)關(guān)愛奉獻、關(guān)愛女孩，動員全社會力量，為計生特殊家庭、留守兒童、空巢老人、流動人口提供志愿服務(wù)，培養(yǎng)感恩奉獻精神，促進廣大計生家庭和諧幸福。

實施生育關(guān)懷行動，要多方籌措“生育關(guān)懷”基金，以小額貼息、走訪慰問、項目救助等方式，對重點對象、計生困難家庭進行重點幫扶，幫助他們早日脫貧致富。

圍繞實施六大行動，各村（居）要根據(jù)實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體，創(chuàng)新發(fā)展。要以貫徹十八大精神為動力，進一步完善和建立支持家庭發(fā)展的社會經(jīng)濟政策；加強政策資源整合，建立一批人口與家庭公共服務(wù)中心、計劃生育幸福家庭創(chuàng)業(yè)園、計劃生育困難家庭幫扶發(fā)展基金、計劃生育特殊家庭關(guān)懷服務(wù)中心，為推進幸福家庭創(chuàng)建提供必要條件；廣泛開展群眾性人口文化活動，把群眾的注意力引導(dǎo)到創(chuàng)建幸福家庭上來，用先進人口文化引導(dǎo)群眾樹立新型的家庭婚姻觀、發(fā)展觀、幸福觀，引導(dǎo)家庭文明生育、文明生活、勤勞致富，促進家庭成員、家庭與社會、人與自然之間和諧共生；建設(shè)開放幸福全局，把創(chuàng)建幸福家庭活動與加快生態(tài)工貿(mào)區(qū)開發(fā)、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)改革、加強就業(yè)和社會保障、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)民增收等緊密結(jié)合起來，努力打造具有地域特色的幸福家庭品牌。

四、實施步驟

（一）啟動階段（2013年1月至12月）以村居、企事業(yè)為單位，結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化創(chuàng)建方案，落實創(chuàng)建規(guī)劃，加強載體創(chuàng)新，通過示范引路，帶動創(chuàng)建工作深入發(fā)展。各村居、企事業(yè)單位逐小組抓好示范，層層推進，努力做到一個村一個亮點，共同支撐全街創(chuàng)建試點村活動的全面發(fā)展。

（二）推進階段（2014年1月至12月）

開展幸福家庭創(chuàng)建活動建設(shè)年活動，全面落實創(chuàng)建措施，加大創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建質(zhì)量，增強創(chuàng)建實效，并召開創(chuàng)建幸福家庭活動示范縣現(xiàn)場會，交流創(chuàng)建經(jīng)驗，全面推進創(chuàng)建工作的深入發(fā)展。

（三）評估階段：（2015年1月至12月）

對全街創(chuàng)建“幸福家庭”活動成果進行總結(jié)、評估，探索建立形成融誠信計生、宣傳倡導(dǎo)、生育關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治為一體的統(tǒng)籌解決人口問題及支撐計劃生育家庭發(fā)展、致富、幸福的長效機制，全面提升家庭發(fā)展常態(tài)化水平。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建幸福家庭活動，是統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的重要舉措。各村（居）、企事業(yè)單位要充分認識創(chuàng)建幸福家庭活動的重大意義，切實把創(chuàng)建幸福家庭活動納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為改善和發(fā)展民生的重大工程來抓，務(wù)求抓出實效。要逐級成立創(chuàng)建幸福家庭活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責日常工作的協(xié)調(diào)、安排和落實，解決推進中遇到的問題；認真制定實施方案，落實創(chuàng)建規(guī)劃，明確目標任務(wù)、工作責任和措施要求，分階段組織實施；加大經(jīng)費投入，通過財政部門劃撥一點、社會撫養(yǎng)費劃撥一點、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟劃撥一點、發(fā)動干部職工捐獻一點、企業(yè)資助捐贈一點、社會個人自愿捐助一點等辦法，千方百計籌措資金，為創(chuàng)建活動提供有力保障。

（二）加強部門統(tǒng)籌。各村（居）部門要主動站位、主動對接、主動履行職責。街道黨委、辦事處要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的職能作用，落實牽頭責任，凝聚相關(guān)部門和單位力量，并納入重大事項督查內(nèi)容，推動活動可持續(xù)發(fā)展。計生辦要落實好方案，抓好示范點，做好經(jīng)驗總結(jié)推廣工作，加強創(chuàng)建過程動態(tài)分析指導(dǎo)，當好黨委、辦事處的參謀助手。加強公益宣傳力度，制作宣傳文化精品，發(fā)揮引導(dǎo)輿論、展示形象、擴大影響的功能，為創(chuàng)建活動營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、城管、計生、工青婦等部門要在發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展項目、家園清潔行動、造福工程、新村建設(shè)、資金扶持、就業(yè)培訓(xùn)等方面給予支持傾斜。婚前健康檢查、特別對困難、特殊的計生群眾要給予特別關(guān)懷照顧。衛(wèi)生、教育等部門要圍繞實施優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教促進工程和幸福成長工程，提高出生人口素質(zhì)，加強嬰幼兒早期發(fā)展工作，加強青少年健康人格教育。工會、共青團、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群團組織要在實施金秋助學(xué)、春蕾計劃、希望工程、救助貧困母親、生育關(guān)懷行動等方面支持計生家庭能力發(fā)展，做強做大現(xiàn)有品牌，促進計生家庭和諧幸福。形成齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作的大聯(lián)合格局，共同推動幸福家庭創(chuàng)建活動的深入開展。

（三）加強考核評估。計生辦加強平時督查工作，督查情況及時予以通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，并把創(chuàng)建活動情況納入年度人口計生工作責任目標，作為年終考核評估的重要內(nèi)容。對創(chuàng)建活動實施不力、成效不明顯、未完成責任目標要求的，予以追究相關(guān)責任。對創(chuàng)建活動特色鮮明、成效顯著的先進單位和個人，年終給予表彰獎勵。各村（居）要采取相應(yīng)措施，加強考核評估，層層推動創(chuàng)建工作措施的落實，確保創(chuàng)建工作取得扎實的效果。