縣政府電子政務(wù)培訓(xùn)講話

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同志們:

近年來，以計算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的飛躍發(fā)展帶來了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的巨大變化并對人類社會產(chǎn)生著日益深刻而廣泛的影響。為使全縣政府系統(tǒng)適應(yīng)這一時代潮流，為政府行政管理創(chuàng)新奠定更加堅實的基礎(chǔ)，縣政府決定在政府系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)辦公自動化，并以此帶動政府信息化。今天我們把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政一把手請來，舉辦全縣政府系統(tǒng)辦公自動化培訓(xùn)班，這既是一次培訓(xùn)會，更是一次動員會。主要任務(wù)是部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步加快辦公自動化工作。

首先，我簡單介紹一下今年以來縣政府辦公自動化工作的進(jìn)展情況。今年9月，縣政府機(jī)關(guān)初步實現(xiàn)了無紙化辦公和移動辦公。11月，整合縣政府現(xiàn)有內(nèi)、外網(wǎng)信息資源，建立了*縣政府協(xié)同辦公系統(tǒng)，選擇撥號和VPN兩種方式打通了縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的互聯(lián)通道，為推進(jìn)全政府無紙化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

下面，就推進(jìn)政府系統(tǒng)辦公自動化工作，我講三點意見：

一、深化認(rèn)識，增強(qiáng)加快辦公自動化工作的緊迫感和責(zé)任感

20*年2月，縣委、縣政府辦公室在全縣黨委、政府系統(tǒng)實現(xiàn)上網(wǎng)，不少部門也陸續(xù)在機(jī)關(guān)內(nèi)實現(xiàn)了上網(wǎng)。雖然部分單位辦公自動化建設(shè)起步較早，基礎(chǔ)條件較好，不少單位建成了局域網(wǎng)，但由于沒有建立公共平臺和聯(lián)網(wǎng)，各單位發(fā)展不平衡，無法實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致這些軟、硬件設(shè)施沒有得到充分利用。因此，加快推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，理順辦公程序，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，降低行政成本，提高辦公效率及管理水平，提高辦事透明度，對于政府部門建立廉潔高效的工作機(jī)制，樹立良好的社會形象，更好地服務(wù)群眾具有十分重要的意義。

（一）實現(xiàn)辦公自動化是順應(yīng)社會信息化發(fā)展潮流的必然選擇

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。黨的十*大提出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。辦公自動化是實現(xiàn)電子政務(wù)的前提，是實現(xiàn)電子政府的基礎(chǔ)。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，各地各部門都在加快推進(jìn)以流轉(zhuǎn)電子文件為主的辦公自動化，以及以交流電子信息為主的電子政務(wù)。要適應(yīng)時展潮流，在全縣政府系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)勢在必行。

（二）實現(xiàn)辦公自動化是科學(xué)管理、依法行政、建立法制型政府的必然趨勢

隨著社會的進(jìn)步，提出了科學(xué)管理、依法行政的要求。通過辦公自動化，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和信息資源共享，進(jìn)而改進(jìn)管理手段，推動政府管理的信息化、規(guī)范化，促進(jìn)管理上的創(chuàng)新，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理體制上的根本性轉(zhuǎn)型，提高行政管理的能力及政府效能。利用辦公自動化的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化。實現(xiàn)辦公自動化還可充分利用現(xiàn)代化信息手段，進(jìn)一步推動和深化政務(wù)公開，提高依法行政意識，促進(jìn)勤政、廉政，提高依法行政水平。

