司法行政年末工作報告

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年，全區司法行政工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務主管部門的具體指導下，按照省廳"爭當全國司法行政系統排頭兵"活動工作要求，緊緊圍繞"一個全面加強，二個重點突破，三個顯著提高"工作目標，服務"和諧"、"平安"工作大局，扎實推進司法行政工作的改革發展，進一步夯實基層基礎，在全區的四個文明建設中較好地發揮了職能作用，各項目標任務完成達到序時進度要求。

一、年各項目標任務完成情況

1、法制宣傳工作完成情況

普法工作領導力量得到加強，成立了全區法制宣傳教育協調指導小組。月學一法"活動得到較好開展，促進了各類普法重點對象普法教育的深入。月，全區中小學開展了"法制教育宣傳月"活動，月份，全區開展了"農民工學法活動周"活動，四季度，組織全區150余名區級、部門、鄉鎮、村組領導干部參加市四級干部學法競賽，參考率100%，"法律六進"活動在全區得到深入開展。

2、公證工作完成情況

辦理各類公證1250件。其中國內民事823件，國內經濟419件，涉臺公證8件。

3、律師工作完成情況

擔任常年法律顧問126家，辦理各類案件865件，其中刑案134件，民案707件，非訴訟案件24件，參與區領導信訪接待30人次。

4、鄉鎮司法所工作完成情況

調處各類民間糾紛2177起，調解率98%，成功率97%，創建規范化司所24個。標準化調委會創建率達97%。

5、鄉鎮法律服務所工作完成情況

擔任常年法律顧問1137家，訴訟2131件，非訴訟2348件，協辦公證235件，見證3351件。

6、法律援助、"148"工作完成情況

全系統共辦理法律援助案件523件，"12348"法律服務接受電話咨詢2280人次，接待來訪240人次。

7、刑釋解教人員安置幫教工作完成情況

全區刑釋解教人員回歸382人，幫教率99%，有380人得到了安置，安置率99%。

8、社區矯正工作完成情況

接收矯正對象582人，到期解除矯正223名，完成未成年人犯罪庭前調查15件，建立社區矯正志愿者隊伍478名。

9、司法鑒定工作完成情況

規范和完善了醫院司法鑒定所的接案、鑒定、出具鑒定結論等規章制度和工作流程，承辦鑒定案件44件。

二、年工作的主要做法

今年以來，我局緊緊圍繞區委、區政府工作大局，緊扣"對標找差、全省爭先"工作目標，突出重點，強化責任，狠抓落實，努力為社會提供多層次、多渠道、全方位、高質量的法律服務，社會效益和經濟效益均有明顯提高。

（一）圍繞全區法治化進程，普法工作開創新局面。

今年，普法進入中期階段，我們按照十七大要求和省市區的部署，進一步創新工作理念，改進工作方式，實現了普法工作在更高平臺上的新跨越。

健全機制，推動普法工作有序開展。一是強化領導機制。月，為加強對全區普法工作的領導，我們提請區政府對全區法制宣傳教育領導小組進行了調整，區委書記趙洪權擔任組長，5名區四套班子領導任副組長，25個部門的主要領導為成員，加大普法工作的組織領導力量，使普法工作成為"一把手"工程。二是建立分工負責、協調配合、齊抓共管的普法工作機制。繼續在全區領導干部、機關工作人員、企事業單位經營管理人員、青少年學生中開展"二月學一法"活動，下發了年度重點學法對象"兩月學一法"活動實施意見，做到每兩月學一法，每半年組織一次考試，其成績納入年度考核評優，納入干部培訓積分，確保重點對象學法時間、內容、效果的落實，以此帶動全民學法。三是建立普法工作的評估考核機制。為配合普法工作中期考核工作，我們建立了評估考核機制，完善評估考核指標體系和手段體系，對全區各鄉鎮和部門開展了普法中期階段性考核，從考核情況看，普法工作得到了全區各鄉鎮、部門和單位的高度重視，普法工作服務黨委政府中心工作、服務人民群眾切身利益、服務全區社會穩定作用得到充分發揮，彰顯了普法工作在全區法治化進程中的前導作用。

