社會體育指導人員培養對策

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所謂社會體育，就是指全體社會成員為滿足其娛樂、休閑、健美、保健、社交等方面需求，增強其身體、心理素質和運動技能，根據各自意愿，利用業余時間參加的內容多樣化、形式靈活化的群眾性體育活動。社會體育與群眾體育既有聯系又有區別，社會體育是群眾體育發展到一定階段的產物。所謂社會體育指導人員，就是指在社會體育中專門從事運動技術傳授、運動防護、體育場館經營管理和體育經紀等職業的人員。就粵西地區對社會體育指導人員的供給與需求情況，本文作者開展了深入調查，發現粵西地區急需教育、培養大批社會體育指導人員。為此，提出改進粵西地區普通本科院校和高職、中職院校教育、培養社會體育指導人員的對策。

一調查的對象和方法

2017年12月，隨機抽取112位分布在粵西地區的社會體育指導人員發放《粵西地區社會體育指導人員狀況調查問卷》112份，回收有效調查問卷100份，有效回收率為89.3%。另外，隨機抽取108位分布在該地區的體育人口發放《粵西地區體育人口健身項目與技能狀況調查問卷》108份，回收有效調查問卷97份，有效回收率為89.8%。兩種有效調查樣本比較均勻地分布在粵西地區的肇慶市、云浮市、陽江市、茂名市和湛江市。兩種調查問卷均為結構式問卷。在調查問卷中，封閉式題目為主，開放式題目為次。同時，還深入到嶺南師范學院、廣東海洋大學、肇慶學院以及相關政府部門、企業開展訪問調查，與36位師生、相關政府部門工作人員、體育場館經營人員訪談，調查了解粵西地區社會體育指導人員供給與需求情況。另外，還開展了文獻調查。處理問卷調查數據后發現，問卷調查結果與在同期開展的訪問調查、文獻調查中所掌握的基本情況總體相符，表明調查結果是真實可信的。

