交通局規范行業協會工作方案

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一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和總書記考察江西工作時的重要講話精神，堅持“依法行政、加強監管、嚴格自律、規范發展”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，采取全面登記、逐個審核、集中整治的方法，著力解決交通行業協會、市場中介組織與行政事業單位脫鉤不真實、不徹底的問題，重點整治當前交通行業協會、市場中介組織服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益等突出問題，切實理順行政事業單位與行業協會、市場中介組織關系，加快健全規范發展的長效機制，促進行業協會和市場中介組織健康發展，為推動服務型政府建設，實現我縣交通事業又好又快發展創造更優環境。

二、專項治理范圍和重點整治的問題

（一）專項治理的范圍。在民政部門登記的行業協會；在工商等部門注冊的與群眾利益密切相關的市場中介組織。

（二）重點整治的問題。

1、公務員以及法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位工作人員在行業協會、市場中介組織中兼職、領取報酬的；行業協會、市場中介組織與行政事業單位從職能、機構、工作人員、財務等方面沒有徹底分開、脫鉤的。

2、行業協會違法違規強制入會、攤派會費、強行服務，未按照規定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動，或者違反有關規定提供展覽會、交易會、研討會、培訓、出國考察等方面服務，以及違規設立“小金庫”、亂收亂支的；違反有關規定依靠代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、增加企業和社會負擔的。

3、社會中介機構在依法或接受委托授權實施認證、檢驗、鑒定以及舉辦資格考試等方面不執行國家收費政策規定的；依據委托、授權的行政職能，或與行政機關、行使行政職能的事業單位、行業組織聯合下發文件或協議，強制或變相強制委托人購買指定產品或接受指定服務并收費，以及對委托人進行價格欺詐的。

三、實施時間和方法步驟

專項治理工作從現在開始，至10月底結束。分以下四個階段進行：

（一）動員部署、學習培訓階段（5月底以前）。召開全局開展規范交通行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作動員會議，進行全面部署。各單位要按照會議的統一部署和要求，成立專門的領導小組并組成辦事機構。要結合各單位實際，制定具體工作方案，并層層進行動員部署，開展專項治理工作業務培訓。工作方案要于6月15日前報局規范交通行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作領導小組辦公室（以下簡稱局專項治理工作辦公室），局專項治理工作辦公室設在局監察室，聯系電話：*

（二）調查摸底、自查自糾階段（8月底以前）。各單位要對照縣里統一負責制行業協會、市場中介組織服務和收費有關情況登記表格內容、要求，認真組織一次全面系統的調查，對有關行業協會、市場中介組織的情況逐一進行登記審核，確保情況真實、填寫規范，同時，圍繞這次專項治理的范圍和重點整治的問題，找準問題癥結和工作的切入點，針對調查、審核以及其他信訪渠道中發現的問題，認真組織開展自查自糾。

對公務員以及法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位工作人員在本行業協會、市場中介組織中兼職的，要在8月10日前退出，并按照規定的程序注銷其法定代表人身份或辭去所任職務，辦理正式退出手續；行業協會、市場中介組織與行政事業單位在職能、機構、工作人員、財務等方面未分開、脫鉤的，要在8月10日前徹底分開。有關單位的自查自糾情況要于8月10日前報局專項治理工作辦公室。

（三）全面檢查、重點整治階段（10月中旬前）。在調查摸底和自查自糾的基礎上，采取交叉檢查的方式，對交通行業協會、市場中介組織服務和收費情況進行全面檢查，各檢查項目要做到逐個核實，不留“死角”、不留“盲點”。在檢查中，凡違規收費的，一律清退、收繳；未在規定時間內與行政事業單位徹底分開、脫鉤的行業協會、市場中介組織，一律依法依規撤銷或吊銷其證照。

（四）建章立制、總結提高階段（10月底前）。在推進專項治理工作的同時，各單位要積極探索建立健全規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為的長效機制，加強行業協會、市場中介組織自律機制建設，完善行業協會、市場中介組織監管機制，加快組織制訂行業協會、市場中介組織方面的政策制度，促進行業協會和市場中介組織規范、健康發展。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大?？h局已成立了以局副局長陳言如為組長，副組長：曾勇、劉金良，喻年生、王昌軍、張志聆、聶清根、艾海青、曾曉偉、鄧南如為成員的規范交通行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作領導小組。各單位要把這次專項治理工作擺在突出位置，切實加強領導，成立相應的領導機構，明確工作內容，落實責任分工，務求實現工作目標。通過專項治理工作，進一步加強和改進交通行業協會、市場中介組織服務和收費行為的日常管理。

（二）加強督查，嚴明紀律。加大督促檢查工作力度，及時發現并督促糾正行業協會、市場中介組織服務和收費行為中存在的突出問題。凡自查自糾到位的，免予或從輕處理；對一般性的問題，及時糾正處理，限期整改到位；對自查自糾不認真、查出問題不及時糾正、弄虛作假欺騙組織、頂風違紀的，一律依紀依法嚴肅處理。加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體和社會公眾的監督作用，增強做好工作的自覺性。同時，要嚴明工作紀律，加大行政問責力度。對工作不重視、不落實，工作進展緩慢、組織不力，或不執行專項治理工作有關規定的單位和個人嚴格實行行政問責，并視情節輕重追究責任。

（三）糾防結合，著眼長效。在專項治理工作中，各單位應把該由行業協會和市場中介組織行使的職能交給行業協會、市場中介組織。同時，要注重總結經驗，進一步建立和完善各項監管制度。加強信息溝通，及時掌握行業協會、市場中介組織遵守法律、行業規章和執行政策、規范執業、經營活動、機構變動、經營收入、上繳稅收以及財務管理等情況。堅持市場化發展方向，加強業務指導，加大扶持力度，營造公平發展環境，促進行業協會、市場中介組織健康發展。行業協會和市場中介組織要進一步健全法人治理結構，加強自身建設、行業自律和財務管理，切實規范服務和收費行為。