突出重點，提高普法工作的針對性。一是加強領導干部學法培訓教育。我們以黨校及各部門的培訓中心為基地，分期分批對各級領導干部進行培訓，發放普法學習讀本2000余冊。為檢驗領導干部學法成果，我們組織了學法測試，全區國家公務員、企事業管理人員都參加了測試，合格率達百分之百，測試成績納入干部教育培訓積分，從而保證了領導干部學法工作的開展。今年下半年，我們組織全區150余名區級、部門、鄉鎮、村居領導干部參加了全市四級干部學法競賽，其中正職領導干部占50%以上，參考率100%，在全區形成了領導干部帶頭學法用法的濃烈氛圍，使全區各級領導干部的法律素質、依法行政、依法管理的水平得到了明顯提高。二是著力抓好農民的法制宣傳教育。6月份，我們開展了"農民工學法活動周"活動，聘請法制校長為農民工開展專題法律知識講座，在槽運廣場舉行法制電影專場放映活動，并組織律師、公證等法律服務人員開展"送法進工地"活動。針對在家務農的農民，我們在全區各村居設立了法制輔導員，采取開法制會、發放宣傳資料等方式，大力宣傳與農業生產和農民生活相關的法律法規知識，引導他們正確處理土地、鄰里及因水、電、路等產生的民事糾紛，維護農村社會穩定，積極為新農村建設服務。三是抓好企業經營管理人員的培訓教育。我們始終把企業經營管理人員作為普法重點對象來抓，全區規模企業都制定了年度法制宣傳教育工作規劃，建立健全了企業經營管理人員法律學習制度，將學習《公司法》、《反不正當競爭法》和《企業經營管理法》等法律法規列入了企業工作的重要內容，以提高其依法經營、管理的能力。四是搞好青少年學生的法制教育。我們始終把青少年的法制教育放在突出位置，常抓不懈，配合政法委為全區各中小學校配備了法制副校長或輔導員，配備率達百分之百。3月和9月，我們會同區教育局在全區中小學校中開展了2次"法制教育宣傳月"活動，利用櫥窗、黑板報、學校廣播站以及校園網等多渠道開展法制宣傳活動，通過閱讀、征文、演講、討論、學法競賽、小品演出、模擬法庭等激發學生的學法熱情，從而使中小學生的法律意識和法律素質普遍得到了提升。

拓展渠道，大力開展"法律六進"活動。一是開展"法律進機關"活動。今年我們進一步加強公務員學法制度建設，把《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》和《行政處罰法》等法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現機關公務員法律知識考試考核工作規范化。二是開展"法律進鄉村、進社區"活動。3月，我們配合區政協到順河鎮開展送法下鄉活動，為農民朋友送去法律圖書500余本。"3·8"婦女維權日、"3·15"消費者權益日、10月份的社科普宣傳周及"12.4"法制宣傳日等活動期間，我們均組織律師、公證、基層法律服務人員開展大型法律咨詢活動，受到廣大群眾好評。今年以來，我們共舉行送法下鄉、法律服務進社區活動9次，開展大型廣場法律咨詢活動6次，發放各類法律宣傳資料10000余份，接待群眾咨詢1000余人次。三是開展"法律進單位"活動。全區各單位都把普法工作做為一項基礎性工作，基本上做到"五有"，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。建立健全了學法制度。一些單位通過公開欄、宣傳冊、觸摸屏等形式，積極向社會宣傳與本單位業務相關的專業法律法規知識，豐富了普法的工作形式。

建立法制宣傳教育志愿者隊伍。今年月，我們在全區下發了《關于在全區組建村居（社區）法制宣傳教育志愿者隊伍的通知》，著力在全社會形成爭當宣教志愿者、做法律明白人活動的熱潮，全區有近千名熱心法制宣傳教育工作的各界人士報名參與。我們根據實際工作需要，經過層層篩選，組建了一支每村居1人、社區2人，共376人組成的法制宣傳教育志愿者隊伍。下半年，我們分級、分批組織志愿者進行了一次法律法規知識培訓，根據普法規劃和各階段法制宣傳教育工作要求，指導志愿者開展形式多樣的法制宣傳教育活動，并為志愿者提供法律書籍、活動組織等方面的便利條件。志愿者每月在村居、社區至少要開展8小時以上的法制宣傳教育活動，面對面地為村居、社區群眾宣講法律法規知識，指導群眾學法用法，為群眾學法解疑釋難，以示范帶頭作用，提高群眾運用法律手段維護自身合法權益的能力，提高化解身邊矛盾糾紛的能力，并自覺地服務維護農村的社會政治穩定工作，以此推動農村的基層民主政治建設、精神文明建設和新農村建設的開展。今年以來，全區法制宣傳教育志愿者共開展各類法制宣傳活動800余場次，受益人數近萬人。

深化實踐，加強農村基層民主法治建設。為進一步推進農村民主法治建設，我們積極創新工作思路，大力開展"民主法治示范村（社區）"創建活動，以行政村為基礎，以農村基層干部、群眾為主體，以擴大農村基層民主，完善村民自治制度，加強農村法制宣傳教育為主要任務，切實提高農民的法律素質和村干部依法辦事的能力，促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展。三季度，我們會同民政局對各鄉鎮村居的組織建設、"四民主、兩公開"落實、干群關系、轄區治安穩定等方面工作開展情況進行了考核，推薦了8個村居作為省級"民主法治示范村（社區）"申報單位。目前，我區已創建省級"民主法治示范村（社區）"16個，市級92個，區級61個。