（三）實現(xiàn)辦公自動化是提高辦事效率，建設(shè)節(jié)約型政府的客觀要求

推行辦公自動化以后，可以實現(xiàn)無紙化辦公、自動化管理、信息服務(wù)等，使我們的信息交流更加方便快捷，工作效率大大提高。如各類公文的流轉(zhuǎn)主要通過辦公自動化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳送、接收，信息傳遞及時、準(zhǔn)確、到位。如果領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)繁忙，工作人員有信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)，既可以用電子郵件進(jìn)行匯報，也可以選擇留言板給領(lǐng)導(dǎo)留言，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)電腦提示，就可以盡快地做出決定，實現(xiàn)下情上傳。此外，工作人員還可跟蹤查詢公文的辦理情況，解決了部門及工作人員之間的推諉問題。利用辦公系統(tǒng)收發(fā)文件可以自動生成存檔格式功能，能保證資料的完整性和連續(xù)性，做到有據(jù)可依，有文可查，為檔案管理和資料查詢提供了方便，大大提高辦公效率，減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)。

同時，實現(xiàn)辦公自動化也是建設(shè)節(jié)約型政府的客觀要求。實現(xiàn)辦公自動化以后，擬稿、審閱、修改都在網(wǎng)上進(jìn)行，各類文件、簡報都通過網(wǎng)絡(luò)電子版，既提高了效率，又大大減少了紙張的消耗和印刷、郵遞成本。各單位聯(lián)系工作，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，減少通訊費用。這些都可以節(jié)約大量辦公經(jīng)費和資源。

（四）實現(xiàn)辦公自動化是對傳統(tǒng)辦公方式的一場革命

推進(jìn)辦公自動化，從紙質(zhì)公文到電子公文，不僅僅是一個名稱的問題，從某種意義上說，它帶給我們的是一種現(xiàn)代辦公理念，是一種現(xiàn)代辦公意識。它不僅是對我們思想觀念方面的一場革命，而且還是工作方式的一場革命，是對傳統(tǒng)辦公方式的一次重大變革。因此，推進(jìn)辦公自動化，就是要求我們運用現(xiàn)代辦公，從此丟掉幾千年沿用的紙和筆，這對我們領(lǐng)導(dǎo)干部特別是尚不熟悉辦公自動化理論知識和實際操作經(jīng)驗的同志是一次重大挑戰(zhàn)。

（五）實現(xiàn)辦公自動化具有良好的基礎(chǔ)條件

近幾年，各單位加大辦公自動化投入，基礎(chǔ)設(shè)施迅速改善，計算機(jī)等辦公自動化設(shè)備基本普及，各單位大部分同志能比較熟練地操作計算機(jī)，積累了單機(jī)或局域網(wǎng)條件下的辦公自動化經(jīng)驗，這些都為我們加快辦公自動化打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時，辦公自動化技術(shù)也已發(fā)展成熟。應(yīng)該說，現(xiàn)在在全縣政府系統(tǒng)實現(xiàn)辦公自動化，無論是軟硬件設(shè)施、人員素質(zhì)、技術(shù)等各個方面都完全具備條件。

二、明確任務(wù)，按期實現(xiàn)辦公自動化目標(biāo)

各單位辦公自動化工作近期各階段任務(wù)是：

（一）準(zhǔn)備階段。辦公自動化要求落實“專人專機(jī)專網(wǎng)”，即專人操作，專機(jī)聯(lián)網(wǎng)，專網(wǎng)傳輸，在12月底前打通與縣政府的通道，完成聯(lián)網(wǎng)的硬件和軟件準(zhǔn)備工作，落實工作人員，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)測試。縣政府網(wǎng)絡(luò)中心將組織人員對準(zhǔn)備情況進(jìn)行督查。

（二）雙軌運行。從今年11月1日開始，正式啟用*縣政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)，縣政府與各單位間公文、信息的交換實行“雙軌運行”，即紙質(zhì)和專網(wǎng)傳輸同時運行。

各單位報送縣政府的上行文在報送紙質(zhì)件的同時，必須通過VPN專網(wǎng)撥號的方式進(jìn)入政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)報送，只有同時收到紙質(zhì)件和電子件后（特殊情況不能通過政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)報送電子件，需采用專用磁盤報送），才能進(jìn)入縣政府公文辦理程序。抄送縣政府的文件以及總結(jié)、簡報、政務(wù)信息等一律通過政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)以電子信息報送。縣政府下發(fā)的非涉密公文、信息資料等文件，電子件和紙質(zhì)件同時下發(fā)。各單位間公文交換也可以通過政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)系統(tǒng)進(jìn)行。

