在全市村務公開民主管理工作經驗交流現場會上的講話

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同志們：

今天，市政府在這里召開全市村務公開民主管理工作經驗交流現場會。這是我市進一步加強農村基層組織建設的一次重要會議。上午與會同志到卸甲鎮、車邏鎮參觀了現場，下午示范鎮、村又做了經驗交流發言。他們的經驗很好、很生動，也很實在，值得大家學習借鑒。剛才，陳滿祥局長就我市的村務公開民主管理工作做了全面的總結和回顧，并對今后的工作提出了明確的要求，希望各鄉鎮認真抓好落實。下面，就推進村務公開民主管理工作，我再講幾點意見。

一、充分認識做好新形勢下村務公開民主管理工作的重要意義

近年來，中央、省和揚州市高度重視村務公開民主管理工作，做出了一系列重要決策和部署，對村務公開民主管理工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新任務和新要求，我們必須進一步明確村務公開民主管理工作的指導思想、主要任務和基本原則，緊緊圍繞社會主義新農村建設中關于“管理民主”的具體要求，扎實推進村務公開民主管理工作。在市委、市政府的領導下，經過各鄉鎮、各部門的共同努力，我市的村務公開民主管理工作取得新的成效，有力地促進了農村改革發展穩定的大局。但也要清醒地看到，與農村形勢發展的要求相比，與廣大農民群眾的要求相比，我們的工作還有一定的差距。進一步從全市經濟和社會發展大局的高度，充分認識推進村務公開民主管理工作的重要意義，對做好這項工作至關重要。

（一）做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，是在農村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農民的利益既包括實實在在的經濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，就能充分體現和保障農民群眾的基本民主權利，就能把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

（二）做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農民群眾的民主權利，是最大的民主政治?，F階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農村發展什么樣的民主，怎樣發展民主兩個方面的重大問題，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發展。

（三）做好村務公開民主管理工作，是促進農村經濟發展和社會穩定的重要保障。近年來，我市農業和農村經濟保持了良好發展勢頭，這是各級黨委、政府帶領廣大干部群眾共同努力的結果，是中央關于農村改革發展的大政方針落到實處的結果。只有進一步加大村務公開民主管理的力度，落實農民群眾對村級重大事務的知情權、決策權、參與權、監督權，才能調動農民群眾的積極性和主動性，在廣大農村形成氣順心齊、共謀發展的良好局面，促進農業和農村經濟快速發展，保持農村社會長期穩定。

二、加大工作力度，把村務公開民主管理工作不斷推向深入

當前和今后一個時期，各鄉鎮、各部門要按照這次會議的部署，突出重點，加大工作力度，進一步推動村務公開民主管理工作不斷取得新的進展。

（一）圍繞農村工作大局，促進農村改革發展穩定。推進村務公開民主管理是化解農村矛盾，促進農村發展，維護農村穩定的治本之策。各鄉鎮、各部門要牢固樹立大局意識，把村務公開民主管理工作作為貫徹上級關于農業和農村工作部署的重要舉措，切實抓緊抓好。要通過做好村務公開民主管理工作，使農村基層干部牢固樹立堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機統一的觀念，不斷提高政策水平和依法辦事能力，使他們善于用說服的方法、示范的方法、服務的方法推動農村工作。要通過做好村務公開民主管理工作，及時化解社會矛盾，消除農民群眾對干部的猜疑和誤解，解決少數鄉村干部以權謀私等違紀違法問題，消除和減少社會的不穩定因素。

（二）圍繞維護農民群眾的切身利益，認真解決群眾最關心的問題。村務公開民主管理是堅持黨的群眾路線，維護農民群眾根本利益的具體體現。是否真正尊重農民群眾的權利，切實解決他們關心的實際問題，是農民群眾衡量我們是真公開、真民主還是搞形式、走過場的重要標準。要充分聽取農民群眾的意見、了解農民群眾的呼聲，把農民群眾關心的熱點、難點問題作為村務公開民主管理的切入點，通過村務公開民主管理，切實維護農民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益。