（二）圍繞促進社會和諧，積極維護全區社會政治穩定。

1、建立和完善"大調解"工作機制。一是指揮協調機制。去年，省市對"大調解"工作領導管理體制進行了調整，為此，我們積極擔負起"大調解"工作組織管理職責，重新完善了領導小組例會、聯絡員工作辦法、矛盾糾紛分析、信息報送、考核等工作制度，在糾紛信息分析、報送、考核等工作中，我們建立了每月糾紛調處情況報告、每兩月社情分析報告和重大疑難糾紛快報制度，及時掌握社情民意和糾紛調處的難點、熱點，做到情況明、措施實。二是工作運行機制。建立矛盾糾紛受理、分流、歸口管理、辦結報告等工作制度，規定矛盾糾紛受理實行一案一記，各領導小組成員單位按照"歸口管理，分級調處"的原則，對矛盾糾紛進行分工調處，一般糾紛10日內辦結，重大疑難糾紛30日內辦結，并及時向調處中心報告備案。三是工作督查機制，建立了矛盾糾紛督查督辦、定期回訪等工作制度，調處中心每季度不少于兩次到鄉鎮和各部門檢查指導工作，督查矛盾糾紛調處情況，對已調結并形成調解協議的矛盾糾紛進行跟蹤回訪。四是矛盾糾紛排查機制，規定區、鄉鎮每月組織一次矛盾糾紛集中排查調處，并在調處工作中建立"四包"責任制，即區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村居、村居包組、基層黨員包戶，明確應及時報告的七類矛盾糾紛，真正做到了矛盾糾紛的早發現、早處置。此外，我們還建立了調解員隊伍管理、檔案管理等工作制度，使全區大調解工作機制得到進一步完善。

2、扎實做好敏感時期矛盾糾紛化解工作。為確保今年兩會和奧運期間的社會穩定，我們在全區范圍內集中開展了專項矛盾糾紛排查調處活動。按照"預防為主、教育疏導、依法調處、防止激化"的工作原則，做到"四個突出"。一是突出一個"全"字，組織開展全方位、拉網式的摸底排查，不放過一個社會不安定因素，不遺漏一個矛盾糾紛苗頭，矛盾糾紛排查實行零報告工作制度，做到底數清，情況明，有預案、有準備。二是突出一個"細"字。對摸排出的矛盾糾紛，按糾紛類型分為一、二、三級。一級糾紛為常規型糾紛，由村居調解組織負責調處。二級糾紛為隱患型糾紛，由鄉鎮調解組織落實好責任人，跟蹤防范，掌握動態，提前做好矛盾糾紛預防調處工作。三級糾紛為預警型糾紛，為專業性較強、重大疑難、跨行業或跨地區的矛盾糾紛，由區矛盾糾紛調處中心專題會辦，明確調處責任單位和責任人，制定調解方案，落實調解時限。三是突出一個"實"字，在矛盾糾紛調處工作中實行統一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理，堅持多策并舉，多管齊下，將人民調解與司法調解、行政調解結合起來，確保矛盾糾紛調處工作的每一環節都有人抓、有人管，有人負責到底。四是突出一個"嚴"字，建立健全了矛盾糾紛排查調處分流督辦、分工負責、定期檢查、考核和責任追究等工作制度，對部門職責和分工進行了明確，以確保各類矛盾糾紛得到有效化解。今年以來，全區各級調解組織共調處各類民間糾紛2177起，調解率98%，成功率97%。

3、著力做好跨界接邊地區社會穩定。加強跨地區之間矛盾糾紛的預防和調處，10月，我們與寶應縣司法局通過洽談和會商，成立了跨地區聯合人民調解委員會，建立跨地區矛盾糾紛聯調聯處工作機制。聯合人民調解委員會實行年度輪流值班制度，由兩縣區局的分管局長擔任主任、副主任，委員由兩縣區局分別聘任，任期三年。聯合人民調解委員會每年召開一次工作例會，總結當年工作，協調工作中的有關問題，指導監督聯合人民調解委員會工作的開展。同時，我們雙方共同商定了制定聯合人民調解委員會規章制度、研究防激化對策和措施、調處跨地區矛盾糾紛、聯合開展法制宣傳教育、協調各成員單位關系等聯合人民調解委員會五大工作任務，建立了例會制度、學習制度、糾紛排查制度、業務登記與統計制度、檔案管理制度、總結評比制度等六項工作制度，就矛盾糾紛受理、調處與交接、調處協議的履行、調處卷宗的歸檔等事宜建立了相應措施和辦法。