（三）初步驗收。12月下旬，對各單位對辦公自動化工作實施情況進(jìn)行自查，縣網(wǎng)絡(luò)中心通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查驗收。驗收的四個主要內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)重視情況，辦公自動化設(shè)施配置情況，上報、下載公文和信息情況，辦公自動化管理制度建設(shè)情況。

（四）單軌運行。從20*年1月1日開始，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位間的公文和信息交換方式實行“單軌制”，縣政府不再受理涉密文件以外的紙質(zhì)文件，也不再下發(fā)非涉密紙質(zhì)文件。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）加強(qiáng)辦公自動化培訓(xùn)。20*年1月1日前，各單位必須做好啟動前的培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。今天的動員會后，縣政府網(wǎng)絡(luò)中心工作人員要對大家作一個全面的培訓(xùn)，希望大家認(rèn)真學(xué)、仔細(xì)聽，初步掌握辦公自動化系統(tǒng)的操作辦法。以后，縣政府網(wǎng)絡(luò)中心還將根據(jù)出現(xiàn)的新情況對各單位的信息員進(jìn)行培訓(xùn)，更熟練地掌握辦公系統(tǒng)操作技術(shù)。縣政府網(wǎng)絡(luò)中心已安排了信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)為各單位服務(wù)。各單位也要加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)，涉及公文辦理、信息、值班等崗位的人員要盡快熟練掌握計算機(jī)基本操作技能。

（二）認(rèn)真貫徹各項管理辦法。為了保證辦公自動化工作的順利推進(jìn)，各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)領(lǐng)會，嚴(yán)格遵守執(zhí)行。同時，各單位要結(jié)合單位實際，建立辦公自動化管理制度和考核辦法，明確單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的工作職責(zé)和任務(wù)，制定相應(yīng)的獎懲措施，推行一套融管理、監(jiān)督、激勵相一致的有效機(jī)制。

（三）牢固樹立信息安全意識。一要牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識。要從講政治、講大局的高度，樹立保密意識，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事有可能危害國家安全、泄露國家機(jī)密的活動，不得查閱、復(fù)制和傳播國家禁止的信息。縣政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)為全縣政府系統(tǒng)的非涉密內(nèi)網(wǎng)，既不得將內(nèi)部涉密計算機(jī)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入本網(wǎng)絡(luò)，也不得將連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)接入本網(wǎng)絡(luò)，不準(zhǔn)在網(wǎng)上傳輸和存放涉密信息。要確保不失密、不泄密。各單位主要負(fù)責(zé)人為網(wǎng)絡(luò)安全第一責(zé)任人，信息員為具體責(zé)任人，各司其職，將工作落到實處。二要做好計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全管理工作。網(wǎng)絡(luò)中心要加強(qiáng)技術(shù)及管理知識的學(xué)習(xí)，經(jīng)常對各單位網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查，對存在的問題及時指出、及時糾正，務(wù)必確保安全。建立安全事件報告制度，各單位一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件，必須在第一時間向網(wǎng)絡(luò)中心報告。三要加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的管理。各單位聯(lián)入縣政府協(xié)同辦公軟件系統(tǒng)的接入設(shè)備，凡安裝、維護(hù)、連接和設(shè)置，均由縣網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁隨意更換、改變其物理的位置、形態(tài)、性能，嚴(yán)禁改變其連接關(guān)系、運行狀態(tài)和系統(tǒng)設(shè)置。

