社區反腐倡廉建設論文

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一、溫宿縣加強社區反腐倡廉建設工作實踐

一是強化組織領導。成立溫宿縣社區黨風廉政建設工作領導小組，由縣委常委、紀委書記任組長，縣委宣傳部、縣委政法委等縣直部門、溫宿鎮和9個社區黨組織書記為成員，明確職責，落實責任。二是確定目標任務。深入社區調查研究，結合實際制定方案，確定工作對象，明確主要任務，著力解決損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，促進群眾滿意，增強和諧關系。三是明確職能職責。一是根據成員單位各自職責，嚴格按照工作分工，明確組織、宣傳、政法、等部門在社區工作中應該干什么、怎么干。二是根據社區工作特點和性質，明確縣委基層辦、溫宿鎮應承擔的組織協調、業務指導、監督檢查等職能職責。三是明確社區在加強社區居民教育、監督、管理，解決社區群眾最關心、最直接、最現實的利益問題等方面，正確履行職責，維護公平正義，促進社區和諧。四是健全工作機制。建立社區黨風廉政建設工作聯席會議機制，縣紀委監察局履行組織協調、業務指導和監督檢查職能，定期召開會議，聽取工作匯報，制定有力措施，協調解決問題。組織、宣傳、政法、等部門按照工作要求，發揮各自職能，每半年向縣紀委書面匯報履行職責情況。溫宿鎮履行責任主體，堅持“牽頭抓總”，主動作為，社區黨組織每半年向上級黨委書面匯報履職情況，形成了一級抓一級、層層抓落實的城市社區黨風廉政建設工作機制。五是強化督促指導。縣紀委監察局履行主體責任，發揮重要作用，督促成員單位履行職責，抓好職責范圍內各項工作任務在社區的貫徹落實。把教育、監督、制度、糾風、懲處等貫穿于社區黨風廉政建設工作始終。

二、當前社區反腐倡廉建設存在的突出問題

當前，社區反腐倡廉建設工作成效，離新形勢下群眾對社區的要求還有一定差距，主要存在5個方面問題：一是工作機制還不順暢。社區在領導體制和工作機制上，不僅接受鄉鎮黨委、政府的領導，貫徹落實黨委、政府決策部署和工作任務，而且還要完成縣直有關單位安排的任務，工作涉及方方面面，承擔多種工作任務，可謂“麻雀雖小、五臟俱全”，勢必分散社區干部精力，不能全身心地投入到為社區居民服務工作中。二是設施設備還不完善。當前，雖然社區陣地建設得到了加強。但社區干部整天面對群眾，處理居民“雞毛蒜皮”的事，很多工作需要開展，受經費不足影響，辦公設備、車輛購置等硬件設施配備還不到位。如，溫宿鎮各社區沒有配備便民服務流動車，群眾反映的事項短時間內得不到解決，容易引發群眾不滿情緒。如果發現外來人口、出現意外情況等，因交通不便，不能及時處理，給社區穩定帶來安全隱患。三是公開工作還不規范。目前，雖然所有社區都制作了不銹鋼公開欄，也按照上級要求，結合落實居民詢問質詢等制度，把公開工作貫穿于黨務公開、居務公開和辦事公開等各個環節。但對國家補助、房屋拆遷、土地征用、城市低保等方面的政策規定和補助資金的管理發放等社區居民普遍關心的事項，不同程度地存在“避重就輕”、遮遮掩掩現象，內容不全面、公開不及時，工作透明度不高，容易引起社區居民不明白，進而產生意見。四是為民服務還不到位。雖然社區都成立了“一站式”服務大廳，辦理社區居民涉及生產生活等方方面面的事項。但隨著城市化進程的加快，在面對城市拆遷、兌現補助、解決住房等方面，有的問題能當場解決，有的需要社區協調很多職能部門多方聯動才能解決，有的問題在短時間內難以解決，同時受人員素質、資金、技術等多方面因素制約，有時為社區居民不能提供方便快捷、優質高效的服務。五是居民監管還不全面。目前，社區普遍對管理地域的普通居民、無職無權居民在教育、監督、管理等方面做的多，而對本區域內有正式工作的居民，在教育、監督、管理等方面基本上都是由 所在單位負責，沒有做到全覆蓋。同時，對社區的外出居民在外情況難以掌握，在監督管理上存在“真空地帶”，影響了社區的有效管理和社會穩定。