4、加強對社區矯正對象的銜接管理。為杜絕少數矯正對象不履行程序、不入矯現象的發生，準確執行刑罰，我們與區法院聯合出臺了《社區矯正對象銜接管理辦法》，完善和規范社區矯正工作程序。規定凡由區法院宣判管制、緩刑的社區矯正對象，必須先到區矯正辦報到，由矯正辦開具矯正令，責令矯正對象到指定的司法所報到，司法所對其進行矯正談話，了解基本情況，告之權利義務，制定矯正方案，并與社區矯正志愿者簽定協議書，矯正對象持入矯宣告書到區矯正辦換取法院回執。對監獄假釋、暫予監外執行、剝奪政治權利和外地法院判決的矯正對象，由區矯正辦指派所在地司法所上門找其談話，宣告入矯，并將有關檔案報區矯正辦備案。此舉有效杜絕了社區矯正對象的脫管、漏管現象，使社區矯正對象管理步入程序化、規范化軌道。今年以來，全區共接收矯正對象582人，到期解除矯正223名。

5、著力優化幫教安置工作模式。今年以來，我們圍繞提高幫教安置工作水平，推進幫教安置制度體系建設要求，積極優化幫教安置工作模式，在幫教安置工作中，著力做好五個及時。及時造冊建檔，收到監所寄發的通知書后，隨即通知司法所做好接茬準備工作，在接茬時，對其在監、所的表現情況、家庭狀況進行詳細記錄，為今后開展幫教安置工作打下基礎。及時家訪，刑釋解教人員回歸后，村（社區）幫教領導小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態，動員其家人共同做好思想轉化工作。及時進行法制教育，通過贈送法律常識讀本，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法。及時制定和落實幫教措施，根據各人的不同情況，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。在安置工作中，對家住農村的回歸人員，我們通過與村組協調，幫助其落實責任田，讓他們有地可耕；對部分刑期較短，罪行較輕，改造較好的刑釋解教人員，服刑前有單位的，我們協調原單位接收安置；對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創造條件，鼓勵他們自謀職業。今年，全區刑釋解教人員共回歸382人，落實幫教382人，幫教率99%，有380人得到了安置，安置率99%。

（三）圍繞服務黨政大局，法律服務水平有了新提高。

1、全力服務黨政工作大局。今年以來，全區法律服務人員緊貼政府中心工作，努力把服務大局與拓展法律服務業務相結合，找準著力點，打造"三個平臺"，為促進全區經濟發展、維護社會穩定提供優質服務。一是打造維護穩定服務平臺。在每周一的區領導信訪接待活動中，律師積極做好區領導的法律參謀，對涉法信訪群眾做好解釋宣傳和息訪工作，引導信訪者依法信訪，通過法律途徑解決問題。全年律師共參與領導信訪接待30次。二是打造經濟建設服務平臺。區公證處將公證服務向農村延伸，積極服務新農村建設，為農村土地承包、土地承包經營權流轉提供服務，辦理該類合同公證30余證。在農村土地換社保工作中，公證、基層法律服務人員積極介入，在合同審核、糾紛調解等事務上主動服務，保證了農村土地換社保工作的順利進行。三是打造社會建設服務平臺。為服務政府城市管理工作，我們積極發揮法律服務在城市社會管理中的作用，主動參與城市違法建設強制拆除工作，與相關部門一起對違法建設戶進行法律政策宣傳，保證了城市建設管理工作的有序開展。在城市拆遷工作中，公證部門主動配合政府工作，現場辦理被強拆戶的證據保全公證，化解矛盾糾紛，維護被拆遷戶的合法權益。今年以來，全區律師共辦理各類案件865件，公證處共辦理各類公證1250件。

2、認真做好書記大接訪活動服務工作。今年書記大接訪活動期間，我們著力圍繞解決"四個突出問題"、確保"四個不發生"工作目標，全力做好書記大接訪活動服務工作。一是全面排查全區不穩定因素和矛盾糾紛，摸清誘因、動機及發展動向，對排查出的不穩定因素和矛盾糾紛登記造冊，做出書面分析報告，建立可能上訪疑難復雜矛盾糾紛的穩控應對預案，提前介入，對有可能解決的矛盾糾紛做好提前化解工作。二是建立定期下訪制度，成立專門工作組，采用帶案下訪、協助接訪等方式，定期深入有關矛盾糾紛發生地，會同有關部門和單位就矛盾糾紛化解工作商討方案，落實責任，盡可能解決相關問題。對不符合國家法規、政策或因其他原因一時難以解決的，則做好當事人思想工作，強化息訪工作。三是建立導訪工作制度，確立了先行服務的工作指導原則，通過口頭宣傳、書面轉送等方式，引導群眾依法、逐級、有序上訪，通過合法途徑反映自身的合理訴求，維護書記大接訪活動中的工作秩序。四是實行包案處理工作責任制，對書記大接訪活動中的重大矛盾糾紛、可能引發集訪的矛盾糾紛隱患及群眾關心的熱點、難點問題，由區矛調中心實行集中指派，落實包案處理工作責任制，督促有關部門和鄉鎮包調查、包處理、包穩控、包息訴息訪，促進矛盾糾紛的化解與問題的解決。書記大接訪活動期間，我們排查矛盾糾紛隱患25起，分流指派有關部門和鄉鎮處理20起，化解5起。

