農產品濫用食品添加劑整治方案

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為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟發展，按照縣政府辦公室《關于開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的通知》文件精神，制定本方案。

一、整治目標

全面整治違禁農業投入品生產、銷售、使用，堅決依法打擊在食用農產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，依法嚴厲懲處違法犯罪分子，使違法添加（使用）三聚氰胺、瘦肉精、甲胺磷等非食用物質和超范圍、超劑量使用農藥、獸藥、飼料添加劑等行為得到有效遏制，嚴厲打擊在生鮮乳生產、收購、運輸環節中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達到100%，重大假劣農資案件查處率100%，切實保障農產品質量安全，保護人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作安排

本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食用農產品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務和目標。

(一)自查自糾階段(20*年12月25日—2009年1月10日)。

1、主要任務。

(1)督促農業投入品和食用農產品生產經營單位開展自查自糾工作。

(2)調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食用農產品類別。

2、具體措施。

迅速行動，全面部署開展專項整治工作。法規科、產業發展科、執法大隊、畜牧局、特產站、糧油站、農經站根據各自職責廣泛宣傳；調查掌握在食用農產品中添加非食用物質的品種；督促食用農產品生產企業、三品基地、農民專業合作社、種養殖大戶和農業投入品生產經營單位按照國家有關部門聯合的公告要求，對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，開展自查自糾，并落實企業第一責任人責任。

(二)清理整頓階段(2009年1月11日—3月10日)。

1、主要任務。

(1)采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

(2)曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食用農產品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。

2、具體措施。

(1)開展突擊檢查。根據第一階段掌握的情況，各職能單位對重點產品、重點區域和重點單位組織開展突擊檢查行動，依法嚴厲打擊在食用農產品中違法添加非食用物質、濫用添加劑和違法生產、銷售、使用農業投入品的行為。

(2)加強源頭管理。各職能單位根據發現的問題，及時移交執法大隊，執法大隊要追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食用農產品生產加工環節。對重大案件線索要及時報告給縣食安委，構成犯罪的要及時移交司法部門追究其刑事責任。

(3)開展農產品、農業投入品抽檢工作。根據以往食用農產品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的線索，結合2009年農產品抽檢方案，有針對性地制定專項抽檢計劃，開展抽檢工作，檢測結果向社會公開。要根據檢測結果開展針對性專項整治，解決違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題。

(三)規范鞏固階段(2009年3月11日-4月10日)。

1、主要任務．

(1)建立健全有效的農產品生產中農業投入品使用監管機制。

(2)建立和實施規范食用農產品生產、銷售的管理制度。

2、具體措施。

(1)建立快速溯源機制。建立針對在食用農產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

(2)加大監管和執法力度。進一步加大日常監管的力度，加強對食用農產品生產經營單位以及農業投入品生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

(3)加強食用農產品行業誠信和自律機制建設。對農產品和農業投入品生產經營單位開展誠信教育活動，指導其建立和完善自身管理制度，使其依法生產，合法經營。

三、工作重點

在這次專項整治中，各職能單位要按照職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好各項工作。

(一)強化種植養殖環節整治。繼續做好奶站整頓工作，規范奶站管理，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為；加大飼料及飼料添加劑監管力度，打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺、孔雀石綠、硝基呋喃類等有毒有害物質的行為；著力解決在畜禽飼養中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質；對種植業領域，要嚴厲打擊違規經營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農藥的行為；對農資產品，要繼續開展專項整治，嚴厲打擊制假、售假行為。（責任部門：執法大隊畜牧局）

(二)強化流通環節整治。重點加強對農業投入品經營單位的監督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊生產銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農藥和違禁獸藥的行為；加強食用農產品銷售的監管，嚴厲查處在食用農產品銷售過程中違法使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為，以及銷售明知被添加非食用物質和濫用食品添加劑的食用農產品。（責任部門：執法大隊畜牧局）

(三)加強行業自律．督促農產品和農業投入品生產經營單位從生產經營者誠信管理體制、信息征集制度、評價制度、監督制度以及獎懲制度幾個方面入手，構建生產經營者誠信體系；充分發揮行業協會作用，組織行業制定自律性的行規行約，引導企業加強自律和履行社會責任。(責任部門：產業發展科、執法大隊、畜牧局、特產站、糧油站、農經站)

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

本次專項整治行動在局黨委領導下，由法規科承擔專項整治的牽頭、組織、協調工作，負責專項整治行動的日常工作。各職能單位要高度重視此次專項整治工作，依照本工作方案，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設，確保專項整治取得實效。

在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。

(二)密切配合，形成監管合力。

在專項整治中，各職能單位要加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問題死角，將各項整治措施落實到位，及時、果斷、有效地解決好出現的各種問題，確保整治工作順利進行。

(三)積極開展宣傳教育活動。

要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院和各級黨委政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項整治行動的進展和成效，根據統一安排，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織農產品生產經營者進行培訓，提高自身食用農產品安全管理水平。

(四)加強信息溝通，開展督查和評估工作。

各職能單位要在每月l0、25日向局法規科報送整治信息、監督檢查和檢測情況、階段性工作進展情況。在2009年1月10日之前和2009年3月10日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性小結，在2009年4月10日前報送專項整治總結材料。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。