在委機關干部輪崗交流動員會議上的發言

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同志們：

為貫徹落實黨代會精神，加強干部隊伍建設，根據2007年5月30日黨工委委員會的決定，今天召開機關職工大會，動員部署機關處級及其以下非領導職務干部輪崗交流工作。這是貫徹落實黨代會精神，促進干部成長的一件大事。剛才新竹同志宣讀了輪崗交流實施方案。下面我強調幾個問題。

一、統一思想，充分認識干部輪崗交流的重要性和必要性

黨的十六大指出，要“深化干部人事制度改革，努力實現干部工作的科學化、民主化、制度化，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制?！苯陙?，國家頒布了《公務員法》；中組部制定了《黨政領導干部選拔任用條例》，規定：“提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷”；市里也制定了干部競爭上崗、輪崗交流的實施辦法。其目的就是培養鍛煉干部、優化干部隊伍結構和保證工作需要，增強黨政機關的活力，提高辦事效率，促進勤政廉政，激勵機關干部愛崗敬業，恪盡職守，造就一支政治合格、作風優良、業務熟練、紀律嚴明、綜合素質能力強的干部隊伍。

為加強機關干部隊伍建設，在先進性教育活動中，我們制定了逢進必考、逢崗必爭、高進嚴管優出、到齡交流改非、聘用人員轉到人才交流中心、巡視員和副巡視員分管部室等長效機制，使機關干部人事工作有了制度保證。黨工委的事，要靠黨工委的人干；黨工委的人，每個人都是一樣的，手心手背都是肉，沒有親疏之分，要調動每個人的積極性。去年以來，我們進行干部競爭上崗工作，取得了很好的效果，一大批年輕干部走上了領導崗位，各項工作出現了生機勃勃的景象。想干事的人有了機會，能干事的人有了平臺，干成事的人有了盼頭，干事干凈的人有了奔頭。這種激勵機制，正在感召著一批又一批有志于獻身公務員事業、為公眾服務、為黨和國家貢獻聰明才智的黨員干部。在這個基礎上，進行非領導職務干部的輪崗交流，同樣是為了加強干部隊伍建設，提高干部的綜合素質和能力。照兵書記在參加工委班子民主生活會時指出：要加強對年輕干部的培養，在需要的時候，能拿得出手。這幾年，我們加大了干部培養和向外輸送的力度，提拔了一個廳級干部、一個干部去掛職。今后還會有一批又一批的干部成長起來。這里的關鍵：一是干部要嚴格要求自己，刻苦磨練。二是全體同志要相互配合、相互支持。相互補臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺。三是組織上要精心謀劃、全力推薦。因此，我們必須認識到：

——干部輪崗交流，是促進隊伍建設的重要措施。干部長期在一個部門、一個崗位工作，存在諸多弊端，一是工作環境狹窄，思路不寬，缺乏創新，全面工作能力、應變能力不強，滋生工作惰性；二是滿足于現狀，不思進取，學習不努力，工作不鉆研，得過且過，和尚撞鐘。解決這些現象和問題，要靠教育；同時要通過輪崗交流等機制來促進和激勵。我們拿國家俸祿，拿納稅人的錢，應該干點事、應該干點好的事，要激發干部們的內動力，以增強機關活力，發揮整體效能，提高工作效率。

——干部輪崗交流，是建立流動機制的重要環節。長期不輪崗，不利于干部隊伍的結構調整。黨工委機關現在客觀存在著忙閑不均、苦樂不均，部室干部結構不合理的狀況。存在來不來上班無所謂，上班干不干點正經事無所謂，上班的人與不上班的人一個樣，上班干事的人與不干事的人一個樣。這種狀況不利于人才資源的整體開發與合理配置；不利于青年干部的成長，不利于人盡其才，也不利于干部隊伍的管理。

