市工商局職能建設經驗交流

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近年來，*市工商局萊城分局始終堅持“重心下移，強化基層”的工作思路，以實踐科學發展觀的統領，開拓創新，立足長遠，著重增強基層工商所的凝聚力、戰斗力和影響力，不斷提升基層工商所建設水平，為推進監管職能到位奠定了基礎，充分展示了工商機關的良好形象。

一、創新思路，以提高執法人員素質為關鍵，科學發展，軟硬件同步，增強基層工商所的凝聚力

基層工商所建設是提升工商機關社會形象和樹立執法權威的基礎性工作，萊城分局始終把基層工商所建設擺在突出的位置，強抓機遇，創新思路，以提高執法人員素質為關鍵，科學發展，軟硬件同步，切實增強基層工商所的凝聚力。

一是強抓機遇，積極謀劃，力促硬件設施上水平。自20*年以來，萊城分局克服重重困難，強抓機遇，加快進度，總投資505萬元，完成新建工商所10個，建筑面積6596平方米，征地8484平方米，改造工商所8個，改造面積達6865平方米，比原計劃提前一年完成基層工商所建設改造任務。在此基礎上，又在系統內成功實施了“小局大所”改革，理順了縱向的管理體制，規范了工商所內部工作分工，統一設立了登記服務大廳。近兩年，又先后投資150萬元對區行政服務中心工商窗口、工商所登記大廳以及工商所的辦公家具、交通工具、辦案設備、信息化設施等進行了更換和裝備，加強了辦公網絡的維護工作，各基層工商所的辦公條件不斷向信息化、現代化邁進，在基層工商所營造了“拴心留人”的工作環境，為提高執法效能、深化服務創造了良好的條件。

二是以人為本，科學發展，力求人員素質大提升。建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的高素質隊伍，是深入推進基層工商所建設的關鍵。萊城分局以開展“三項活動”為重點，切實加強基層工商所隊伍建設。一是開展“崗位大練兵”活動。在20*和20*兩年的大練兵活動中，萊城分局抓住學習培訓、比武競賽、考核獎懲等重要環節，通過培訓帶學、考試促學、以學促練、以演練促實戰，做到了把理論學習、模擬演練和實際工作結合起來，在學的基礎上練，在練的基礎上干，達到了以學習促演練，以演練促實戰的良好效果。近年來，全局2600余人次參加了各種形式的培訓，組織各類考試20余場，開展各類執法模擬演練30余場次，有40余人次代表市局參加了省局的崗位大練兵比武活動，取得了好成績，為全市工商系統贏得了榮譽；二是開展“軍事訓練”活動。牢固樹立“軍訓強局”的理念，積極組織全員軍訓活動，連續三年堅持開展軍訓，有500余人次接受了嚴格的軍事訓練，較好地磨練了隊伍的意志、錘煉了思想、改進了作風、增強了紀律觀念和團隊精神、奮勇爭先的精神；三是開展思想紀律作風整頓活動。每年在認真總結工作成績的同時，深入細致地查找隊伍自身在思想、紀律、作風方面的問題，結合政策理論學習，認真分析產生問題的思想根源和現實原因，制定切實可行的整改措施進行整改，全面開展“自診”、“自醫”活動，使隊伍始終處于一種整改、提高，再整改、再提高的良性循環之中，始終保持了昂揚向上、奮發進取的精神狀態。

二、創新措施，以推進職能到位為目標，銜接有序，規范管理，提升基層工商所的戰斗力

工商所建設改造的目的是為了實現工商所職能到位，如何更好地實現這一目標，必須做到業務規范、制度規范和行為規范。為此，萊城分局緊緊抓住“三個關鍵環節”，全面進行了基層工商所規范化建設，提升了基層工商所的戰斗力。

一是內部管理制度化。分局對工商所原有制度進行了整理、歸納、匯總，并在借鑒外地管理經驗的基礎上進行了重新修訂，編印了《基層工商所制度匯編》，共計128項446條，匯編涵蓋了優化環境服務經濟發展、綜合制度、工作程序、管理流程等方方面面的內容，全面規范了市場監管、登記注冊、執法檢查等項工作的各個環節和具體程序，使整個規范化建設中的具體步驟，具體環節都有規可依，有章可循，達到了實用規范、標準統一、一步到位的效果，有效地促進了基層工商隊伍的廉潔行政、公正執法和文明管理。