二調查的結果與分析

（一）粵西地區發展體育產業和教育、培養社會體育指導人員的政策供給。所謂體育產業，是專門從事體育實物性和服務性產品以及體育勞務要素生產和經營的行業或部門。體育運動不僅僅有益健康，而且，體育還是經濟體系中的重要產業之一。國家體育總局于2017年5月正式印發《體育發展“十三五”規劃》，明確我國在“十三五”時期體育產業發展的經濟指標，到2020年，全國體育產業總規模超過3萬億元，在國內生產總值中的比重達到1%，體育產業增加值的年均增長速度明顯快于同期國民經濟增長速度。作為體育產業的重要區域，廣東的體育產業也將在新時代邁上新臺階。2015年7月，《廣東省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》（以下簡稱《意見》）開始實施。根據《意見》提出的體育產業發展目標，到2025年，包括粵西地區在內的廣東省，基本建成門類齊全、功能完善、布局合理的體育產業體系，體育產品和服務更加豐富、市場機制更加完善。體育產業增加值增長速度高于全省國民經濟增長速度，占全省國內生產總值(GDP)的比重達到2%左右，體育產業總規模超過9000億元，成為推動經濟社會持續發展的重要產業。在粵西地區，隨著人民群眾物質生活水平的提高，人們對體育運動水平也提出了更高要求。為了適應人民群眾對發展體育產業，提高體育運動水平的需要，粵西地區各級政府正在密鑼緊鼓地貫徹落實《意見》，大力投資建設社區體育設施，發展社區體育。調查結果表明，粵西地區所有地級市、縣(區)、鎮(街)和行政村都已經建有公共體育設施。同時，鼓勵、支持有條件的普通本科院校和高職、中職院校調整專業設置，加強學科建設，重點發展運動防護、體育場館經營管理和體育經紀等專業。支持普通本科院校和高職、中職院校，體育培訓機構和企業按市場化、專業化、規模化的要求建立體育產業培訓、教學和科研基地，多渠道培養復合型體育人才。由此可見，這將給粵西地區普通本科院校和高職、中職院校，體育培訓機構和企業帶來教育、培養社會體育指導人員的難得機遇。（二）粵西地區社會體育指導人員的現狀。經過多年發展，粵西地區體育市場消費需求明顯增長。這主要表現在兩個方面:一方面，觀賞性體育消費者人數以及實物型、參與型體育消費的需求不斷增長；另一方面，社會體育指導人員嚴重不足也成為制約體育產業發展的“瓶頸”因素。粵西地區社會體育指導人員來源渠道主要包括：高等院校體育專業培養的畢業生、已經退役的運動員、校外兼職的學校體育教師，自己拜師學習獲得運動技能者，自學運動技能者。當然，從表1看到，還有相當部分沒有經過專門訓練，不具備資質的人員從事社會體育指導這一職業，這種情況相當普遍。調查了解到，粵西地區社會體育指導人員的配備及其資質與該地區的體育市場需求極不相稱。在對該地區體育人口的一項調查中發現，在97個調查樣本中，首選簡單、易學的走路、跑步、廣場舞作為經常性體育活動項目的，共計63人，占65%。首選運動技術要求高、需要社會體育指導人員組織、指導、防護而開展的打籃球、踢足球、健美操作為經常性體育活動項目的，共計23人，占23.7%。主要通過社會體育指導人員而獲得健身技能的調查樣本，只有6人，占6.2%。61%的調查樣本表示，希望在體育活動中在健身技能方面獲得個性化、多樣化指導，即使是收費合理的有償服務。可見，該地區體育市場對社會體育指導人員的需求量很大，但是，社會體育指導人員缺口也很大。在當地居民中，體育人口呈明顯增長態勢。但據調查，由于該地區人口基數大，每個社會體育指導人員平均指導體育人口的數量約為4500人，但是，在日本，這個數量約為2200人。同其他發達國家相比，從總量上來說，該地區社會體育指導人員數量嚴重欠缺。由于欠缺社會體育指導人員等原因，使得80%以上的體育人口在開展體育活動時在健身技能方面未能獲得個性化、多樣化指導。另外，目前，該地區在群眾性體育領域中沒有設立專門的社會體育指導員崗位，也沒有相關政策作保證，不能給社會體育專業畢業生提供明確的就業崗位。由于在政策上未能明確設立專門的社會體育指導員崗位，導致從事社會體育指導職業的人員未能獲得穩定的薪酬保障。據調查，相當一部分從事社會體育指導職業人員屬于兼職，兼職薪酬都是由其提供服務的時間或次數來確定，待遇低且波動很大。本專業畢業生原本就是鳳毛麟角，在這種情況下，也就只能考慮另謀高就。同時，該地區社會體育指導人員數量還存在城鄉分布不均衡問題。在鄉村，社會體育指導人員數量還不足其總量的10%。這些不利因素，必將影響該地區體育產業發展，成為制約該地區體育市場發展的“瓶頸”因素，并對該地區貫徹落實《意見》產生不利影響。（三）粵西地區3所普通本科高校教育、培養社會體育指導人員的現狀。社會體育專業是我國20世紀90年代中期高校適應社會需求而發展起來的一門新型專業。目前，經教育部批準，我國設置社會體育專業的普通高等學校增加到200余所，并由最初的單科體育院校開辦發展成單科體育院校與綜合性大學共同開辦。在粵西地區，普通本科院校開設本專業的高校有3所。這3所高校分別是：嶺南師范學院、廣東海洋大學、肇慶學院。目前，在粵西地區，還未有高職和中職院校設置本專業。綜合比較以上3所高校開設社會體育專業的情況，發現其中包含一些共性：①這3所普通本科院校開設的社會體育專業，都是一個年輕的正處于探索發展階段的專業，專業建設時間不長。②這3所普通本科院校本專業教育培養方向均為大眾體育健身、休閑娛樂指導，體育領域的組織、管理、經營、開發，在教育、培養方向上，與教育部規定的本專業教育、培養目標基本一致。③這3所普通本科院校本專業發展緩慢且不平衡、不充分，招生總人數逐年呈緩慢遞增趨勢。④就3所普通本科院校本專業畢業生就業方向而言，占據主導地位的還是教育部門，這與該地區社會體育發展尚處在初級階段的大環境密切相關。