——干部輪崗交流，是增強機關活力，提高工作效率的有效途徑。古人云：流水不腐，戶樞不蠹，干部輪崗交流是為了事業的發展和干部能力的提高、進步成長。通過輪崗到新的崗位、環境會促使干部去思考，去適應，去學習，這無疑會激發干部的潛力，開創工作的新局，鍛煉才干，取得更多的工作經驗，這也是促進干部保持進取精神，調動積極性的有力措施。這就是所謂的“鮑魚效應”、“青蛙效應”，只有動起來才會激發干部的潛力，鍛煉干部的綜合能力，促進和保持干部的創造力。

——干部輪崗交流是開發潛能，培養鍛煉干部的重要手段。俗話說，“樹挪死，人挪活”，干部能力的提高，不僅靠知識積累，更要靠努力實踐，離不開內因和外因兩個因素。從干部自身來講，需要不斷加強學習，提高素質，增強能力；從外因來講，需要組織上為干部健康成長提供必要的條件和良好環境。實行輪崗交流，正是組織上為干部更好的鍛煉成長所采取的重要措施。干部到了一個新崗位，面對新環境、新任務，就會促使其自覺提高適應環境的應變能力，努力去研究新情況、解決新問題，在新的工作中獲得新知識、增長新才干，有利于改變干部的封閉思維模式，增強改革和創新意識，有利培養干部各方面的才能，提高綜合管理能力，開闊視野，增長才干，豐富經驗，輪崗交流也是組織上培養和發現干部才能的一種方式。

——干部輪崗交流，是加強監督，促進黨風廉政建設的重要保障，通過輪崗交流，可以起到增強干部防腐拒變能力的效果，這是愛護干部的一種措施。

二、認真穩妥進行干部輪崗交流工作，推進機關干部隊伍建設

干部輪崗交流關系到隊伍建設，關系到每個干部的成長和切身利益，從領導班子成員到一般干部，都必須講政治、講大局，齊心協力，認真穩妥地搞好此項工作，把握好以下四個原則：

（一）堅持民主集中制。認真貫徹民主集中制原則，對人選問題，要堅持集體研究、集體決定，對干部公道正派，不搞一人說了算，對不同意見要多傾聽、多研究，強調顧全大局。

（二）堅持適才適用。要考慮工作需要和干部的具體情況，在雙向選擇的同時，也要量才使用，根據每個干部的才能、特點，取其所長，使人盡其才。

（三）堅持優化結構。要從工作大局出發，根據各部室的工作需要，在干部的知識結構、年齡結構、工作能力等方面盡量做到合理搭配，使各種人才優勢相互補充、各展所長，彼此配合，提高整體效能。

（四）堅持個人服務組織。輪崗交流是組織行為，參與輪崗交流的干部要識大體、顧大局，一經組織作出決定，要愉快的服從。

三、精心組織，嚴肅紀律，確保干部輪崗交流工作順利實施

輪崗交流是崗位的再調整，觸及到個人切身利益，涉及面廣，難度大，任務艱巨。我們過去在工作中，用兩年的時間過渡，吃透情況，尋求方式，采取了“走小步、不停步、不走彎路回頭路”的方法，不翻燒餅，不留后遺癥，取得了很好的效果。前三次的競爭上崗，都是做“加法”，皆大歡喜。這一次輪崗交流有人就要做“減法”，涉及13人，占黨工委機關人員26.5％。在實施過程中，關鍵要穩定隊伍，確保做到思想不放松，隊伍不散，工作不斷，秩序不亂。各部室和全體干部要從穩定隊伍的角度出發，齊心協力做好工作。

（一）切實加強領導。班子要加強領導，堅持民主集中制，各分管廳局級干部要切實負起責任；組織部要認真組織實施，主動謀劃，掌握政策，避免偏差和失誤；各部室一把手要具體負責，要配合、協助，確保順利進行。

（二）加強思想政治工作。輪崗必然涉及到一些干部的切身利益，難免會引起一些思想波動，各位班子成員、各部室負責人，都有責任做好有關干部的思想工作。通過思想工作，使干部們認清輪崗的重要性、必要性，樹立大局觀念，組織紀律觀念，通過談心、交流使輪崗交流的干部愉快地奔赴新的工作崗位。要使輪崗交流的過程，成為提高思想政治工作水平的過程，成為增強團結，激發干勁的過程。

