如何當好鄉鎮黨委書記

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鄉鎮黨委是漁農村基層組織和各項事業的領導核心，是黨聯系廣大漁農民群眾的重要橋梁和紐帶。鄉鎮的地位和作用決定了鄉鎮黨委書記的地位和作用?？梢赃@樣說，鄉鎮黨委書記是一個“官小，但直管人數不少，權小，卻擔負責任重大”的崗位。在新的形勢下，“鄉鎮干部難當，鄉鎮工作難做”，成了廣大鄉鎮干部的普遍心聲。那么作為鄉鎮黨委書記如何適應新時期的漁農村工作，如何當好鄉鎮黨委書記呢？我認為應該從以下幾個方面去努力。

一、理清思路，圍繞中心轉，把加快發展作為第一職責

千道理萬道理，發展才是硬道理。發展事關民心向背，事業興衰。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標?？h第十次黨代會提出了在全市率先基本實現現代化的目標。要完成這個奮斗目標，關鍵在漁農村，沒有漁農村的小康就沒有全國的小康，沒有漁農村的現代化就沒有全國的現代化。作為處于漁農村工作一線的鄉鎮黨委，是發展漁農村經濟和搞好漁農村工作的直接領導者和組織者。發展漁農村經濟，增加漁農民收入，是建設小康社會的重大任務。因此，作為鄉鎮黨委書記，要充分認識和理解“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”的深刻含義，始終把發展作為第一職責。

1、在發展的理解上要全面。必須把握三點：第一、發展應是整體性的綜合性的。是社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。第二、發展應是可持續性的。發展中要講求經濟效率，注重生態和諧，兼顧社會公平。第三、發展的主體是人民群眾，必須相信和依靠人民群眾。

2、在發展的方向上要明確。必須把握三點：第一、摸清本地優勢。尤其要尋找三個點：即找出閃光點，明確本地基本定點;找準切入點，發展從什么地方入手;找到平衡點，就是要尋找發展的方向。第二、看清發展趨勢。要有敏銳的政治眼光，較強的政策水平，全面學習和理解黨的方針政策，對當地的發展有預見性。第三、搞清發展趨勢。主要對周邊區域發展狀況要有全面了解，對本地可能帶來的有利的或不利影響有個充分的估計。

3、在發展目標上要鼓舞人心。必須把握三點。第一、既要優勢最充分發揮作用，又要堅持量力而行，有所為有所不為，做到“跳一跳能摘到桃子”。第二、既要注重目標的制定過程，又要注重目標的宣傳，提高大家對目標的認同感，以達到凝聚人心，起到事半功倍的效果。第三、既要有具體目標的細化，又要注意分步走的戰略。因地因事制宜，建立工作責任制、工作督查制，以一貫之抓好落實。

當前，我鎮和其他漁區在發展問題上，一個重點、難點就是漁村的發展問題、漁業的穩定問題、漁民的出路問題。因此，必須圍繞以富裕漁民為重點，積極探索走出解決“三漁”問題的新路子。要全面關注漁村、關愛漁業、關心漁民，在轉移漁村勞動力上求突破，辦好惠及全體漁民的實事，尤其要減少漁民數量、“消滅”傳統意義上的漁民。要跳出就漁業調整漁業、就漁村發展漁村的舊的思想框框，加強引導、加大扶持、加快發展，充分激發漁民群眾創業潛能，調動漁民群眾創業致富的積極性。

二、加強修養，按照規矩辦，把培植人格作為推動工作的重要抓手

實踐證明，只有不斷加強自身修養，樹立公仆形象，以自身的人格魅力影響周圍的同事和群眾，才會在群眾中產生感召力和凝聚力，才能使班子成員、機關干部、基層群眾與自己一起向著共同的目標前進。鄉鎮黨委書記作為一把手，他的職位、權限上的特殊性，直接和主要源于上級和同級黨組織的授權，這時的地位雖處于領導核心，但還是表象的，淺層次的，缺乏來自下屬群體認同的基礎，往往具有不穩定性。鄉鎮黨委書記要在下屬中形成真正上的領導核心，還需要靠個人的努力實踐而實現。因此，作為鄉鎮黨委書記要注重塑造基于非權力基礎上的個人形象和威信，實現組織上的重托和群眾認同的統一。

