文體事業發展經驗交流

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近年來，縣文化體育事業在上級主管部門領導下，在縣委、縣縣政府的領導和縣直各部門的大力支持下，遵照重點繁榮和具體發展并兼，硬件建設與軟件建設并舉，普及提高與打造品牌并進，專業培育與業余培訓并行的“四項準則”，獲得了較好的成果，為促進社會和諧不變，加速縣域經濟“走在全省山區縣市前列”作出了積極努力。然則在全縣文體事業發展進程中還存在一些不容無視的問題。主要顯示在：思想認識不到位，對文體事業在經濟社會發展中的主要效果不足具體、深入的認識；運轉機制不夠活，面向市場、順應市場的才能較差，市場開放度不高；資源整合與開發不夠，豐富的文體資源優勢還沒有轉化為產業優勢；文體人才優勢發揚不夠，尤其不足文體運營治理人才；文體經濟政策落實不夠，公益性文體事業投入不足，鄉鎮文體事業單薄。這些矛盾和問題，假如不實時加以處理，勢必對我縣今后的文體事業發展組成妨礙和制約。

一、具體經營，堅持健全文化體育事業發展系統

（一）、堅持長效的文化藝術精品系統

努力創作，繁榮和發展文化藝術事業，打造精品，堅持和增強文藝精品認識。堅持“二為”方向和“雙百”方針，積極施行精品戰略，精心打造一批文化藝術精品，組織嚴重題材的創作活動，提高藝術產品質量，力圖在戲劇、音樂、跳舞等多方面推出一批掌握時代精神，具有激烈藝術傳染力的優異作品。做到年年有作品，三年、五年出精品。

（二）、堅持完全的文化體育產業系統

一是培養強大市場主體，著力培養體育休閑、書報刊、電輔音像成品、印刷、書畫、根雕等有比較優勢的文化體育產品市場；二是發展文化產品連鎖運營和電子商務，培養和扶持一批諾言好、實力強、運營標準、有市場競爭力的連鎖網吧企業，使標準化、規劃化、主題化、品牌化的網吧連鎖運營企業成為網吧行業的市場主體；三是進一步優化全縣印刷業構造。領導印刷業向“專、精、特、新”方向發展，完成各類規劃、層次、特征印刷業企業并存和互補的印刷格式。

（三）、堅持齊備的公共文體設備系統

一是全縣7個鄉鎮綜合文化站獲得充分應用，積極開展各類文體活動；二是全縣一切行政村充分發揚“農家信屋”效果，知足廣大農民看書的需求；三是繼續開展好文化“三下鄉”活動；四是抓好文化扶貧工作和新農村體育健身器材援建工作；五是完成文化信息資源共享工程縣級支中心、鄉鎮村基層服務點全覆蓋。構成縣有場（文體廣場）、鎮有站（文化站）、村有室（文體活動室）、組有戶（文化中心戶）的齊備公共文體設備系統。

（四）、堅持優質的公共文體服務系統

一是大力施行文體活動“年、月、周、日”工程。構成縣級嚴重文體活動年年辦，鄉（鎮）級大中型特征文化活動月月有，廣場文化活動周周樂，基層文化服務（綜合文化站、農家信屋）天天有的格式；二是大力施行文體設備免費開下班程。整合設備資源，推進文化體育設備的綜合應用與共享，推進機關、學校、企事業單位的藏書樓(室)和文化活動室、體育場等內部文體設備，采取多種方法向社會開放；三是施行文化精品工程。突出嫘祖文化、道教文化等文化特征，規整齊批創作重點題材和項目；四是大力施行文體優質服務工程。發揚各級文化館(站)、文化活動中心和農家信屋的龍頭效果，堅持和完善文化體育社會領導員準則，組織和領導群眾開展內容豐富、情味健康的文化體育活動。

（五）、堅持立體的文化遺產維護系統

一是做好文物普查及急救性維護工作，保證文物的安全，不斷豐富我縣的文物資源和文物研討的什物材料；二是進一步做好主要的古建筑、留念建筑、歷史遺址等人文資源的補葺維護和全國重點文物維護單位的申報工作；三是具體落實文物維護“五納入”（即納入社會和經濟發展方案、納入城鄉建設規劃、納入財務預算、納入體制改革、納入領導責任制）、文物維護單位“四有”（即有維護范圍、有標記闡明、有記載檔案、有負責治理的專門機構某人員）工作；四是進一步增強非物質文化遺產申報工作，爭奪新增一批非物質文化遺產進入國家和省級維護名錄。

（六）、堅持高效的文化市場治理系統

堅持“一手抓繁榮、一手抓治理”的方針，落實好有利于發展先進文化、有利于保證人民群眾的基本文化權益、有利于強大文化產業的要求，不斷調整和優化市場構造，提高運營條理，促進文化市場健康、繁榮、有序發展。一是不斷改進治理手段和辦法,綜合運用司法、行政、經濟等手段增強對文化市場的微觀治理，完成治理的常常化、準則化、標準化。二是加大文化市場法律力度，落執行政法律責任制和法律責任差錯追查制。三是堅持和完善文化市場群眾監督和告發獎勵準則，維護正當運營。四是增強法律隊伍建設，堅持合理活動的機制，加強法律隊伍的生機。五是增強法律機構的設備設備建設，改善法律情況和前提。六是增強日常監管，堅持城鄉一體監控系統，促進城鄉網吧市場朝著標準化運營治理方向發展，鼓舞網吧經過連鎖整合做大做強。七是持之以恒地開展“掃黃打非”專項行動，維護出書物市場正常的運營次序。

二、齊抓共管，具體落實文化體育經濟政策

（一）、落實各項優惠政策。按規則實時足額返還公益性文體單位所得稅和增值稅，社會力量向公益性文體事業捐贈享用有關“捐贈抵稅”政策。加大對文體產業項目（包括轉制文體單位）在財務、稅收、土地等方面的扶持力度。

（二）、繼續加大對公益性文體事業的財務投入。切實發揚公共財務的主導效果，文體事業經費支出占本地財務支出的比例不低于1%，保證其增進幅度不低于昔時財務增進速度。對表現當地特征的劇種，對民間文化藝術的維護和文物維護工作，鄉村文化的發展賜與響應的政策扶持。堅持“縣文體事業發展專項資金”，重點用于文化體育項目建設、文體精品生產、嚴重文體活動和文藝集團培養。

（三）、鼓舞社會成本投資文體產業。制訂和完善鼓舞社會投資文體產業的相關政策。在答應接收社會成本進入的文體領域，招商引資部門主要經過規劃和政策領導，標準市場準入，領導社會對文體的投資，設立“縣文體事業發展投資資金”，扶持我縣嚴重文體項目。

三、完善機制，增強文化體育人才隊伍建設

（一）、完善文體系統人才引進、培育、運用機制。一是制訂文體系統人才教育培訓準則，堅持選拔優異文體人才到國家、省、市學習、觀摩、學習學習。二是努力引進和培育一批高條理的文體專業人才，治理人才和運營人才，逐漸構成文體人才梯隊聲勢。三是堅持黨管人才準則，增強對文體系統人才的運用和治理，保證高條理文體專業人才不流掉。

（二）、完善人才鼓勵機制。營建尊敬常識，尊敬人才的優越氣氛，確立以業績為重點的人才價值觀。一是制訂《縣優異文體人才獎勵施行方法》，設立“縣優異文體人才獎勵專項資金”，對有突出奉獻的人才執行重獎，對拔尖人才予以優優遇遇。二是深化分派準則改革，發揚文體名人效益，堅持順應市場需求的分派新機制。