公路機械化養(yǎng)護的現(xiàn)狀與對策

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公路機械化養(yǎng)護的現(xiàn)狀與對策

景清龍

[摘要]本文結合列養(yǎng)公路510公里，介紹了積極開展養(yǎng)護運行機制改革工作，培育和建立公路養(yǎng)護工程市場主體，試點組建了以模擬法人為實體的公路養(yǎng)護中心，為公路養(yǎng)護生產單位由事業(yè)型向企業(yè)型轉變進行積極探索的情況，以及對未來公路機械化養(yǎng)護進行償試的情況。

[關鍵詞]公路養(yǎng)護機械化

一、機械化養(yǎng)護范圍：機械化養(yǎng)護是指根據(jù)養(yǎng)護工程的質量、效率、安全、綜合經濟效益等因素科學合理地配備和使用機械，使各種機械的技術參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調，最終以低成本、高效率、安全地完成養(yǎng)護任務并達到養(yǎng)護質量要求的作業(yè)，尤其對于一些養(yǎng)護中質量要求較高，或者有人身安全隱患的作業(yè)和重體力勞動更需要機械化養(yǎng)護。

1、公路養(yǎng)護維修內容及主要機械的配備

（1）路容路貌路面灑水、清掃、整理路肩邊坡、行道樹修剪、清理邊溝、排水溝、清潔、護欄、標志牌等附屬設施。

機械配備：清掃車、灑水車、多功能養(yǎng)護車、自行式打草機、剪枝機升降車、高壓清洗車等。

（2）路面維修及處治：

機械配備：稀漿封層機、路面補縫機、路面修補車、壓路機、路面銑刨機、切割機、拌和設備，攤鋪機、挖掘機、自卸車、裝載機、瀝青灑布車、瀝青路面再生設備、平地機等。

（3）路基養(yǎng)護與維修，橋涵、防排水設施、交通工程設施養(yǎng)護與維修及作路面劃線。標志牌、防護欄等附屬設施的維修，養(yǎng)護作業(yè)時的交通管制和安全保障工作。

機械配置：事故排障車、劃線機、升降車、警示標志。

（4）冬季掃雪除冰作業(yè)、化學防滑劑撒播。

機械配置：除地撒布車、除雪車、平地機、裝載機、除冰車、綜合養(yǎng)護車等。

2、公路養(yǎng)護的分類

公路養(yǎng)護可分為預防性養(yǎng)護，經檢測在道路病害出現(xiàn)之前有針對性的預先養(yǎng)護處理，預防性養(yǎng)護技術包括熱油罩面、石屑封層稀漿分層；季節(jié)性養(yǎng)護包括路面局部修補（坑槽、翻漿）和路面裂縫和接縫的充填，瀝青路面的薄層罩面，水毀搶修等，經常性養(yǎng)護是及時排除路面散溢物，保障暢通。

二、機械與養(yǎng)護現(xiàn)狀

1、機械配備水平與技術人員的素質，對于寧夏公路管理局固原分局來說，管養(yǎng)國省干線共計510.1公里，下設四個養(yǎng)護中心、機械設備配置見下表：

寧夏公路管理局固原分局

三營養(yǎng)護中心

什字養(yǎng)護中心

王洼養(yǎng)護中心

城郊養(yǎng)護中心

（97.7km）

(103.7km)

(203.2km)

(105.5km)

1000型瀝青拌和

站1臺，路面切

割機2臺，液壓

工作站1臺，平

板夯、振動夯各

1臺，壓路機1臺

自卸車3輛，多

功能養(yǎng)護車1臺，

灑油車1輛

15噸瀝青拌和機1臺，

壓路機2臺，自卸車3輛，液壓工作站1臺，

平板夯、振動夯各1臺，

切割機1臺

15噸瀝青拌和機1臺，

切割機1臺，平板夯、

振動夯1臺，自卸車2

輛，壓路機1臺，多功能再生油皮熱補車1臺

25噸瀝青拌和機1臺，液壓工作站1臺，切割機1臺，

壓路機1臺，裝載機1臺，

自卸車2輛，灑油車1輛

以上設備配備較以前手工作業(yè)相比，機械化程度有了進一步改觀和提高，一般設備的維修和操作較容易掌握，對于特殊設備，由于使用這些高、精、尖設備的人員技術水平滯后于設備技術水平，致使設備的使用效率較低，個別設備的配置也欠合理，還有一些設備供應商售后服務與培訓跟不上，而造成這些設備充分發(fā)揮應有的使用效益，如現(xiàn)有的多功能再生油皮熱補車與多功能路面養(yǎng)護車。