（三）圍繞充分發揮農民群眾的主體作用，廣泛動員農民群眾參與。村務公開民主管理工作的主體是廣大農民。農民群眾的關心、支持和參與，是決定村務公開民主管理能否取得成效的根本因素。衡量一個地方村務公開民主管理工作是否扎實、是否深入，關鍵要看農民群眾參與的廣度和深度。如果沒有農民群眾的積極參與和支持，村務公開民主管理就會失去活力，失去持續發展的動力。因此，要把最廣泛地動員農民群眾參與，作為推動這項工作深入進行的重點。要加大宣傳教育力度，采取群眾喜聞樂見的方式，使有關村務公開民主管理的方針政策、法律法規深入人心、家喻戶曉，引導農民群眾依法行使自己的民主權利。要指導農民群眾依法建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開小組、民主理財小組等監督評議組織，幫助建章立制，賦予他們一定的監督權和評議權，使農民群眾的主人翁地位和作用得到充分發揮。要求真務實，反對官僚主義、主觀主義、形式主義，嚴肅查處侵犯農民群眾合法權益的行為，扎扎實實地為農民群眾解難事、做好事、辦實事，使農民群眾切實從村務公開民主管理中受益，從而激發和調動廣大農民發展農業生產和建設社會主義新農村的積極性。

（四）圍繞推進村務公開民主管理的規范化和程序化，加強制度建設。要根據農村改革發展的新形勢新情況，進一步建立健全村務公開民主管理的各項制度，規范村務公開的內容、形式、時間和程序，規范村級事務民主決策的事項、形式和程序，建立健全村民會議、村民代表會議議事規則，加強對村集體財務的管理、審計和監督，完善民主評議村干部工作制度，克服隨意性，使村務公開民主管理工作有法可依、有章可循。要進一步明確，凡是與農民群眾切身利益密切相關的重要事項，都要實行民主決策和公開，不能由個人或少數人決定，切實落實農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。

三、切實加強領導，把村務公開民主管理的各項工作落到實處

推進村務公開民主管理工作，事關我市農村工作的方方面面，事關農民群眾的根本利益，事關全市農村改革、發展和穩定的大局，各鄉鎮、各部門必須切實加強對這項工作的領導，扎扎實實做好村務公開民主管理工作。

（一）加強組織領導。各鄉鎮黨委、政府要把村務公開民主管理工作列入重要議事日程，建立黨政領導責任制，切實擔負起領導責任。各村基層黨組織要充分發揮領導核心作用，健全村民自治機制，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一于農村社會主義民主實踐之中。要充分發揮廣大農村黨員的先鋒模范作用，引領農民群眾積極參與和支持村務公開民主管理各項工作。要充分發揮村委會、村集體經濟組織和各類農民專業合作經濟組織的積極作用，調動各方面的積極因素，共同做好全市村務公開民主管理工作。

（二）加強部門協作。全市各相關部門要密切配合，及時溝通信息，真正形成各司其職、各負其責、相互配合、分工協作的工作格局。市民政局要發揮好組織協調作用，積極主動地開展工作，其他部門要積極支持民政部門的工作。主要責任單位和相關責任單位之間，凡是需要共同落實的工作，牽頭單位要切實牽好頭，精心組織，責任單位要密切配合，切實按照目標任務分工的要求抓好貫徹落實。

（三）加強監督檢查。重點檢查領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、群眾是否滿意等情況，及時發現和解決在村務公開民主管理工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議。對村務公開民主管理工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的做法和經驗；對村務公開民主管理工作開展不力的，要有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認真、不得力或在工作中有弄虛作假、侵犯農民群眾民主權利等行為的，要批評教育，直至追究有關人員的責任。

同志們，推行村務公開民主管理工作，事關全局，惠及百姓，意義重大。各級各有關部門要在總結前一階段開展村務公開民主管理工作的基礎上，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把我市的村務公開民主管理工作提高到一個新水平，為維護農村改革、發展和穩定的大局服務。