城鄉(xiāng)融合發(fā)展調(diào)查匯報

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建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，是市委、市政府立足基本市情，放眼全國全省，面向未來作出的一項重大戰(zhàn)略決策，既有理論創(chuàng)新，又有實踐探索，是實施“兩大戰(zhàn)略”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總體工作思路的拓展和細化，對于促進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有舉足輕重的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。8月31日，省政府出臺了《省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），標志著市委、市政府的這一重大戰(zhàn)略決策正式得到省上的全面支持，必將有力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)。

全市審計機關(guān)和廣大審計人員要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和準確把握《規(guī)劃》的精神實質(zhì)，充分認識貫徹落實《規(guī)劃》、建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的極端重要性和緊迫性，以加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)為己任，切實增強工作的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，強化措施、靠實責(zé)任，緊緊圍繞《規(guī)劃》，認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，重點抓好以下四個方面的工作：

一、以保障投資效益為目的，加強建設(shè)項目審計。加強對重點工程建設(shè)項目的前期準備情況、招投標、概（預(yù)）算執(zhí)行情況、資金使用情況、結(jié)算及竣工決算情況的審計監(jiān)督，揭露問題，堵塞漏洞，促進建設(shè)項目規(guī)范管理，確保管好用好資金，提高投資效益。對部分重點建設(shè)項目提前介入，全過程跟蹤監(jiān)督，早發(fā)現(xiàn)，早處理問題，促進完善內(nèi)控制度，保證資金嚴格管理和使用，防范重大違紀違規(guī)問題的發(fā)生，確保建設(shè)項目順利實施。

二、以促進資源共享為目的，加強專項資金審計。加強對《規(guī)劃》涉及的“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、體育、住房、生態(tài)保護、福利救濟等專項資金的審計。重點檢查有關(guān)投資計劃是否向核心區(qū)傾斜，相關(guān)政策是否落實到位，政策目標能否實現(xiàn)，各項資金收入是否真實完整，支出是否合規(guī)，管理是否科學(xué)規(guī)范，分配是否公平合理。嚴肅查處擠占挪用、損失浪費、侵害群眾利益等違紀違規(guī)問題，防范在土地征用和拆遷安置等方面可能引發(fā)的社會問題，達到促進公共資源共享，維護群眾利益和提高生活質(zhì)量的目的。

三、以發(fā)揮建設(shè)性作用為目的，著力提升工作質(zhì)量。堅持依法、科學(xué)、文明、廉潔審計，明確審計人員質(zhì)量責(zé)任，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強現(xiàn)場審計的實時動態(tài)監(jiān)管。將查“死賬”和調(diào)查“活情況”相結(jié)合，查深、查透、查實被審計單位和項目的真實狀況，實事求是地作出評價，如實揭示存在的問題，提出科學(xué)的、有針對性的意見和建議，促進被審計單位建章立制、規(guī)范管理、促進工作。加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、督查等部門的協(xié)調(diào)配合，跟蹤檢查和通報審計查出問題的整改情況，促進問題整改到位。堅持總結(jié)和推廣被審計單位的好經(jīng)驗、好做法，使審計監(jiān)督與服務(wù)的職能得到充分體現(xiàn)。對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索要及時移送相關(guān)部門查處，發(fā)現(xiàn)的重大問題和取得的成效要通過要情、信息、調(diào)研等方式及時報送，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策參考依據(jù)，促進問題的整改和體制機制制度的健全。

四、以提高工作能力為目的，強化培訓(xùn)宣傳。加強對《規(guī)劃》產(chǎn)生背景、過程和重要性、緊迫性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使審計人員深刻認識實施《規(guī)劃》的重要意義，進一步增強做好審計監(jiān)督服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。加強項目單位主管領(lǐng)導(dǎo)、項目管理人員和財務(wù)人員的培訓(xùn)，使其進一步了解、掌握項目建設(shè)、財務(wù)管理方面的法律、法規(guī)和政策，提高財務(wù)工作水平，增強科學(xué)管理、科學(xué)分析和科學(xué)決策的能力。在審計過程中，加強對《規(guī)劃》、財經(jīng)法規(guī)的宣傳，促使資金管理和使用單位嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，及時整改存在的問題。樹立大審計理念，及時與有關(guān)部門和建設(shè)單位聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮紀檢、發(fā)改、財政等部門的管理和監(jiān)督職能，提高審計的執(zhí)行力和公信力，營造良好的外部環(huán)境，為搞好審計創(chuàng)造有利條件。

總之，要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊緊圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，用審計之力，促進《規(guī)劃》順利實施；用審計之為，發(fā)現(xiàn)問題和分析原因，并從體制、機制、制度層面提出建設(shè)性意見和建議，促進《規(guī)劃》內(nèi)容規(guī)范實施；用審計之能，通過對《規(guī)劃》實施的相關(guān)單位、相關(guān)項目審計，保證建設(shè)資金的安全有效，為奮力推進跨越式發(fā)展新局面做出審計部門應(yīng)有的貢獻。