3、法律援助工作有了新突破。我們抓住法律援助工作被列入市、區十大民生幫扶工程的有利契機，在原法援工作兩級網絡的基礎上，建立和完善了區、鄉鎮、社區（村居）的三級援助網絡。以區法援中心為第一級，在區直機關部門建立聯系點，確定一名聯系人；以鄉鎮法律服務所的法律援助工作站為第二級，明確其工作職責、范圍和申請程序，就近為困難群眾提供服務；以各社區、村居為第三級，確立一名法律援助工作聯絡員，及時將一線法援對象的信息反饋到區法律援助中心，便于法律援助對象得到方便快捷的服務和幫助。今年3月，我們在全區范圍內開展了以"幫您解難，為您維權"為主題的法律援助"春風行動"，制作了2000余份的法律援助聯系卡，卡上注明了法律援助內容、申請條件及區內各法律援助聯系點的聯系方式，走進園區各企業，發放給在園區就業的務工人員，以方便農民工在遇到法律疑難時及時咨詢。全年全系統共辦理法律援助案件523件，"12348"法律服務接受電話咨詢2280人次，接待來訪240人次。

4、完善法律服務質量監管體系。今年以來，我們加大法律服務質量控制力度，建立完善法律服務質量監管體系，努力促進法律服務工作的公平、公正、公開進行。一是實施法律服務案件辦理流程管理，形成了公證、法援、律師、基層法律服務等辦案流程圖，并結合法律服務工作的具體實際，細化了行政案件、民事案件、刑事案件等案件辦理流程圖，促進法律服務工作的規范化、程式化開展。二是建立通案制度，對重大疑難案件、社會熱點難點案件和具有社會敏感性的案件等實行集體討論，形成辦案指導意見，由辦案人員按照指導意見具體承辦。三是對案件辦理實施動態監管，建立案件辦理通報制度，辦案人員定期反饋辦案信息，及時向法律服務單位負責人通報辦案過程中的辯護意見、適用法律、切入角度、觀點表述、辯護結論等，特殊復雜案件要向司法行政機關通報。四是建立案件客戶測評制度。公證、法援、律師、基層法律服務等在案件辦理終結時，要向當事人發放服務回執，由客戶填寫評價意見后，一聯跟隨案件卷宗歸檔，另一聯寄送司法行政機關，作為對服務單位、服務人員的服務質量測評依據。五是建立案件辦理監督制度，通過旁聽審理、對重大案件或重大問題的指導與監督及行風監督情況，加強服務質量控制。今年以來，我區公證、法援、律師、基層法律服務等辦理各類案件萬余件，無一起質量事故發生。

5、司法鑒定工作穩步推進。為進一步加強司法鑒定管理，充分發揮司法鑒定的保障和服務功能，我們按照部、省、市的有關要求，對醫院司法鑒定所的資質條件、技術能力和執業活動等進行了專項檢查，測評考核其技術能力，對存在的問題進行整改，指導、督查該所完善了的接案、鑒定、出具鑒定結論等規章制度和鑒定工作流程，規范司法鑒定工作開展，以促進司法鑒定能力的進一步提高。今年以來，該所共承辦鑒定案件44件。

（四）圍繞強化隊伍素質，隊伍建設水平有了新提高。

爭當全市司法行政工作排頭兵。今年6月，我們按照省廳、市局的部署和要求，在全體人員中開展了以"爭當全國司法行政工作排頭兵"為主題的大討論活動，著力圍繞解決開展司法行政工作的思想觀念與思維方式問題，解決司法行政工作的發展理念與發展方式問題，解決司法行政隊伍作風與精神狀態問題，解決司法行政機關效能與工作機制問題進行深入思考，為全區司法行政工作發展找問題、出點子、提建議、拿措施，以問題促整改，以整改促發展，以發展促爭先。為促進大討論活動取得扎實成效，我們以"課題式"設計增強司法行政工作的前瞻性，明確全區司法行政工作的近期、中期和遠期發展目標，并圍繞目標制定詳細工作方案。以"項目式"管理增強司法行政工作的目的性，把每一項司法行政工作目標都作為一個項目，制定獎懲措施，層層分解責任。以"工程式"推進增強司法行政工作的系統性，把每一項司法行政工作都作為一個系統架構中的工程來實施管理。以"臺帳式"督查增強司法行政工作的實效性，實施科學量化標準，實施追蹤監督，進行工作績效評價，以此把"爭當全國司法行政工作排頭兵"活動落實到工作理念上，落實到工作措施推進上，確保我區司法行政工作實現"爭當全市司法行政工作排頭兵"的目標。