2、現(xiàn)階段養(yǎng)護管理模式與機制目前的養(yǎng)護缺乏科學性、預防性、合理性、經濟性。主要原因在于對路況調查，數(shù)量收集、處理及道路病害預測，無法正確及時作出養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃，即是有養(yǎng)護計劃，但針對性、預防性、效益性如何，很難有個量化結果，所以養(yǎng)護處于被動，一般是出了問題就去解決，要做到主動養(yǎng)護必須從源頭做起，第一，建立全面的技術系統(tǒng)，路況評價預警系統(tǒng)，道路橋梁結構檢測系統(tǒng)，養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護技術與設備。第二，從機制上改革，盡快建立培育養(yǎng)護市場，將公路養(yǎng)護引入市場競爭機制。

目前，公路養(yǎng)護都面臨著這樣的問題，大部分公路的交通量和超車輛劇增，養(yǎng)護工作量和難度增加，社會運輸對行車安全性和舒適性要求高，為保證暢通，舒適養(yǎng)護成本上漲，由于行車速度高，作業(yè)人員保持安全施工要求越來越嚴，路政管理與養(yǎng)護如何更好的結合與共進，以前的道班、養(yǎng)護工區(qū)已根本不適應現(xiàn)在的形勢，而人員又富裕，如何解決,現(xiàn)有機械設備水平相差不均，機械化養(yǎng)護技術的發(fā)展面臨著從管理模式，機制上要根本轉變，但要減員增效，大量的已有的養(yǎng)護職工就業(yè)問題也很嚴峻。

我分局公路養(yǎng)護由養(yǎng)護中心負責，養(yǎng)護管理體制，模式仍未步入市場競爭機制，養(yǎng)護管理體系還未形成，市場運行機制還未全面啟動，公路管理部門已充分意識到這些問題，正在積極準備進行這些工作的嘗試，我省公路管理局的領導層對此也進行了探討，中衛(wèi)及吳忠兩個分局成立兩個試點單位，實行管養(yǎng)分離，成立養(yǎng)護公司，職工轉換了身份，目前已掛牌運營。

三、機械化養(yǎng)護對策

1、養(yǎng)護體制管理模式的改革，養(yǎng)護體制改革先要政企分開，即管理主體與經濟實體分離，將養(yǎng)護施工實體剝離為養(yǎng)護法人實體，使其走向市場參與競爭，逐步實行公路養(yǎng)護專業(yè)化、市場化，公路管理部門實行招投標制選擇養(yǎng)護法人實體，并建立發(fā)展專業(yè)養(yǎng)護實體，如路面專業(yè)維修隊，綠化專業(yè)隊、橋梁專業(yè)維修加固，專業(yè)清掃隊等。專業(yè)養(yǎng)護的優(yōu)勢是專業(yè)隊維修設備配置齊全，專業(yè)技術力量強，作業(yè)質量高，管理部門也按養(yǎng)護工程進行招標，易于成本核算和監(jiān)督管理。

2、建立完善的公路養(yǎng)護體系，真正實現(xiàn)養(yǎng)護機械化的前提是建立完善的養(yǎng)護系統(tǒng)，路面養(yǎng)護管理系統(tǒng)，橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)，結構狀況預警系統(tǒng)，路況調查、檢測評價系統(tǒng)養(yǎng)護方案，養(yǎng)護決策系統(tǒng)，養(yǎng)護施工系統(tǒng)及養(yǎng)護監(jiān)理系統(tǒng)。