（四）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。辦公自動化系統(tǒng)試運行期間，縣政府與各單位之間辦文按傳統(tǒng)方式及電子方式雙軌并行。一方面，各單位要積極試用，及時提出相關(guān)修改、完善意見和建議，另一方面，縣網(wǎng)絡(luò)中心要針對各單位提出的意見和建議，認(rèn)真研究并盡快完善軟件開發(fā)和系統(tǒng)設(shè)置，力爭使辦公自動化系統(tǒng)達(dá)到管理規(guī)范、易于使用和提高效率的目標(biāo)。各單位與縣網(wǎng)絡(luò)中心要加強(qiáng)溝通，及時解決在辦公自動化推進(jìn)的過程中出現(xiàn)的問題，確保正常辦公秩序。有條件的單位也可以在縣網(wǎng)絡(luò)中心的協(xié)助下實施本單位內(nèi)部的無紙化辦公。

三、加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)縣政府系統(tǒng)辦公自動化工作

辦公自動化是帶動政府信息化的“龍頭工程”，辦公自動化建設(shè)沒有抓起來，政府信息化必定是“群龍無首”。縣政府對加快政府辦公自動化建設(shè)十分重視，作為政府行政管理建設(shè)的一項重要工作來抓，成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還抽調(diào)專人設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣網(wǎng)絡(luò)中心）負(fù)責(zé)推進(jìn)此項工作。對穩(wěn)步推進(jìn)辦公自動化工作，我提幾點要求：

一要轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)信心。實現(xiàn)辦公自動化，關(guān)鍵不在硬件設(shè)備上，也不在軟件技術(shù)上，關(guān)鍵在人的思想上。辦公自動化系統(tǒng)雖然功能比較齊全，但操作并不復(fù)雜，只要肯學(xué)，肯用，稍加培訓(xùn)，就可以掌握。大家要轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清形勢，明確推進(jìn)辦公自動化的目的和意義，增強(qiáng)實現(xiàn)辦公自動化的信心。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。辦公自動化建設(shè)是“一把手工程”，關(guān)鍵在各單位的領(lǐng)導(dǎo)。各位領(lǐng)導(dǎo)要從自己做起，以身作則，帶頭推行、帶頭學(xué)習(xí)、帶頭應(yīng)用，當(dāng)好信息化技術(shù)應(yīng)用使用者、倡導(dǎo)者、傳播者。各單位行政一把手是本單位辦公自動化工作的第一責(zé)任人，要保證人力、物力、財力，推動本單位辦公自動化。各單位要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓此項工作，辦公室秘書要負(fù)責(zé)具體落實。

三要堅持應(yīng)用，促進(jìn)發(fā)展。辦公自動化是一種技術(shù)，一種工具，是一門應(yīng)用學(xué)科和技術(shù)。離開了應(yīng)用，辦公自動化就毫無價值，就不能提高辦公效率、提高辦公質(zhì)量。各單位要結(jié)合本單位工作實際，突出應(yīng)用，以應(yīng)用推動發(fā)展。在試運行期間，將采取電子公文和紙質(zhì)公文并行的工作方式，或多或少會增加工作環(huán)節(jié)，增大工作量，我們不能因工作量一時增大，就出現(xiàn)厭倦情緒。因此，一定要積極應(yīng)用，盡快縮短這個過渡期，盡快發(fā)揮辦公自動化的強(qiáng)大功能，達(dá)到預(yù)期目的。

四要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核。一要嚴(yán)格制度。各單位要自覺遵守縣上制定的管理辦法和一系列技術(shù)規(guī)范。二要嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)肅處理在上班時間用工作計算機(jī)從事上網(wǎng)聊天、打游戲和炒股等與工作無關(guān)的事情，確保辦公自動化工作推進(jìn)萬無一失。三要加強(qiáng)考核。由縣政府網(wǎng)絡(luò)中心盡快制定詳細(xì)的考核制度，年底考核逗硬。

同志們，推進(jìn)辦公自動化工作是一項重要而艱巨的任務(wù)，希望大家要認(rèn)真對待這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)掌握操作技術(shù)，加快推廣應(yīng)用的步伐。我相信，縣政府系統(tǒng)辦公自動化的推進(jìn)工作，在各位的高度重視和全縣廣大干部的共同努力下，一定會取得可喜的成績。

謝謝大家！