認真開展解放思想主題教育活動。4月份以來，我們根據區委、區政府的部署和要求，在全體人員中集中開展了解放思想，優化環境，主題教育活動，制定了主題教育活動的實施方案、活動計劃。按照主題教育活動規定的學習篇目，采用集中學習、集中交流、集中輔導、個人自學、集中討論相結合的方法，扎扎實實抓好主題教育活動的學習討論。我們堅持將學習討論作為開展主題教育活動的先導，多措并舉，創新形式，推動活動不斷深入。一是領導干部帶頭學。領導班子成員以黨組中心組學習為平臺，從早、從嚴、從緊開展集中學習討論，充分調動全體人員參與學習討論的積極性和主動性。二是劃分專題系統學。將區委、區政府要求的學習內容劃分為"精神"、"解放思想"、"改進作風"、"優化環境"4個專題，進一步增強學習的針對性和有效性，確保學有所思、思有所悟。三是組織調研深入學。緊扣"解放思想、優化環境、又好又快建設家鄉"主題，重點圍繞著眼于創造和諧穩定的社會環境，著眼于服務解決民生問題，著眼于突出抓好法律服務工作；著眼于全區司法行政事業科學發展等課題進行調研。四是強化督查促進學。結合實際擬定學習計劃，專門明確一名同志做好學習記錄，給每個工作人員配發學習記錄本。主題教育活動學習討論階段，我們共組織集中學習時間40學時，工作人員撰寫學習心得體會25篇。

積極開展司法所評議工作。為推動基層司法所加強行風建設，促進司法所工作積極主動地服務社會和群眾，改進工作作風，我們根據市區兩級有關部門的部署和要求，在全區司法所開展了行風評議活動，有針對性的開展司法所行風建設工作。我們通過召開座談會、設立意見箱、投訴電話、發放征求意見表、登門征求意見等，努力查找司法所行風建設中的問題與不足，圍繞司法所依法行政、工作作風、工作效率、服務質量、辦事公開等內容，提出了"五排查、五圍繞"的工作要求。7月底，我們邀請人大代表對鄉鎮司法所的普法工作進行指導和督查，對司法所的行風建設工作"評頭論足"。從依法行政、維護穩定、服務群眾、所務公開、工作紀律等方面加強基層司法所的行風建設。9月，我們組織專門工作班子，對全區28個鄉鎮司法所評議工作進行檢查和督促，征求鄉鎮黨委政府對司法所工作的意見和建議。從檢查情況看，評議工作開展以來，我區基層司法所的行風工作均得到當地黨委政府的肯定，群眾滿意率均在90%以上，總體情況令人滿意。

扎實做好政府信息公開工作。為配合政府政務信息公開工作的開展，保障公正執法，文明執法，促進依法行政，我們制定《區司法行政機關政務公開暫行辦法》，在全系統開展了政務信息公開工作，推進司法行政信息公開規范化、制度化建設，著力做好"四個一"。設立一個公開欄。在局機關門廳醒目位置設置了司法局政府信息公開欄，公開了我局政府信息公開指南及公開目錄，以方便群眾及時了解司法行政信息公開情況。設立一個查閱點。專門辟出一間辦公用房，作為政府公開信息查閱點，查閱點備有上網電腦一臺，以保證需要司法行政公開信息的群眾及時查閱。匯編一本信息。為方便不熟悉電腦的群眾掌握司法行政政務公開信息，我們將年以來公開的司法行政信息匯編成冊，以備公民、法人和其他組織查閱、復制。建立一個工作機制。為推進政府信息公開工作的正常開展，我們明確了政府信息公開工作的責任領導、責任部門和責任人，并建立健全了相應的政府信息公開工作制度、信息保密審查制度等，完善了信息的協調機制，從而保證了政府信息公開工作得到有序開展。

努力創建依法行政合格單位。去年以來，省廳在全系統開展了依法行政合格單位創建活動，為此，我們首先是建立了依法行政工作領導責任制，各相關執法崗位和責任人對具體執法行為承擔責任，確保依法行政工作的順利進行。其次是確立法制辦公室為行政執法人員管理的責任部門，按照各業務科室承擔的行政職能分解行政職權，按照行政執法事項和執法責任配置執法崗位和人員，要求做到持證上崗，亮證執法。再次是做好執法人員培訓工作，年初就制定了法律法規學習計劃，邀請有關專家和律師等專職人員對執法人員開展依法行政業務培訓，我們先后開展了行政訴訟、行政處罰、行政復議、國家賠償等相關法律法規的學習與培訓，并建立了執法人員檔案，加強日常管理，將執法文書及卷宗檢查情況、執法考評情況及責任追究、獎懲等情況記入檔案，與執法人員的年度考評掛鉤，促進執法人員素質的提高。今年4月，我局通過了省廳依法行政合格單位的考核驗收。