1、在鄉鎮領導班子中，必須始終牢記“主要”二字的內涵。一是要負主要責任。在責任擔負上，鄉鎮黨委書記決不能與一般領導成員同等要求，而是要有更強的責任感，敢于正視自身的問題及不足，敢于挑擔子，敢于承擔責任。凡集體討論決定的工作出現了失誤，要主動承擔領導責任，不要遷責于分管同志；自己支持處理的事情錯了，要勇于作自我批評。這樣，班子其他成員才能放開手腳去干，才會無后顧之憂地去貫徹你的思路和決策，也會主動地替你挑擔子，擔責任。二是要盡主要義務。鄉鎮黨委書記應比其他成員更有強烈的事業心，不能允許自己有絲毫的松懈，要始終保持韌勁和狠勁。在實際工作中，作為黨委書記既要考慮局部，更要考慮全局；班子其他成員在某一個局部取得成效可以為稱職，而作為黨委書記則必須在經濟和社會各項事業中都要有所作為，有所成就，才能算是稱職。三是要讓主要功勞。一個鄉鎮的工作有了成績，作為鄉鎮黨委書記管全面、攬全局是可以把功勞記在自己的帳上。但決不能這樣做，因為從客觀上講，一個人的精力和能力畢竟是有限的，工作主要是班子全體成員和廣大干部做的。作為鄉鎮黨委書記決不能有“粉”就往自己臉上抹，有“花”就往自己頭上戴，一定要記住成績是大家共同努力的結果。更何況，推功能體現主要領導的寬闊胸懷，更能激發下屬的積極性。四是要帶主要“頭”。尤其要帶頭遵守“班規”。俗話說，沒有規矩不成方圓。班子建設中的每項制度，大多數是在鄉鎮黨委書記主持下制定的。因此，必須要帶頭執行，不能做制度面前的特殊一員，尤其要把帶頭執行民主集中制作為自己從政重要內容。

2、在鄉鎮機關干部中，必須始終牢記“身教重于言教”的道理。端正個人思想品行，靠人格力量影響機關干部，這是鄉鎮黨委書記管班子、帶隊伍的重要條件。一是身為社會公民講公德，做到坦誠做人，為人謙和正派，生活儉樸，與群眾打成一片，自覺遵守機關的各項規章制度，講文明，守紀律，明禮誠信，團結友善，接受社會道德規范的約束。二是身負重任講創業，要以“富一方百姓、護一方平安”為已任，無論條件何等艱苦，工作何等難做，都要與其他干部一起艱苦奮斗，奮發做事，做到“有權不忘責任重，有位不忘公仆心”。三是身居要位講自律，決不能因有位而忘乎所以，決不能因有權而濫用，要警鐘長鳴，充分認識自身位置的特殊性和特有的風險性，自覺增強自我監督、約束意識，做到“不以事小而為之，不以利小而貪之”。

3、在鄉村基層群眾中，必須始終牢記“人民公仆”的形象。鄉鎮黨委書記理應成為人民群眾的表率，要在樹立公仆形象，提高親和力上增強主動性。一是真心待民、想民。要牢固樹立一切為了群眾，一切依靠群眾，一切著眼群眾的思想，感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，與群眾建立一種深厚的感情。在處理各項工作、進行決策部署的過程中，要始終把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的利益放在第一位置，把掌握基層實情作為第一手資料，使各項決策符合群眾利益，讓群眾滿意。二是盡心為民、富民。要盡自己最大努力，實實在在為群眾多辦實事、多做實事、多解難事，永懷愛民之心，善作富民之策，常辦利民之事，恪盡為民之責，始終把幫助群眾致富作為自己的神圣職責。三是全力安民、愛民。要努力維護群眾的合法利益，協調好群眾的具體利益，為群眾創造一個安定的生產和生活環境，增強人民群眾的安全感，確保漁農村社會穩定。

