施工企業(yè)質(zhì)量管理改進措施

導語：施工企業(yè)質(zhì)量管理改進措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1《19001要求》標準在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用

1.1建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式

在長期的建筑工程施工經(jīng)驗積累中，我國建筑施工企業(yè)逐步形成了一套較為完善的質(zhì)量管理經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑缋罹督ㄖ髽I(yè)質(zhì)量管理體系的運作與認證》一書中所總結(jié)，其內(nèi)容主要是：組織各種類型的質(zhì)量分析和質(zhì)量教育活動；編制貫徹設(shè)計意圖的質(zhì)量控制檢驗方案、標準；推行質(zhì)量崗位責任制；堅持以“三檢制”（自檢，互檢，專檢）為核心的質(zhì)量檢驗制度；貫徹施工質(zhì)量評定標準與評定方法；編制質(zhì)量管理規(guī)章制度；組織工程回訪；組織質(zhì)量攻關(guān)；開展群眾性的合理化建議及技術(shù)革新活動等，這些以質(zhì)量檢驗為主的質(zhì)量管理形成了一些有效的經(jīng)驗有：①有一套比較成熟的施工技術(shù)標準；②有一套比較完善的質(zhì)量檢驗體系與手段；③有一套比較完整的施工程序管理方法；④推行了技術(shù)責任制和崗位責任制；⑤積累了一定的群眾性質(zhì)量管理活動的經(jīng)驗等等。盡管傳統(tǒng)的以檢驗為主的質(zhì)量管理，有諸多有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗，然而這種以檢驗為主的質(zhì)量管理結(jié)果必須由若干缺陷和偏差作陪襯，是被動的。因此，人們提出了全面質(zhì)量管理的新概念。

1.2《19001要求》標準提高了建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平

全面質(zhì)量管理是以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的是通過讓顧客滿意和本組織所有者、員工、供方、合作伙伴或社會等相關(guān)方受益而達到長期成功的一種管理途徑。《19001要求》標準用高度概括的語言提出了指導全面質(zhì)量管理的八項原則，以預(yù)防為主的思想，運用過程方法，實施質(zhì)量控制，并不斷進行持續(xù)改進來達到使顧客滿意的目的。建筑施工企業(yè)運用《19001要求》標準建立質(zhì)量管理體系，從傳統(tǒng)的以檢驗為主的質(zhì)量管理提升為以預(yù)防控制為主導的系統(tǒng)的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理體系的建立與實施確實為建筑施工企業(yè)帶來了很好的績效，表現(xiàn)在：①提高了企業(yè)管理層和員工的質(zhì)量意識，通過質(zhì)量管理體系的實施和各種質(zhì)量管理知識的培訓教育，使員工進一步認識到滿足法律法規(guī)要求和顧客要求的重要性；②促進了企業(yè)質(zhì)量管理機構(gòu)的健全和完善，按企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)而設(shè)置各種組織機構(gòu)，并規(guī)定各組織機構(gòu)之間的組合關(guān)系，使企業(yè)的質(zhì)量管理工作有了組織保證；③完善了作業(yè)標準和質(zhì)量監(jiān)控制度。通過運用過程方法規(guī)定了作業(yè)流程和作業(yè)標準，在質(zhì)量管理運作過程中實施監(jiān)控。包括了人力資源的控制，材料的控制，設(shè)備控制以及施工方法控制，環(huán)境控制等方面；④質(zhì)量管理體系標準的推廣，體系的建立實施和質(zhì)量管理工作的改進，提高了工程質(zhì)量的總體水平。