從現(xiàn)實考慮，可以從路面、橋梁養(yǎng)護管理系統(tǒng)開始，因它有一定的基礎，然后通過配合公路管理體制進程的發(fā)展，逐步建立其它系統(tǒng)，因為目前的管理模式對建立完善的養(yǎng)護體系不適應。所以要逐步建立系統(tǒng)性、全面性、可控制性強的養(yǎng)護管理體系，真正提高養(yǎng)護管理水平。

3、建立健全公路養(yǎng)護管理相關法規(guī)政策體系，隨著養(yǎng)護管理體制改革不斷深入，就迫切需要系統(tǒng)化的政策法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)護市場，上級主管部門應予以十分重視，及早建立公路養(yǎng)護的系統(tǒng)法規(guī)體系。包括養(yǎng)護管理全過程各階段的政策法規(guī)，如從檢測評價養(yǎng)護方案，養(yǎng)護施工作業(yè)、監(jiān)理、養(yǎng)護管理等，以保證公路養(yǎng)護管理工作健康、順利、快速發(fā)展。

4、優(yōu)化養(yǎng)護機械化的配備。機械化養(yǎng)護講究的是機械設備合理的配置，以最少的成本投入，獲取極大的經濟效益。我們應遵循保證主要工序完整，作業(yè)效率高的原則，配備養(yǎng)護機械的種類和功率，保證養(yǎng)護質量的原則，確定養(yǎng)護機械的技術性能和水平。具體應該做到：

（1）養(yǎng)護機械配備從經濟、適用、高效考慮。

（2）養(yǎng)護機械配備應以主動預防性養(yǎng)護與道路病害維修相結合。

（3）養(yǎng)護機械的種類應齊全，根據(jù)不同用途，配備大、中、小設備。

（4）養(yǎng)護機械的專業(yè)用機型應是專用性強，多功能機型代替不了的。可用多功能機型的養(yǎng)護盡可能用多功能機型，達到一機多用。

（5）養(yǎng)護機械的配備應有先進性，應與新技術、新材料、新工藝相匹配。

（6）養(yǎng)護機械配備的優(yōu)先次序為：保證道路通行能力和安全作業(yè)的，代替繁重勞動的作業(yè)、質量要求高的、必須由機械技術性能水平保障。要求短時間內完成的、技術先進、成熟配套的作業(yè)。如清掃、灑水、劃線、綠化機械優(yōu)先。

5、今后重點配置的養(yǎng)護機械設備的趨勢。

（1）環(huán)保型養(yǎng)護將是熱點，我國中、東部地區(qū)公路建設高潮期已過，我區(qū)也同樣，養(yǎng)護期隨之而來，而舊路改造廢料的利用，保護環(huán)境勢在必行。因此，只有再生功能的瀝青拌合設備，用于翻修瀝青砼路面的再生設備將成為新龐。

（2）較之目前道路綜合養(yǎng)護車比較，有快速反應能力，更高效、方便、實用、高質量作業(yè)的道路綜合養(yǎng)護車有很大需求，

（3）預防性養(yǎng)護的主導設備，如瀝青路面養(yǎng)護車、水泥路面養(yǎng)護車等綜合性機械需求將增大。

6、重視培養(yǎng)技術人員的業(yè)務素質，水平先進設備必須要有精通這些設備的先進的技術人員使用才可以揮最大效益。有計劃地培養(yǎng)一批業(yè)務骨干，是十分重要與迫切的任務，再先進的設備，技術最終是以人去使用操作它，將培養(yǎng)業(yè)務素質高的技術人員作為一種制度，比業(yè)務、比水平、比效率，形成兢兢業(yè)業(yè)，長練基本功，鉆研技術的良好風氣，對于進口設備及重大設備，業(yè)主務必要求廠商或進口設備商將培訓人員任務高質量完成，切實達到有一批人員掌握設備的技術使用，杜絕進口選型時熱火朝天，真正使用時問題頻出的現(xiàn)象，充分發(fā)揮進口設備的功效。