三、營造環境，齊心協力干，把善于協調作為駕馭全局的重要任務

為順應社會主義市場經濟新形勢的要求，鄉鎮的職能已逐漸從過去的行政領導向領導服務并重的形式轉變，群眾對鄉鎮干部的要求和期望越來越高，而工作任務越來越重，工作難度越來越大。當鄉鎮職務職責難以滿足群眾的要求和期望時，難免會出現各種不協調不適應的矛盾。因此，作為鄉鎮黨委書記必須要善于溝通，學會協調，把加強方方面面的協調，調動方方面面的積極性，發揮方方面面的作用，作為一項重要的工作任務來抓，以駕馭全局。

1、要加強與縣屬部門的關系協調。鄉鎮作為最基層的國家政權組織，事實上是一個“不完整”的政府，他的職能極其有限，許多工作離不開上級部門的支持配合，沒有部門的支持配合，許多工作是難以完成和落實的。因此，加強與部門的協調是鄉鎮工作的一個基本功。作為鄉鎮黨委書記一定要樹立與部門的協調配合意識，積極爭取和依靠上級部門的力量，解決鄉鎮自身難以解決的問題。一是積極溝通。要經常性與縣屬有關部門加強聯系，主動溝通有關情況，搞好銜接，以得到部門的支持理解和幫助。二是主動配合。部門有些工作需要鄉鎮配合的，鄉鎮要有主動配合意識，認真對待，積極落實。三是互相諒解。有些需要部門支持或配合的，部門難以操作或支持的，鄉鎮也要予以諒解，不能責怪。

2、要注重班子的團結協調。團結是黨的生命，作為黨委書記要深刻理解履行“維護團結是覺悟，搞好團結是水平”的責任所在。一是要處理好黨委與人大、政府的工作協調。作為鄉鎮黨委書記要積極支持鄉鎮人大、政府的工作，按照法律規定和有關程序履行好職責。對人大工作的支持，不僅僅要支持人大主席的工作，而且要支持人大主席團成員和人大代表履行職責。在支持政府工作中，尤其要處理好與鄉鎮長的工作關系，要經常交流，互通情況。要了解鄉鎮長的心思，理解他的難處、苦處，大膽放手讓他行使職權。二是要處理好班子成員之間的關系。對鄉鎮來講，由于鄉鎮工作處于一線，情況復雜，成員間有可能因分工上的不明確，或使問題擱置，或影響整體工作進程，難免會出現一些暫時不協調的情況。對此，鄉鎮黨委書記要善于當好各成員之間的中間調停人，從工作需要出發，引導大家樹立大局意識，正確對待。三是要處理好自己與班子成員之間的關系。要尊重、理解和支持其他成員工作，在決定重大問題時要主動聽取對方意見，在實施中要全力支持對方開展工作，使其感到有職有權能放開手腳。同時，要善于與不同脾氣秉性，不同性格特點的成員協調合作，避其短、揚其長，盡量為他們施展才干提供條件。

3、要處理好與村級組織的關系。村級黨組織是黨在漁農村最基層的組織，是黨在漁農村全部工作和戰斗力的基礎。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基礎群眾性自治組織。一個村就是一個小社會，村干部來自于村民，生活在村民中間，工作最前線、最辛苦，也最了解群眾的意愿和心聲，最了解村內的情況。因此，鄉鎮黨委書記在切實履行加強基層組織建設工作中，要做好村干部的協調工作，使村干部成為鄉鎮工作的得力助手。一是要樹立村干部威信，調動和保護村干部積極性，充分發揮村干部的主觀能動性。二是要為村干部撐腰，支持村干部的工作，幫助做群眾工作。三是要關心愛護村干部，為其解決一些后顧之憂。村干部有了不足或錯誤，要及時開展批評幫助，不能姑息遷就，更不能護短。