2建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀與困惑

建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理有諸多方面的困惑，這些困惑使企業(yè)在質(zhì)量管理體系實施過程中存在流于形式、走過場、兩張皮、甚至花錢買證等現(xiàn)象。困惑一。十多年來已建立實施質(zhì)量管理體系的施工企業(yè)，經(jīng)過認證審核和多次監(jiān)督、復(fù)評，取得了體系認證證書。然而，多數(shù)取得證書只能說明企業(yè)建立實施的質(zhì)量管理體系符合《19001要求》，似乎與建筑產(chǎn)品質(zhì)量沒有多大的直接關(guān)系。因此，企業(yè)開始對已建立的體系懷疑其作用而失去信心。困惑二。建筑施工企業(yè)在質(zhì)量管理體系建立中也存在一些問題。如質(zhì)量管理體系文件與施工管理實際脫節(jié)，不能體現(xiàn)行業(yè)特點，千篇一律；有的將其他行業(yè)的質(zhì)量手冊和程序文件改裝使用，張冠李戴；質(zhì)量方針、目標形式化；重要的施工過程活動及其控制要求沒有得到識別和規(guī)定。因此，企業(yè)為建立質(zhì)量管理體系付出的代價換來的是一大摞文件束之高閣，在提供每年的審核認證用時仍然是嶄新的面貌。困惑三。建立在預(yù)防基礎(chǔ)上的質(zhì)量控制，作為質(zhì)量管理體系標準的方法之一，企業(yè)是可以接受的。問題是在競爭激烈的建筑市場環(huán)境中，片面追求經(jīng)濟效益與建設(shè)速度，施工單位的轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等現(xiàn)象，以及質(zhì)量意識上的偏差，質(zhì)量控制執(zhí)行度上的偏差，責任到位上的偏差，使得這種預(yù)防控制的方法難以實施，所謂“兩張皮”現(xiàn)象由然而生。企業(yè)建立質(zhì)量管理體系是由兩方面推動的，一是管理者希望通過實施質(zhì)量管理體系運行，改進質(zhì)量管理和企業(yè)經(jīng)營效益，提高質(zhì)量管理工作的有效性；二是市場的推動，多數(shù)項目招標要求建筑施工企業(yè)通過質(zhì)量管理體現(xiàn)認證并獲得認證證書，如果沒有認證證書，有的項目甚至連參與投標的機會都沒有，因此，企業(yè)為了生存必須獲得質(zhì)量管理體系認證證書。目前大多數(shù)企業(yè)質(zhì)量體系認證是市場推動的。如果有一天對質(zhì)量和質(zhì)量管理的要求成為企業(yè)管理者和員工自覺的行為，那么，質(zhì)量保證就有了堅實的基礎(chǔ)。

3質(zhì)量管理體系的實施與改進

3.1提高質(zhì)量和質(zhì)量管理意識

我們常說，提高質(zhì)量管理意識是首位，對建筑施工企業(yè)，提高質(zhì)量意識尤其重要。提高質(zhì)量意識是每個人的問題，目標是讓員工第一次操作就完全符合要求。要達到這一目標，一方面依賴于管理者的教育，施工企業(yè)可以通過宣傳、培訓等方式進行員工質(zhì)量意識教育，提高員工的專業(yè)技能；另一方面依賴于企業(yè)與員工保持共贏的成功關(guān)系，這個問題比較復(fù)雜，關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟、社會環(huán)境等諸多方面的問題，需要多方面長期的維護與改進。質(zhì)量管理意識則是管理者在達到符合要求的質(zhì)量方面采取管理的理念、方法與措施，采取建立和實施質(zhì)量管理體系就是一種質(zhì)量管理方法，需要不斷探索改進質(zhì)量管理理念和方法，使之更科學。

3.2《19001要求》與《50430規(guī)范》的結(jié)合應(yīng)用

現(xiàn)行《19001要求》是2008年底頒布實施的，是GB/T19001—2000標準的改版。《19001要求》堅持以顧客為關(guān)注焦點，領(lǐng)導作用，全員參與，過程方法，管理系統(tǒng)方法，持續(xù)改進，基于事實的決策方法，與供方互利的關(guān)系等八項原則，強調(diào)過程方法運用。《50430規(guī)范》是住建部2007年頒布實施的，明確其作用是：“本規(guī)范確定了施工企業(yè)各項質(zhì)量管理活動的內(nèi)容和要求，是施工企業(yè)質(zhì)量管理的行為準則，是施工和服務(wù)質(zhì)量符合法律、法規(guī)要求的基本保證。”明確了《50430規(guī)范》與《19001要求》的關(guān)系：“質(zhì)量管理的各項要求是通過質(zhì)量管理體系實現(xiàn)的，施工企業(yè)應(yīng)按照本規(guī)范的要求完善原有的質(zhì)量管理體系。”比較《50430規(guī)范》和《19001要求》，質(zhì)量管理的思路和原則相一致；建立質(zhì)量管理體系總體架構(gòu)上相一致。《50430規(guī)范》將《19001要求》的標準要求轉(zhuǎn)化為對工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理要求，使之行業(yè)化和具體化了。2010年國家認監(jiān)委與住建部聯(lián)合公告，要求在境內(nèi)對建筑施工企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認證時應(yīng)當依據(jù)《19001要求》和《50430規(guī)范》開展質(zhì)量認證和體系審核活動，其主要目的還是要加強工程建設(shè)施工單位質(zhì)量管理體系認證的有效性。《50430規(guī)范》有一些內(nèi)容是《19001要求》沒有的，提出的有特點的地方，往往是結(jié)合建筑施工企業(yè)實際的地方，體現(xiàn)了建筑施工行業(yè)特點。施工企業(yè)在質(zhì)量管理體系的實施與改進中，應(yīng)重點將《50430規(guī)范》有特點的地方納入質(zhì)量管理體系文件。例如，《50430規(guī)范》在第3章明確了施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理體系的范圍確定質(zhì)量管理內(nèi)容，包括十二項內(nèi)容，其中施工機具管理、分包管理單獨成章；在第10章“工程項目施工質(zhì)量管理”中，規(guī)定了工程項目施工質(zhì)量管理策劃要有15項內(nèi)容；根據(jù)行業(yè)特點結(jié)合各章節(jié)提出了16個必要的管理制度；等等。鑒于建筑施工企業(yè)在貫徹《19001要求》和《50430規(guī)范》方面，已有相關(guān)教材與指南供大家參考，本文不再做詳細的解釋。這里提出兩點建議，①對于質(zhì)量管理體系文件，應(yīng)以《50430規(guī)范》為指導，針對企業(yè)自身管理特點，建立一套符合法律法規(guī)和企業(yè)實際情況，并能在操作過程中實施運作的質(zhì)量管理體系文件；②運用過程方法，探討如何將《19001要求》和《50430規(guī)范》運用到操作過程中去，制定施工過程中質(zhì)量控制的準則、流程和方法。