三、對加強社區反腐倡廉建設的幾點建議

社區是黨和政府在基層工作的基礎。當前，新疆經濟社會發展進入了新時期、新階段，實現科學跨越、后發趕超，必須適應新形勢下社區發展需要，構建懲防體系，建設和諧社區，著力抓好“六個結合”，推進社區反腐倡廉建設。一是與健全社區工作機制相結合。建立縣委是關鍵、鄉鎮是基礎、社區是主體，縣市、鄉鎮、社區三級聯動的社區反腐倡廉建設組織體系，完善縣委統一領導、紀委組織協調、社區組織實施，社區黨組織為基礎、責任單位和社區干部群眾共同參與的社區反腐倡廉建設領導體制和工作機制，健全社區黨風廉政建設工作聯席會議機制，發揮成員單位職能作用，形成反腐倡廉工作合力。把社區工作經費納入縣級財政預算全額保障。在社區成立紀檢監察室，強化廉政監督，促進廉政建設。二是與加強干部作風建設相結合。社區干部的作風好壞，直接影響黨委、政府在群眾中的形象。要以開展“作風效能建設年”活動為載體，以加強社區干部隊伍建設為重點，采取學習黨風廉政建設方針政策、黨紀法規、制度規定等，增強自律意識，規范從政行為。要嚴格執行掛牌上崗制度，亮明身份，服務群眾。強化監督檢查，對黨員意識弱化、宗旨觀念淡化、侵害群眾利益、學風不正、紀律不嚴、作風不實的黨員干部，依據規定堅決處理，改進作風，提高效能。三是與落實廉政建設責任主體相結合。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》，把落實黨風廉政建設責任制作為“牛鼻子”工程來抓，著力抓好責任落實、責任分解、責任考核和責任追究四個環節。對落實責任制不到位、工作開展不力的單位給予黨風廉政建設工作目標管理考核“一票否決”，給予黨組織負責人組織處理，以強有力的措施促黨風廉政建設責任制的落實。四是與規范公開工作相結合。完善社區議事規則，推行“三重一大”和“四議兩公開”制度，促進民主管理。發揮社區事務監督委員會、社區財務監督小組、社區公開工作監督小組、社區干部勤廉評議小組“一會三組”作用，建立和完善居民代表會、社區議事協調會、社區事務聽證會“三會”機制，強化民主監督。增強公開針對性、提高公開實效性，抓好黨務公開、居務公開、財務公開和辦事公開，保障居民知情權、參與權和監督權。五是與創新社會管理相結合。建立社區片區負責人、十戶長與派出所聯合協同機制，形成加強社會管理的合力。建立社區事務協調機制，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。建立群眾訴求登記臺賬，開展居民代表評議居委會活動，強化民主監督、促進民主管理。完善社區服務網絡，引導各類社會組織、公共服務機構及其工作人員強化服務意識、認真履行職責、提高服務水平。抓好“一站式”服務，從醫療衛生、勞動就業、計劃生育、優撫救助、社會保障等方面，為社區居民提供便捷、優質、高效的服務，創新社會管理，提升服務水平。六是與嚴查違紀問題相結合。社區干部手中都掌握著一定權力，在服務群眾中最容易發生吃拿卡要、與民爭利等問題，必須把維護群眾切身利益作為社區反腐倡廉工作的出發點和落腳點。針對黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，堅持教育在先、防范在前，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，限期改正。要健全完善制度，規范權力運行。要加強廉政監督，促進廉潔從政。對利用職權和工作之便徇私舞弊、貪污賄賂、以權謀私等損害群眾利益的行為秉公執紀，嚴肅查處，維護公平正義，促進社區和諧，為社區健康發展營造廉政環境。

作者:劉治強 單位:阿克蘇地委黨校