干部考察創新措施

時間:2022-10-18 04:52:00

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干部考察工作是選拔任用干部的重要環節,必須以新一輪思想大解放為契機,在改革創新中尋求突破。

把握“貼近職位”原則,建立科學的評價標準

評價標準是干部考評工作的尺子。干部考察評價標準必須針對不同職位進行細化量化。一是分類設置考評指標。從“德、能、勤、績、廉”五個方面,根據不同職位的特征,分項進行細化和量化,確立核心評價要素,增強考評工作的針對性、科學性和可比性。二是分項確定考評權重。按照《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的要求,科學確定不同被考評者各項指標的權重。要辯證對待發展業績,淡化單一的GDP意識,提高資源、環境、基礎工作和人民幸福指數的權重,真正將科學發展觀的原則性要求轉化為可以量化評價的統計指標。三是分層量化考評分值。考察過程中,堅持以考評指標體系為標準,根據被考察人的身份、工作隸屬關系、考評項目等內容,分別賦予不同的權重,運用數據統計的方法,將各類人員對被測評者的評價量化為分值,自動進行分類測算,并得出測評結果。

突出“專業高效”要求,建立穩定的考察隊伍

優化隊伍結構。堅持以組織、紀檢監察、人事部門干部為主體,擇優選拔一批政治過硬、素質較高的考察員,著力建設一支專業互補、專兼結合的復合型考察員隊伍。要根據考察職位的性質和類別,由有相近工作經歷或正在從事相關工作的正職領導干部領銜組隊,切實提高考察組對職位的認識。

提升專業素質。以提高干部考察員識人知人能力為目的,定期組織考察業務培訓與測試,切實提高綜合素質、業務能力和法規政策水平。每次考察工作結束后,要組織召開考察員工作交流會,交流經驗、解剖案例、探討改進的對策與辦法。

強化工作職責。要明確規定干部考察員的職責、權利和紀律,建立嚴格的干部考察工作責任制。考察員要持證上崗,在組織、紀檢部門和群眾的監督下開展工作。對工作失職、歪曲事實、跑風漏氣的,除取消考察員資格外,依法依紀給予處分。建立考察員信息庫,實行“定期評價、動態管理”,及時根據考察員表現和工作需要,進行補優汰劣,不斷提升考察隊伍整體素質。

打破靜態考察模式,建立動態的考評機制

以干部訪談彌補考察缺陷。要針對集中考察談話嚴肅性強,談話對象比較拘謹,談話內容不深不透的實際,建立形式多樣的干部訪談分析制度。通過定期訪談、專題訪談、狀態訪談、訪談分析等形式,突出了解班子及干部的精神面貌、思想動態和苗頭傾向問題,進行分類梳理、分析癥結、提出對策,并建立干部訪談檔案,作為集中考察的補充和參考,推動階段性集中考察干部向動態分析干部履職的深化。

以動態督察問效履職過程。干部的履職過程是一個動態過程,平時的考察考核則是一個靜態形式。要積極推行動態督查工作,抓好對干部履職的過程管理,利用工作推進節點時機進行跟蹤問效,合理區分工作各環節的責任,科學認定工作各階段干部的個人努力和貢獻,作出公正的考評。

以實績評估衡量干部優劣。要堅持把實績評估作為一項重要內容,體現實績評估環節,設置實績評價要素,建立工作實績量化考核方法。要綜合運用各種考察辦法對干部工作實績進行全面的了解分析和綜合評價,注重同類工作的橫向比較排序評價。要加強對日常重點工作的實績督察,結合年初制定的領導干部目標責任制,建立干部實績檔案,堅持以實績評價干部。

堅持“立體多維”視角,建立開放的測評辦法

測評過程是一個聚焦“畫像”的過程。只有全方位收集考察信息,從不同視角、運用不同方法進行分析和評價,這個“像”才能準確真實。

以反向測評驗證正面測評。常規的正面測評,主要是通過正面評述反映測評對象的總體情況。要采取反向測評方式,對應正面測評的核心評價要素,設置反向測評項目,細化評價要點,并設置具體意見欄,給測評主體自主評價的空間。通過反向測評的具體信息,去驗證正面測評的結果,為分析評價提供更準確的依據。

以社會調查驗證組織考察。探索轉換調查主體的民意測評辦法,委托非干部工作職能部門開展社會民意調查,消除調查對象的畏懼心理,獲取真實反映干部隊伍現狀的信息。

以群眾評判驗證組織評價。在干部考察中,組織評價側重職位角色,群眾評判注重社會效應。要從崗位價值和社會價值兩個角度評價班子和干部,既要認同崗位實績,又要注重社會效應。考察過程中,除了聽取干部隊伍內部的意見和建議外,還要擴大民意調查和民主測評的范圍,廣泛開展群眾滿意度測評和行風評議活動,將群眾的評判與組織評價一并納入考察評價范圍,對班子和干部進行綜合全面評價。