這次干部輪崗交流，機關同志們非常關注，工委委員會非常重視，對實施方案進行了反復研究，征求了全委同志的意見，盡量考慮了工委機關的各種因素。實施方案經過了認真研究，反復論證，對每一個階段的決策、方法、步驟、政策都進行了慎重考慮。這次干部輪崗交流工作的每一步，都會及時把情況公開，體現公平、公開、公正、透明的競爭原則，請大家隨時進行監督。我提四點要求：

一要提高認識，正確對待。誰到哪個部門哪個崗位，要靠雙向選擇、公開競爭的結果來定，要經過班子的集體研究。無論到哪個部門哪個崗位工作，都必須看到這是今后干部隊伍建設的大局所決定的，不是以個人意志為轉移的。干部競爭上崗、輪崗交流是大勢所趨，勢在必行，應該認真對待、思想認識要跟得上。請大家相信，工委領導班子對每一位同志都是負責任的，會盡一切努力，使每個同志在條件允許的情況下盡可能做到人盡其才。

二要做好深入細致的思想工作。機關的干部總體上是識大體、顧大局的，特別是在機關開展了先進性教育活動，學改活動、“清廉從政、服務發展”專項活動、作風建設年活動，大家在宗旨觀念、世界觀、價值觀、人生觀上有了很大提高的大好形勢下，進行干部輪崗交流工作，這是我們搞好干部輪崗交流的政治基礎。一些同志會有這樣那樣的想法，也是允許的，也是可以理解的。有些想法與實際可能有些差距，這就要求我們把思想工作做得更好。這次干部輪崗交流過程中出現的問題和矛盾，工委領導班子是不會回避的；對于同志們思想中存在的這樣、那樣不符合政策、原則的想法，會以高度負責的精神，滿腔熱情，耐心細致地做思想工作。

盡管我們會盡最大努力去保證這次干部輪崗交流的公平、合理，但不可能是絕對的公平、合理。我們可以肯定不會出現人為的不公正、不合理，但是也可能會存在這樣或那樣的客觀因素。有的同志覺得自己適合某個崗位，但這次不能實現愿望；有的同志覺得在現在的崗位干得不錯，但卻要交流。不可能通過一次交流就解決全部問題，實現所有人的愿望，只能一步一步來。大家要顧全大局，不要把目光局限于一時一事，要向前看，立足于努力提高自身素質。希望同志們能夠從大局出發，以對組織、對自己工作高度負責的態度，正確對待和積極支持這次輪崗交流工作。我們黨工委最大的利益，是內強素質、外樹形象，圍繞中心、服務大局，提升在全市機關中的形象、地位，有為有位，有位有為。形成生動的良性互動，使一批又一批干部在干事業中不斷成才，為國家、為人民多做貢獻。在黨工委內部，在哪個部室、哪個崗位工作，都是為了總目標的實現，都是一個必不可少的程序。

三要嚴肅紀律。一是嚴肅組織紀律，輪崗交流關系同志的切身利益，必須嚴格按規定、按政策、按程序辦事，堅持在政策和原則面前人人平等。堅決反對請客送禮、拉幫結派，搞小動作，對違反組織人事紀律、搞不正之風，要嚴肅查處。不參加輪崗交流的同志，也要潔身自好，要以對黨、對工委、對每位同志高度負責的態度，以公開、公平、公正、透明的行為表現，讓那些參加輪崗交流的同志全力以赴的投入到準備工作中去。二是嚴肅工作紀律，做到輪崗交流和正常工作兩不誤，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。

最后，希望干部職工以大局為重、以機關黨的建設事業為重，共同努力搞好這次干部輪崗交流工作，激發每一個干部的積極性和創造力，貫徹市第三次黨代會精神，為建設城鄉統籌的黨建工作新格局，實現黨建工作走在西部的前列而努力奮斗。