環(huán)保局大氣污染防治實(shí)施方案

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為加強(qiáng)大氣污染防治,改善*市環(huán)境空氣質(zhì)量,有效解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題,為第*全運(yùn)會(huì)的召開創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,市政府確定,自20*年11月起在全市開展創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),防治大氣污染為目標(biāo),通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建工作,集中力量解決*市突出的揚(yáng)塵污染問(wèn)題,提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力,改善城市空氣質(zhì)量。

(二)目標(biāo)任務(wù)。2009年6月底前,各類揚(yáng)塵污染控制措施到位,市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、奧體中心片區(qū)、長(zhǎng)清中心城區(qū)(含大學(xué)科技園)達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)由市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā))。2010年底前,繞城高速以內(nèi)城區(qū)全部建成揚(yáng)塵污染控制區(qū)并達(dá)標(biāo)。

二、創(chuàng)建工作主體

各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染控制區(qū)的創(chuàng)建工作,按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn),制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃,并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),有序推進(jìn)創(chuàng)建工作全面開展。

三、實(shí)施步驟

(一)部署工作、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20*年11月底前)。

1.全面部署揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作,動(dòng)員各級(jí)各部門打好揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會(huì)對(duì)存在的揚(yáng)塵污染源進(jìn)行全面排查,摸清底數(shù),分類建立臺(tái)帳,制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。

3.以揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),掀起揚(yáng)塵污染整治宣傳高潮。各新聞媒體緊密結(jié)合迎全運(yùn)工作的需要,精心策劃,積極開展創(chuàng)建宣傳工作。各區(qū)政府和市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)工作。

(二)重點(diǎn)整治、典型示范階段(20*年12月至2009年6月)。

1.各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會(huì)按照揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),集中力量重點(diǎn)抓好建筑、拆遷及市政工程工地、堆場(chǎng)、道路、物料及渣土運(yùn)輸、裸露地面等的揚(yáng)塵污染防治工作。

2.建立完善全市揚(yáng)塵污染源信息系統(tǒng)、降塵監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)和揚(yáng)塵污染防治信息定期通報(bào)制度。

3.建立健全揚(yáng)塵污染防治管理機(jī)制,逐步將揚(yáng)塵污染防治工作納入各區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng),與12345市民服務(wù)熱線聯(lián)動(dòng),運(yùn)用網(wǎng)格化管理,全面提高*市揚(yáng)塵污染控制水平和應(yīng)對(duì)揚(yáng)塵污染快速機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力、快速處置能力。

4.市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、奧體中心片區(qū)、長(zhǎng)清中心城區(qū)(含大學(xué)科技園)率先達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收(具體考核指標(biāo)由市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行印發(fā))。

5.在全市樹立各類揚(yáng)塵污染防治示范點(diǎn)。

(三)全面推進(jìn),鞏固提高階段(2009年7月—2010年9月)。

1.對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行階段性總結(jié),推廣好的典型及經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。

2.鞏固創(chuàng)建成果,重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚(yáng)塵污染控制,提高全市揚(yáng)塵污染控制水平,使揚(yáng)塵污染控制管理措施全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化。

3.繞城高速以內(nèi)區(qū)域基本達(dá)到揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建要求。

(四)考核驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段(2010年10月至2010年12月)。

1.2010年10月,各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會(huì)對(duì)開展創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)活動(dòng)工作進(jìn)行自查,對(duì)存在的問(wèn)題要逐項(xiàng)明確落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施。

2.2010年11月,市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各有關(guān)職能部門組成考核組,對(duì)各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。通過(guò)考核驗(yàn)收的,由市政府予以命名,并對(duì)社會(huì)公布。

3.2010年12月召開總結(jié)表彰大會(huì)。全面總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),表彰獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)建過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。研究制定持續(xù)做好揚(yáng)塵污染工作措施,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作成果。

四、運(yùn)行機(jī)制和工作要求

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工。為加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市里成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市有關(guān)部門和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的*市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)全市揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職責(zé),指導(dǎo)各區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建工作,組織開展專項(xiàng)檢查,參加揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收等工作。具體職責(zé)分工如下:

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;組織制定揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法;建立全市降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);定期通報(bào)區(qū)域降塵及道路降塵監(jiān)測(cè)情況;制定全市堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料運(yùn)輸車輛的管理,會(huì)同市市容環(huán)衛(wèi)局推進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉化工作。

市建委負(fù)責(zé)組織制定市區(qū)建筑、拆遷施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定市區(qū)各類施工工地?fù)P塵污染執(zhí)法檢查方案,加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)內(nèi)所有施工工地?fù)P塵污染現(xiàn)場(chǎng)檢查與違法行為處罰。市城管執(zhí)法局、公安局負(fù)責(zé)強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸途中管理,嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸撒漏及亂倒行為。

市交通局負(fù)責(zé)制定國(guó)道、省道道路施工揚(yáng)塵污染防治及道路保潔工作方案并監(jiān)督落實(shí)。

市市政公用局負(fù)責(zé)組織制定全市市政工程施工工地?fù)P塵污染防治工作方案并監(jiān)督落實(shí)。

市園林局負(fù)責(zé)制定全市園林綠化施工工地?fù)P塵污染防治方案并監(jiān)督落實(shí)。

市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)全市道路保潔工作進(jìn)行監(jiān)督管理,并監(jiān)督道路保潔作業(yè)單位落實(shí)清掃保潔揚(yáng)塵污染控制措施,加強(qiáng)建筑垃圾傾倒場(chǎng)(點(diǎn))建設(shè)與管理。

各區(qū)政府、*高新區(qū)管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際,制定本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施。

(二)工作機(jī)制及要求。

要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,各區(qū)、各責(zé)任單位分工負(fù)責(zé),廣大群眾積極參與,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作機(jī)制,大力推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。

1.建立目標(biāo)責(zé)任制度。市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本實(shí)施方案要求,將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門。各區(qū)要把揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作列入年度目標(biāo)任務(wù),市政府各責(zé)任部門要按照職責(zé)做好監(jiān)督、指導(dǎo)、配合等工作。2.建立創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展需要,聯(lián)席會(huì)議每季度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每月召開1次,及時(shí)聽取各區(qū)、市政府各責(zé)任部門創(chuàng)建進(jìn)展情況匯報(bào),通報(bào)督導(dǎo)檢查情況,傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作的指示,研究部署相關(guān)措施,協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題,推廣創(chuàng)建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

3.建立行政督察制度。由市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局、市政府督查室組成聯(lián)合督察組,采取巡查、抽查和暗訪等形式對(duì)各區(qū)和市政府各責(zé)任部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況開展行政督察,及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建進(jìn)程中遇到的問(wèn)題,促進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

4.建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)信息定期通報(bào)制度。建立降塵監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò),根據(jù)*市降塵監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)結(jié)果,定期通報(bào)各區(qū)降塵情況,評(píng)估創(chuàng)建工作實(shí)效。

5.建立公眾參與制度。接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴;邀請(qǐng)環(huán)保志愿者對(duì)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行暗查曝光;將公眾對(duì)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建的知曉率及滿意率作為考核驗(yàn)收的重要指標(biāo)。

6.建立創(chuàng)建考評(píng)制度。各區(qū)政府和市政府各責(zé)任部門要建立創(chuàng)建考評(píng)制度,落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。市揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好日?？荚u(píng)工作落實(shí),及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況,做到一月一調(diào)度,一季一通報(bào),一年一考評(píng)。

7.建立獎(jiǎng)懲制度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,對(duì)創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出的區(qū)、街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)創(chuàng)建任務(wù)未完成的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。