建委廉政建設交流材料

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2011年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的關鍵之年，更是我市城鄉建設提質升級、向“十二五”規劃目標邁進的起步之年。2011年市城建委黨風廉政建設工作總的要求是：全面貫徹中紀委十七屆六次全會和省、市紀委全會精神，堅持標本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，以效能建設、作風建設和預警防控體系建設為重點，著力解決反腐倡廉建設中的突出問題，圍繞中心，服務大局，突出重點，改革創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為我市城鄉建設事業的健康快速發展保駕護航，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接中國共產黨成立90周年。

一、以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，全面推進領導干部廉潔自律

發揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用，把落實黨風廉政建設責任制與廉潔自律專項治理、落實各項廉政法規制度結合起來，以責任制的落實推動黨風廉政建設各項工作的落實。

1、落實目標管理，強化領導責任。按照“一崗雙責”的要求，完善《市城建委領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》,細化年度黨風廉政建設目標，制定《市建委落實2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務的分解意見》，做到兩個目標一起訂，兩項工作一起抓，兩個成果一起要；堅持一把手負總責，建立黨委(黨支部)統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，有關部門各負其責，黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。

2、改進工作方法，強化過程監管。探索新形勢下，進一步完善黨風廉政建設責任制的方法途徑，結合建設工作實際，逐步推行責任制個性化考核辦法，增強考核實效；強化過程監管，對委屬各單位黨風廉政建設落實情況每半年進行一次考核，并強化責任制考核結果運用和責任追究。

3、開展專項檢查治理，強化廉政實效。一是開展《廉政準則》落實情況的專項檢查；二是繼續治理黨員干部“帶彩”打牌風和利用婚喪喜慶大操大辦風；三是堅決制止領導干部下基層迎來送往；四是對機關干部“工作日午間飲酒”進行專項治理；五是開展建設系統公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派項款購車、豪華裝飾及公車私用等問題。六是堅決整治領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。七是認真落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》兩項制度，對落實情況開展專項檢查。

4、明確廉政職責，強化責任追究。建立健全黨風廉政建設責任追究辦法，對黨員干部職責范圍內的反腐敗工作，敷衍塞責、不抓不管、包庇護短的，甚至發生嚴重違紀造成不良后果的，按照市紀委關于黨風廉政建設責任制落實不力進行追究的有關規定，追究領導干部的責任。督促各單位切實履行黨風廉政建設責任制的職責，提高其執行黨風廉政建設責任制的自覺性。

二、以經?；?、制度化的黨風廉政教育為基礎，夯實廉潔從政抵御腐敗的思想防線

突出黨風廉政教育的基礎性地位，持之以恒地抓好宣傳教育工作，推進廉政文化節建設上臺階、上水平，見實效，夯實廉潔從政抵御腐敗的思想防線。

5、加強經常性的黨風廉政教育。認真貫徹落實《關于在全市黨員干部中進一步加強反腐倡廉教育的意見》和《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，堅持每周學習日制度，加強政治紀律教育，引導廣大學員干部增強黨的宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，努力在思想上、政治上、行動上同黨中央和省市委保持高度一致。

6、開展形式多樣的黨風廉政建設教育活動。一是充分發揮領導干部的帶頭作用，以領導干部為重點，利用中心組學習示范、主要領導講黨課等形式，深入開展黨性黨風黨紀教育；二是建立并落實新提拔干部任職前黨政紀知識培訓制度，對委中層干部和二級單位班子成員進行黨政紀知識輪訓；三是加強學習交流，通過學習心得交流、理論調研交流等活動，加強黨風廉政教育。

7、扎實開展主題宣傳教育活動。一是扎實推進爭先創優活動，總結宣傳建設系統優秀共產黨員的先進事跡，示范帶動，加強廉政教育；二是開展警示教育活動，分期分批地組織系統黨員干部到襄北、襄南監獄進行警示教育；三是組織系統各單位扎實開展“黨風廉政宣傳月”活動。

8、扎實推進廉政文化建設。一是加強文化陣地建設，基本形成辦公場所有反腐倡廉宣傳欄，辦公樓有“廉廊”，大屏幕、走道里有“警句”，辦公桌有廉政桌牌、臺歷，電腦上有“廉?！保钟蚓W上有“廉片”的廉政文化氛圍；二是開展一批廉政文化創建活動。按照寓教于文、寓教于理、寓教于樂的理念，組織開展廉政書畫、攝影大賽，評選優秀作品，舉辦展覽會；開展以廉政文化為主題的演講賽、籃球、乒乓球、羽毛球、各種棋類比賽等形式多樣、內容豐富的群眾性文娛活動，著力打造有利于推進黨風廉政建設的文化生態，真正使廉政文化在廣大黨員干部中入耳、入腦、入心，生根、開花、結果。

三、以預防腐敗體系建設為主線，強化建設領域突出問題的治理，深化“十個全覆蓋”

以預警防控體系建設為保障，推進工程建設領域突出問題專項治理和“十個全覆蓋”的進一步深化，同時把工程建設領域突出問題專項治理、“十個全覆蓋”工作作為推進懲防體系建設的重要載體和著力點，使工程建設領域突出問題專項治理、“十個全覆蓋”與預警防控體系建設有機結合，協同推進。

