機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究

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一、臨汾市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）推進(jìn)制度化管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)收盡收

充分的基金積累，是養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付的基本保障，為了將征繳工作深入貫徹到位，中心按照“參保單位基金征繳到位，退休人員補(bǔ)貼發(fā)放到位”的“雙到位”原則，隨著統(tǒng)籌事業(yè)單位績(jī)效工資政策的逐步深入，一方面極大地增加了全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累，為抵御金融風(fēng)險(xiǎn)筑牢了“防火墻”；另一方面為實(shí)施績(jī)效工資的單位退休人員生活及時(shí)補(bǔ)貼到位，提升了他們“老有所養(yǎng)”的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了社保機(jī)構(gòu)和參保對(duì)象的“互利共贏”，到2014年年底，基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到14.48億元。

（二）構(gòu)建立體化年檢，業(yè)務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

針對(duì)離退休人員年齡普遍偏大的情況，中心創(chuàng)造性開(kāi)展了“年檢服務(wù)套餐”活動(dòng)，為參保對(duì)象構(gòu)建了多維度、立體化的服務(wù)空間：一是現(xiàn)場(chǎng)辦公“人性化”。在年檢過(guò)程中，聯(lián)系市第一人民醫(yī)院專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)坐診，為等候年檢的離退休人員免費(fèi)體檢身體，養(yǎng)老金銀行現(xiàn)場(chǎng)解答存取款疑問(wèn)并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是上門(mén)服務(wù)“親情化”。對(duì)行動(dòng)不便、長(zhǎng)期臥病在床的退休人員，派專(zhuān)業(yè)人員攜帶便攜設(shè)備實(shí)行上門(mén)年檢。

（三）開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)化通道，信息服務(wù)觸手可及

為加快社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)、異地資格認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇狀態(tài)比對(duì)查詢(xún)等信息系統(tǒng)的應(yīng)用步伐，作為全省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)首家基于公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)網(wǎng)站——“臨汾市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、報(bào)表下載、政策依據(jù)，提供網(wǎng)上申報(bào)、年檢年審等綜合性、多維度網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（四）延伸人性化觸角，拓展服務(wù)遍地開(kāi)花

中心在服務(wù)工作中不斷探索尊老、助老的方式方法，推動(dòng)服務(wù)更加貼近群眾和富有人文氣息。一是養(yǎng)老金發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村。在養(yǎng)老保險(xiǎn)“社會(huì)化發(fā)放”過(guò)程中，中心選取了全市營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最密集的堯都區(qū)農(nóng)商銀行作為合作銀行，協(xié)調(diào)退休金銀行在業(yè)務(wù)辦理比較集中的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辟敬老專(zhuān)柜和老干部活動(dòng)休息區(qū)，使人性化服務(wù)更加具體和細(xì)致。二是“愛(ài)心小藥箱”進(jìn)家門(mén)。針對(duì)離退休人員體弱多病、行動(dòng)不便的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)全市最大的連鎖藥品企業(yè)共同開(kāi)展了“愛(ài)心小藥箱”活動(dòng)，為離退休人員提供定期健康查體、購(gòu)藥最低折扣、過(guò)期藥品定期回收、電話上門(mén)送藥等會(huì)員式服務(wù)，提升全社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)注和關(guān)愛(ài)，使他們能夠健康、幸福地安度晚年。

二、臨汾市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏法律支撐

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障不可缺少的部分，隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的愈演愈烈，我國(guó)面臨的老年人的社會(huì)保障壓力也越來(lái)越大，但我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)，出臺(tái)的政策大都是靠臨時(shí)規(guī)定來(lái)下發(fā)，在一定程度上不能確保老年人的基本權(quán)益。

（二）參保對(duì)象有限

按照現(xiàn)行的規(guī)定，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象有限，這相對(duì)于全部的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員而言，其覆蓋面太小，導(dǎo)致了擴(kuò)面征繳的空間越來(lái)越窄，而參保單位“等待觀望”的情緒也日益加重，但退休人員每年都在急劇增加，截止2014年12月底，臨汾市機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)僅為137607人，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)159839萬(wàn)元，發(fā)放37401名退休人員養(yǎng)老金133260萬(wàn)元，按照這樣的趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將出現(xiàn)入不敷出的狀況。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多頭管理，造成責(zé)權(quán)分離

由于很多原因，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是人員人事管，基金財(cái)政管，待遇發(fā)放勞動(dòng)管，審、管、發(fā)職能分離，雖然現(xiàn)在統(tǒng)一設(shè)立了人力資源與社會(huì)保障部，由其統(tǒng)一管理，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中仍然出現(xiàn)了不同程度的銜接中斷，部門(mén)之間相互推諉，使得工作不能很好地開(kāi)展。

三、解決臨汾市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

在當(dāng)代社會(huì)，立法先行是一項(xiàng)基本原則，社會(huì)保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足我國(guó)的實(shí)際情況，盡快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，為退休人員的晚年生活提供更好的保障。

（二）加大宣傳力度，提高人們的保險(xiǎn)意識(shí)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)由財(cái)政支付轉(zhuǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)，是歷史性的變革，但很多人還不能適應(yīng)該轉(zhuǎn)變，作為臨汾市養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)中心應(yīng)該不定期的利用多種方式進(jìn)行宣傳，逐步提高單位和個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，加大參保力度，促進(jìn)社會(huì)保障的健康發(fā)展。

（三）提升經(jīng)辦人員的管理能力

臨汾市社保養(yǎng)老保險(xiǎn)中心應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策法規(guī)，繼續(xù)深化窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提升其崗位工作能力，更好地為機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從生活中的點(diǎn)滴做起，積極創(chuàng)新敬老、愛(ài)老、助老的方式方法，在服務(wù)保障“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)離退休人員的“老有所樂(lè)”。

作者:劉向明 單位:臨汾市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心