二是業務流程規范化。把各項業務細化、量化，進行量化考核，是萊城分局抓基層規范化建設的一項重要內容，而且對推進基層全面規范發揮了重要作用。第一，年初各科室根據自己的業務，對要求基層落實的工作進行梳理，然后進行細化、按百分量化，對每項業務工作制定出具體目標，確定每項工作在考核時檢查的內容和扣分標準；第二，由人事政工科進行匯總，制定文件下發，作為全年工作的總綱；第三，組織實施，由分局科室對相應業務落實加強指導、督導，工商所具體抓落實；第四，年終由人事政工科牽頭，每個科室出一名考核人員組成考核工作組，對科室、工商所各項業務落實情況開展全面考核，根據考核結果進行獎懲。通過實施業務量化考核，使基層十分明確各項業務工作做什么，怎樣做，做到什么程度，具有很強的引導作用，可以有效保證各項工作的落實，使基層的規范化建設得到整體推進。

三是政務公開統一化。大力實施“陽光工程”，對需要公開的事項及時進行公開，為管理服務對象提供便捷服務，自覺接受監管服務對象的監督，贏得了群眾的信任，在市、區兩級紀委歷次政風行風檢查中，都得到了充分肯定。一是公開內容統一化。對必須公開的辦事事項、程序、權限以及收費項目、標準、依據等進行匯總，統一確定公開事項，達到了既符合各級要求，方便群眾辦事和監督，又防止出現辦公場所懸掛版面多和濫的問題；二是公開方式統一化。統一制作了高標準的版面，對公開內容在工商所的辦公場所上墻公開，不僅符合了要求，而且達到了整齊劃一，成為一道亮麗的風景。

三、創新載體，以“兩項活動”為抓手，齊頭并進，打造亮點，提高基層工商所的影響力

20*年，*市工商局審時度勢，提出在全系統開展“行政執法系列活動”和“服務企業辦實事活動”的科學決策，這兩項活動恰好與“兩費”停征后工商職能轉型相契合。萊城分局及早行動，緊密結合實際，制定了實施意見，明確了責任分工，加強考核，深入扎實開展“兩項活動”。

在工作開展中，注重處理好監管執法與服務經濟發展的關系，在熱情服務中做到嚴格執法，在嚴格執法中融入周到服務，切實做到履職到位。同時，為交流工作經驗，發現典型，營造良好的工作氛圍，萊城分局分別就“兩項活動”的開展情況，每半月編發一期簡報，目前，已編發簡報6期，收到了良好效果。區委、區政府領導看到簡報后，對萊城分局規范執法行為，開展服務企業辦實事活動的做法深為贊賞。特別是開展“服務企業辦實事活動”，實現了雙贏效果。一是擴大了社會影響。得到了區委、區政府領導的高度評價，贏得了社會各界的廣泛贊譽，尤其是受到了企業的一致好評。如高莊所在深入企業走訪時了解到，根據國家水泥產業政策要求，為實現節能減排、立窯關停目標，山東魯碧建材有限公司有意與山東*魯能水泥有限公司合作成立山東魯碧建材有限公司鳳城分公司。高莊所得知情況后，積極與地方政府及各部門研究制定一系列幫扶政策，提供政策咨詢，使其最大限度的享受國家政策優惠；同時，簡化辦事程序，減少審批環節，提供人性化服務，主動協助企業跑部門辦手續，幫助企業整理完善各種申報材料。目前該分公司已成功落戶高莊，預計投產后每年增加地方財政收入300多萬元，創利稅千萬元，對推動地方經濟的發展將起到積極的作用。二是推進了履職到位。“服務企業辦實事”活動的深入實施，不僅實實在在拉近了與企業的距離，加深了企業對工商行政管理業務的認識。同時，也在無形之中提高了干部職工的思想修養和業務素質，學業務、促發展的氛圍日漸濃厚。全局干部職工認真履行市場監管和行政執法職責，扎實開展了“行政執法系列活動”，查辦案件的范圍及力度不斷加大，全年查結案件168起，罰沒款實際入庫達231.7萬元，切實維護了良好的市場秩序，營造了安全放心的消費環境。