四、與時俱進，積極大膽闖，把務實創新作為開拓工作局面的著力點

鄉鎮黨委的工作任務相當繁重而具體，要完成好各項工作目標，鄉鎮黨委書記必須堅持與時俱進，務實創新的精神，要做到這一點，必須牢牢把握好以下五個方面：

1、要當好“政治家”。鄉鎮雖然地域不大，但工作千頭萬緒，情況錯綜復雜。對此，鄉鎮黨委書記要始終保持清醒的政治頭腦，通過加強學習，尤其是鄧小平理論、“三個代表重要思想”以及黨的十六大的學習，提高自己的理論水平和政治素質，努力從政治的高度、理論的深度和基層的角度觀察經濟、社會和其他問題，正確認識和把握各種社會思潮和社會現象，在事關發展、穩定的重大事件和原則問題上，保持政治敏銳性、堅定性。只有這樣，才能站得高，看得遠，提高工作的預見性，增強工作的針對性和實效性。

2、要善于科學決策。一個鄉鎮要想持續、快速、健康地發展，取決于很多因素，其中鄉鎮黨委尤其是黨委書記的決策水平非常關鍵。一個科學的決策會因符合客觀規律和當地實際而得民心，順民意，并能有效地化為群眾的實際行動。如果不講科學，不務實創新，單憑經驗，死守教條，必然會影響工作進展甚至造成重大損失。因此，鄉鎮黨委書記必須善于以變化的市場為導向，樹立科學的態度，對本鄉鎮的客觀形勢、總體發展思路和具體工作情況作出正確的判斷和及時的調整，以增強工作運行的適時性和實效性。

3、要注重謀劃全局。一個沒有長遠眼光和全局觀念的領導，是不能領導好一個鄉鎮工作的。因此，鄉鎮黨委書記思考問題的角度必須立足于本鄉鎮全局去謀劃工作思路，作出重大部置，切忌急功近利。尤其作為縣城所在地，在思考問題、謀劃全鎮工作思路，安排工作部署時，必須把全鎮的發展與全縣的政治穩定、經濟發展、社會繁榮緊密結合起來，以實事求是的態度做好工作，總攬全局。

4、要牢牢把握工作重點。“上面千條線，下面一根針”鄉鎮工作的特殊性，決定了在工作中往往會遇到“剪不斷、理還亂”的復雜局面。對此，鄉鎮黨委書記要努力學會彈鋼琴，抓重點，抓綱帶目，著手抓主要矛盾和關鍵環節。對事關政策性、長遠性和全局性的重大問題、重點工作要全力以赴，牢牢抓在手上，舍得花精力，進行大投入，集中精力物力去抓。

5、要發揚敬業奉獻精神。一是敢于創新的精神。鄉鎮許多工作是沒有現成的答案，必須要敢想、敢闖、敢冒、敢做。要善于結合本鄉鎮的實際，創造性的執行好黨在漁農村的方針政策，政策執行做到不走樣，又有創新思路，創新效果，做到不離上面的口，又適下面的情。二是敢當配角的精神。鄉鎮黨委書記沒有分擔一塊工作，因此，也要樹立一個“配角”意識，積極“協助”其他班子成中和干部大膽的干。三是發揚忍辱奮進的精神。鄉鎮工作條件艱苦，付出的勞動多，工作要求高，壓力大。有時群眾不滿意，對我們發牢騷；有時工作指標沒完成，被上級領導挨批評；有的工作不是鄉鎮的錯，而被誤認，這是常有的事。因此，鄉鎮黨委書記首先要正確認識、正確對待，要有代人受過的思想。