9、完善預警防控體系的建設。繼續做好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》、省委、市委《實施意見》和《任務分解方案》的貫徹落實工作，在鞏固既有成果的基礎上，推進并完善腐敗風險預警防控體系建設，力爭年底前，建立較為科學合理的腐敗風險預警防控體系。今年的工作重點是，落實《市廉政風險預警防控辦法》，以崗位廉政風險為重點，完善預警信息收集分析評估機制，優化審批管理流程，落實預警防控措施，推進預警防控工作動態化、常態化；針對市政建設項目多、資金投入大的實際，結合部門職能和崗位職責，研究制定《市政工程項目建設腐敗風險預警防暫行辦法》；探索建立“標準＋制度＋科技”三者有機統一的預防腐敗監控措施，圍繞重點項目、重要事項、重點程序等，制定標準，完善制度，運用科技手段進行監控，減少人為因素的影響，確保權力運行規范。

10、繼續開展工程建設領域突出問題專項治理。對2008年以來的建設工程項目進行全面清查，對清查中發現的問題，進行全面整改，同時著眼于長效機制的建立，制定出臺加強建設工程監管的實施辦法，分項目進行督促檢查和考核驗收，著力完善建設項目監督檢查機制，改進監督檢查方法，確保項目建設“四個安全”。

11、推進“十個全覆蓋”。加強建設領域法律法規執行情況的監督檢查，深化“十個全覆蓋”，以政府投資工程項目為重點，加強組織協調和監督檢查，不斷在抓鞏固、抓深化、抓提高上下功夫；同時培育1—2個政府投資工程監管示范項目，提高政府投資工程監管水平，展示建設系統推進“十個全覆蓋”工作的實效。

四、以效能建設、作風建設為保障，提質增效，優化經濟發展環境

堅持標本兼治，系統推進，狠抓效能建設和作風建設，推進“陽光新政”，逐步形成發展環境優勢。

12、開展行政效能監察。推進行政效能建設，加大績效管理和行政問責力度，督促有行政管理職能的各單位建立健全以首問負責制、服務承諾制、過錯追究制、績效考評制等為主要內容的制度體系，落實《行政效能監察辦法》，不斷完善行政效能建設的激勵、評價和監督機制。

13、規范行政執法行為。落實《市規范行政處罰自由裁量權暫行辦法》，切實規范行政處罰自由裁量權，減少行政執法人員自由裁量的空間，規范行政執法行為，遏制違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權等行為。

14、加強作風建設。加大明察暗訪和查辦力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等損害經濟發展環境的案件，對損害經濟發展環境的單位和個人，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、責令檢查、調整工作崗位、降職、免職等多種組織措施進行處理，用鐵的紀律和措施促進行政服務提速、提質、提效。

15、關注民生，解決實際問題。認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是認真貫徹《拆遷條例》，規范拆遷行為，做到依法拆遷，文明拆遷，切實糾正城鎮拆遷中損害城鎮居民利益的行為；二是健全完善清理建設領域拖欠工程款的長效機制，鞏固清欠成果，繼續做好歷史舊欠的償還工作，建立健全長效機制，加強監管和信用制度建設，解決新竣工項目未按合同支付工程款問題，防止新的拖欠發生；三是推進建設系統政務公開、辦事公開，規范“窗口”工作，推行一站式服務；四是加強對行業協會、中介組織的監管，規范其服務和收費行為；五是加強政風行風建設，繼續做好“行風熱線”和“政風行風信箱”答復工作，及時辦理和答復群眾關心的熱點、難點問題。

五、以信訪舉報工作為切入點，拓寬監督渠道，及時發現查處違紀違規行為

16、加強信訪舉報工作。按照《信訪條例》要求，做好信訪接待工作，妥善處理群體性上訪事件；完善腐敗風險預警信息收集管理工作，加強定期監督和動態監管，注意從信訪舉報和腐敗風險預警信息的收集中發現案件線索，為領導決策提供依據。

17、配合市紀委城建監察室做好違紀違規案件的查處工作。對收集的信息進行分析整理，定期向市紀委城建監察室上報，根據市紀委城建監察室的安排和要求，參與違紀違規案件的查處。

六、以落實“三項制度”為抓手，全面推進系統黨風廉政建設

《重大事項報告制度》、《重要會議參與制度》、《巡查督辦制度》等三項制度，是市紀委根據建設系統紀檢監察工作改革的實際，制定出臺的加強建設系統紀檢監察工作的制度規定，抓好“三項制度”的落實，是城建委推進黨風廉政建設的重要抓手。

18、制定并落實“三項制度”實施辦法。對照“三項制度”的具體要求，起草制定《市城建委落實“三項制度”實施辦法》，明確工作程序、責任部門、責任人員，切實抓好《實施辦法》的落實；對重點項目建設、重大資金進出、重要干部任免等重大事項，及時報市紀委城建監察室；城建委召開的重要會議，如黨風廉政建設工作會議、領導班子民主生活會以及“三重一大”事項決策性會議等，均邀請市紀委城建監察室派員參加；同時，按市紀委《巡查督辦制度》的要求，配合市紀委城建監察室，做好對市城建委及所屬各單位的巡查督辦工作。

19、開展專題調研，切實解決城鄉建設中的突出問題。加強聯系溝通，定期向市紀委城建監察室報告我委的黨風廉政建設工作；同時，按《城市建設管理紀檢監察室2011年工作要點》的部署，開展系列調研活動，對城鄉建設中存在的普遍性、突出性問題，認真分析研究，查問題、提建議、定措施，標本兼治，系統推進，推動全市建設系統反腐倡廉工作深入開展。