今年以來，我區司法行政工作取得了顯著成績，但也存在著一些差距和不足，突出表現在：基層基礎比較薄弱，財政保障不到位，人員力量不足的問題還沒有得到根本解決；創新意識、開拓能力不夠，工作發展理念不能體現與時俱進的要求；法律服務專業化、規模化程度較低，高層次人才匱乏，自律機制仍然需要完善；隊伍整體素質特別是基層干警適應日益繁重的工作任務及應對突發事件能力還需進一步提高等等。對這些差距和不足，我們要在明年工作中高度重視，認真對待，確保全年工作任務的完成。

三、關于年全區司法行政工作

1、全面開展普法工作，堅持學用結合、普治并舉的方針，落實法制宣傳教育的各項措施。

一是加強制度建設，不斷提高工作指導水平。根據省、市、區有關要求，認真履行組織、協調、指導、督促全區法制宣傳教育工作的職責，通過廣泛協調一切社會力量和資源，逐步實行制度化、規范化、經常化的運作方式，扎實有效地將以領導干部、公務員、青少年、企事業單位管理人員以及農民為重點的普法教育工作引向深入。努力通過發展的手段，把學法、用法推廣滲透到社會的正常運轉和管理之中，滲透到各級領導機關的依法執政、依法行政之中，滲透到全體公民依法維權、依法辦事之中。

二是進一步改革創新，擴大法制宣傳教育工作在全社會的影響力。要注重借力造勢，調動社會各方面的積極性加入普法行列，形成"大普法"格局。創新工作形式和工作載體，不斷豐富廣大干部群眾的法治文化生活，宣傳教育方式由單一式的灌輸教育向公民主動參與的雙向式、互動式轉變；宣傳載體由傳統的廣播、電視、報刊等大眾傳媒向音像制品、廣告宣傳、電子圖書、網絡多媒體等新型媒體拓展，將法制宣傳滲透到群眾生活的各個方面，引導公民學法、用法、守法、護法，在不斷提高法律素質的基礎上，形成正確的法律價值觀，營造崇尚法治的社會氛圍。

三是堅持普法教育與法治實踐相結合，夯實建設法治基礎。圍繞創建"法治江蘇合格縣"，組建好服務于經濟發展、服務于城市建設的法律顧問團，組織好"民主法治村（社區）"的創建工作，夯實法治建設基礎。深入開展"法律六進"、"一學三講"和"四進農家"等主題活動，引導廣大群眾自覺參與到法治實踐中來，切實把維護群眾的切身利益作為法制宣傳教育的出發點和落腳點。突出"法治"建設主題，深入開展"民主法治村（社區）"創建活動，力爭今年有80％的村（社區）進入"民主法治村（社區）"行列，為各鄉鎮創建"法治合格鄉鎮"奠定良好基礎，從而不斷推進社會主義新農村建設。

2、立足于打造司法行政品牌，全面加強以人民調解為基礎的社會矛盾糾紛調處能力建設。

一是強化組織建設，提升專業化調解水平。要充分發揮人民調解在大調解工作中主力軍作用，要依靠大調解整合資源、整體聯動的特有功能，解決重大疑難矛盾糾紛。進一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設，切實加強基層調委會、調解小組、"十戶"信息員隊伍的調解組織建設。二是完善對接機制，拓展化解矛盾糾紛的渠道。全面提高"公調對接"、"檢調對接"、"訴調對接"整體水平，繼續完善"援調對接"、"紀調對接"、"訪調對接"機制，探索建立"勞調對接"等新機制，進一步提升大調解整體效能。三是優化運行質態，增強處置矛盾糾紛的能力。完善排查預警制，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。深化特色調解制，發現和培養一批具有豐富實踐經驗、擅長調處特定區域、特定類型矛盾糾紛的"調解專家"，進一步提高矛盾糾紛調處成功率。四是強化基礎建設，提高規范化建設水平。完善工作制度，依托黨委政府，加強基層基礎建設，加快區、鄉鎮兩級調處中心信息化建設，實現調處工作計算機管理和信息聯網，做到資源共享，提高大調解工作效率。