三粵西地區教育、培養社會體育指導人員的對策

當前，粵西地區體育產業方興未艾，對社會體育指導人員具有大量的社會需求。為此，該地區必須瞄準這一市場需求，設置主體多元化、組織形式集團化的社會體育指導人員教育、培養機構，鼓勵、扶持有條件的普通本科院校，高職、中職院校，各類體育協會以及企業參與到社會體育指導人員教育、培養行列中。同時，由于社會體育指導屬于公益事業，所以，要在政策上按公益一類事業單位機構設置辦法設立專門社會體育指導機構，明確社會體育指導員崗位設置及其編制，按公立學校體育教師管理辦法保障社會體育指導員的地位和薪酬待遇。另外，要參照扶持學生報讀師范專業的政策扶持學生報讀社會體育專業。這樣，才能吸引更多學生報讀社會體育專業并專門從事這一職業，發展壯大社會體育指導人員隊伍。（一）普通本科院校與高職、中職院校合作教育、培養社會體育指導人員。源于普通本科院校社會體育專業競爭的壓力，目前，在粵西地區，還未有高職和中職院校設有社會體育專業。粵西地區貫徹落實《意見》，鼓勵、扶持有條件的高職和中職院校設立體育產業、體育服務相關專業。目前，當地普通本科院校與高職、中職院校應當抓住歷史機遇，化競爭為合作，抱團發展，共同教育、培養社會體育指導人員。在人才教育、培養上，為滿足體育市場的消費需求以及高職、中職院校社會體育專業學生的升學需求，要構建社會體育指導人員教育、培養的“立交橋”，為就讀本專業高職、中職學生升學打通“斷頭路”。普通本科院校與高職、中職院校合作構建本專業人才教育、培養“立交橋”，就是要讓接受本專業中職和高職教育的學生，在校期間獲得相應職業資格證書后才能在對口行業獲得就業崗位，或者，逐級接受更高級別的本專業學歷教育。這樣，才能完善社會體育指導人員教育、培養體系，改變目前本科院校社會體育專業多，中職和高職層次社會體育專業欠缺的現狀，使本專業呈現出個性化和多樣化的發展，多層次、寬領域地為體育產業輸送兼具本專業理論知識與實操技能，能夠從事群眾性體育活動的組織管理、咨詢指導以及經營開發等方面工作的人才，為貫徹落實《意見》提供更多、更好的人才與技術支撐。在本專業建設上，無論普通本科院校，還是高職、中職院校，都要根據社會需求和自身實際情況，發揮自身優勢，突出自身辦學特色，適當調整課程設置，通過各種渠道為本專業人才教育、培養爭取更多的優質資源，為本專業發展爭取更大空間。（二）學校與各類體育協會、企業合作教育、培養社會體育指導人員。在黨的報告提出“深化產教融合、校企合作”。本文所指的“產教融合、校企合作”，就是利用學校和各類體育協會、企業兩種不同的教育環境和資源，通過學生在課堂或各類體育協會、企業參加理論教學與技能實訓，以培養社會體育專業人才的一種教學模式。這里所指的學校包括上述的普通本科院校，高職、中職院校。這種教學模式讓學校和各類體育協會、企業在人、財、物資源方面實現優勢互補與共享，提高技能型、實用型社會體育專業人才的培養質量。在“產教融合、校企合作”中，讓學生學習各類體育協會、企業擁有的優勢技術，這是學校和各類體育協會、企業結成合作伙伴關系的動機。學校把自身擁有的理論優勢和各類體育協會、企業擁有的實用技術優勢結合起來，彼此之間形成相互學習，相互交流，相互促進的合作關系，提高合作雙方技術水平，從而使學生學習到更多的社會體育指導實用技能技術。這些適應合作方——各類體育協會、企業用人標準的有知識有技能的本專業人才，進入用人單位后，在用人單位發揮、展示才華。

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作者:蘇燕健 單位:廣東省高州農業學校