依法治區(qū)工作方案

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一、充分認(rèn)識(shí)依法治區(qū)的重大意義

依法治區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)十八大三中全會(huì)精神和省委依法治省要求結(jié)合工作實(shí)際作出的重要安排部署，也是深入推進(jìn)法治的迫切需要。住建系統(tǒng)作為建設(shè)法治的執(zhí)法部門之一，執(zhí)法內(nèi)容關(guān)系到全區(qū)很多老百姓的切身利益，更應(yīng)該提高執(zhí)法能力和水平，將法治建設(shè)落實(shí)到工作中。

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

貫徹依法治區(qū)工作，住建系統(tǒng)以黨的十八大、十八大三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)好省委、市委、區(qū)委依法治省、依法治市、依法治區(qū)的部署要求，堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)政相結(jié)合，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，努力構(gòu)建法治住建，到2020年進(jìn)入法制軌道。

三、貫徹依法治區(qū)工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開依法行政工作例會(huì)，推動(dòng)依法行政深入開展。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)局各科室、各單位依法行政考核，穩(wěn)步提升依法行政工作水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)學(xué)法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政的思想轉(zhuǎn)變

認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治省、治市、治區(qū)的文件精神，按照服務(wù)型政府的理念，不斷更新行政觀念，進(jìn)一步提高依法行政的思想觀念，充分發(fā)揮服務(wù)作用，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型法治部門，增加行政執(zhí)法的說服力、公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理效果的最優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點(diǎn)公開工程招投標(biāo)、建筑工地安全生產(chǎn)情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強(qiáng)信息公開的完整性、規(guī)范性、合法性和實(shí)用性，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）進(jìn)一步提升法制建設(shè)的質(zhì)量水平

機(jī)關(guān)各股室在審批辦理各類建設(shè)工程手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴(yán)格審批制度，對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)建材料認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資料、手續(xù)齊備的，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)股室按程序安排兩名及以上工作人員現(xiàn)場踏勘，核實(shí)材料，對(duì)符合規(guī)劃且符合規(guī)定的及時(shí)辦理和頒發(fā)許可證，對(duì)資料、手續(xù)不齊備的及時(shí)告知申請(qǐng)單位完善資料和手續(xù)，按程序?qū)徟?。城監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升運(yùn)用法律的準(zhǔn)確度，強(qiáng)化對(duì)建筑工程、違法建筑等的執(zhí)法工作，在執(zhí)法過程中做到公平、公正、公開，確保無違法違紀(jì)行為，無行政復(fù)議、行政訴論和行政賠償案件的發(fā)生。

（四）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的水平效能

以全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，確保執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對(duì)性，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點(diǎn)的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識(shí)更新為重點(diǎn)的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，要始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法行為的后續(xù)監(jiān)管，采用內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合的方式、民意調(diào)查、現(xiàn)場查看和案件回訪等形式，了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)，限時(shí)整改問題，杜絕和減少行政違法和行為失當(dāng)。

（五）進(jìn)一步大力依法化解各類矛盾糾紛。

進(jìn)一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進(jìn)依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查，扎實(shí)開展信訪積案化解,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，形成齊抓共管、層層抓落實(shí)的信訪大格局，嚴(yán)肅追究違反信訪工作紀(jì)律、造成較大社會(huì)影響的責(zé)任人的責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

本實(shí)施意見從2014年開始實(shí)施，到2020年結(jié)束，分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員階段。2014年6月，對(duì)全系統(tǒng)依法治區(qū)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，營造好氛圍，局辦公室根據(jù)《省依法治省綱要》和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)法治的實(shí)施意見》精神，擬定實(shí)施意見。

（二）組織實(shí)施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區(qū)委實(shí)施意見明確的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真組織全系統(tǒng)職工實(shí)施依法行政相關(guān)規(guī)定，做到法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升，努力建設(shè)法制住建。

（三）深化建設(shè)階段。2018年至2020年，深化法治建設(shè)成果，形成法治建設(shè)的長效機(jī)制，確保依法治區(qū)目標(biāo)的基本實(shí)際。

五、保障機(jī)制

（一）組織保障。全系統(tǒng)的依法治區(qū)工作在局行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、指導(dǎo)全系統(tǒng)依法治區(qū)工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。局機(jī)關(guān)及各下屬單位要落實(shí)依法治區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于滿足依法治區(qū)工作的宣傳、人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、辦公用品開支，確保法治工作能順利開展。