3、以加強基層、基礎建設為載體，創新工作思路，進一步發揮社區矯正、幫教安置工作的職能作用。

提高社區矯正工作質量。要進一步加大宣傳力度，提高社會認知度，爭取黨委、政府的重視和配合，形成矯正合力。積極探索可行的評估程序，向審判機關提供真實有效的參考依據。完善工作機制，進一步規范運作機制，完善基層矯正機構的考核獎懲機制，實行量化打分制，根據考核分數按規定給予獎勵和懲處。

規范幫教安置工作。完善"三級動態階梯式"幫教模式。加快管理信息化建設，全面啟用全省統一的幫教安置工作軟件，提高工作效率。加強幫教隊伍建設，建立健全激勵機制，提高幫教人員積極性。進一步加大宣傳力度，引導全社會正確對待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，為刑釋解教人員回歸社會后的就業、生活創造寬松環境，營造社會關注、理解和支持幫教安置工作的良好氛圍。

4、以服務保障經濟建設為目標，圍繞經濟社會發展的各項目標和任務，及時有效地提供多方面的法律服務。

大力提高律師服務水平。重點在鞏固律師事務所規范化建設的基礎上，提高行政管理、行業管理和自律管理層次，增強管理指導工作的針對性、有效性、前瞻性。加強對律師執業活動的監督，建立起以當事人監督為基礎，行政監督、行業監督為常態，社會監督相配套的立體監督網絡，形成監督合力。特別要認真執行律師服務質量跟蹤反饋制度，動態地掌握律師的辦案質量，把律師的活動置于當事人的監督之下。完善律師投訴查處機制，加大投訴案件的查處力度。引導律師堅持服務為民的宗旨，改進服務方式，深入基層、社區、農村，熱心為低收入家庭、下崗工人、進城務工農民、殘疾人等服務，幫助他們實現法律賦予的權利，維護合法權益，促進社會公平。

積極規范基層法律服務有序開展。要加強農村法律服務工作，發揮基層法律服務工作者扎根基層，便民利民的優勢，通過訴訟、非訴訟和法律咨詢等方式為農村招商引資、農業產業化經營和農村外出務工人員提供法律服務，為農村經濟健康發展提供法律保障。繼續加大教育培訓力度，不斷提高基層法律工作者的素質和辦案能力。

全面提高法律援助工作質量。要嚴格按照省廳法律援助信息化管理的要求，及時、準確地將咨詢信息及案件申請、審批以及辦理情況納入信息管理系統。實行法律援助律師值班制度，全面提升法律援助工作水平。嚴把審批關，合理有效地使用法律援助資源，做好出庭旁聽、案中詢問匯報、發放監督卡、對當事人回訪等監督方式，提高法律援助質量。積極與區總工會、殘聯、婦聯、共青團合作，擴大工作的覆蓋面和影響力，加強與區公、檢、法的橫向聯系，規范法律援助行為，暢通法律援助渠道。

拓展公證服務領域。我們要進一步增強服務意識，要在穩定現有證源的同時，積極拓展新的服務領域，擴大公證覆蓋面，積極拓展城鎮拆遷工作、房地產業、金融業方面公證業務，不斷拓展業務發展的新長點。加強對公證工作的管理，嚴肅查處違法違紀行為，確保公證質量，提高社會公信力。

5、強化社會主義法治理念教育成果，完善和健全抓落實的工作機制，進一步激活"三服務"的工作積極性

鞏固基層基礎建設，全面加強司法所規范化建設。按照省廳關于三年內司法所全部達到江蘇省規范化司法所標準的要求，主動協調黨委、政府相關部門，加強司法所建設。支持各鄉鎮司法所基礎設施建設，配齊、配強、配優司法所工作設施和工作人員，實現全區省級規范化司法所達到80％的目標。

強化隊伍素質，提高服務水平。發揮司法行政工作貼近基層，貼近群眾的優勢，增強使命感，強化服務大局、服務群眾，服務基層的服務意識，提高法制宣傳、法律服務和法治保障水平。繼續鞏固社會主義法治理念教育成果，在全系統樹立良性競爭的氛圍，進一步創新工作理念，振奮工作精神，增強內部凝聚力，提升我區司法行政干警形象。大力弘揚創新意識，增強創新活力，保護創新熱情，探索創新實踐，發揮創新才能，在全系統內形成爭先趕超、創新進取的良好氛圍。

抓好黨風廉政建設，保證依法依規履行職能。繼續完善黨風廉政建設的領導體系和責任機制，簽訂廉政責任書，落實領導干部"一崗雙責"工作機制，強化思想教育，從源頭上增強黨員干部抗腐拒腐的能力。健全完善群眾監督、民主監督制度，構筑外部拒腐系統，確保依法依規履行職能。

以上是我局關于年司法行政工作的總結，在明年工作中，我們要抓住機遇，扎實工作開創全區司法行政工作新局面。