3.3以檢驗為主的傳統(tǒng)質(zhì)量管理與以質(zhì)量保證、過程控制為主的全面質(zhì)量管理相結(jié)合

前面說過，施工企業(yè)在長期的質(zhì)量管理積累中獲得了許多有效的經(jīng)驗，主要以質(zhì)量檢驗為主的質(zhì)量管理。把控制措施作用于施工過程中的“中間檢查”和“成品檢驗”，是一種面對現(xiàn)實的被動控制。在《19001要求》標準中，質(zhì)量控制的定義是：質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。可以有三個方面的理解，質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的重要部分；質(zhì)量控制的工作內(nèi)容包括了作業(yè)技術(shù)和活動；質(zhì)量控制應(yīng)貫穿在項目施工和體系運行的全過程。《19001要求》標準中的過程控制方法，是一種主動控制，是在預(yù)先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬定采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標偏離。主動控制是一種對未來的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中時滯影響，盡最大可能避免偏差已經(jīng)成為現(xiàn)實的被動局面，降低偏差發(fā)生的概率及其嚴重程度，從而使目標得到有效控制。在項目施工過程中，如果僅僅采取被動控制措施，出現(xiàn)偏差是不可避免的，而且偏差可能會有累積效應(yīng)。另外，主動控制雖然比被動控制好，但是僅僅采取主動控制措施往往是不現(xiàn)實的，因為在項目施工過程中有相當多的風險因素是不可預(yù)見甚至是無法防范的。因此對于項目質(zhì)量控制來說，主動控制和被動控制缺一不可，應(yīng)將主動控制和被動控制緊密結(jié)合起來。也就是將以檢驗為主的傳統(tǒng)質(zhì)量管理與以質(zhì)量保證、過程控制為主的全面質(zhì)量管理相結(jié)合。《19001要求》標準并不意味著對傳統(tǒng)管理方法的否定，而是從傳統(tǒng)管理階段發(fā)展到高一級管理階段，是從質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量保證的新層次提高工程質(zhì)量的水平。

3.4建筑施工企業(yè)自身管理與認證審核要求相一致

施工企業(yè)主動的自身質(zhì)量管理總是被被動的監(jiān)督管理所占據(jù)，以至于長期以來只要哪個地方政府行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督部門抓得緊，項目監(jiān)理單位要求嚴格，監(jiān)督到位的項目質(zhì)量就上去，就有保證。很顯然國家認監(jiān)委與住建部推行的《19001要求》和《50430規(guī)范》從某種角度上也是一種監(jiān)督，然而，提高企業(yè)主動的自身質(zhì)量管理水平才是出路，應(yīng)受到行業(yè)主管和建筑行業(yè)各方的關(guān)注。《50430規(guī)范》在總則中就提出“本規(guī)范在提出質(zhì)量管理基本要求的基礎(chǔ)上鼓勵施工企業(yè)實施質(zhì)量管理創(chuàng)新”。建筑施工企業(yè)結(jié)合自身實際情況，實施質(zhì)量管理創(chuàng)新是提高質(zhì)量管理的出路之一。這里所指創(chuàng)新，應(yīng)包括企業(yè)建立的質(zhì)量管理體系既要滿足《19001要求》和《50430規(guī)范》的要求，又要適合企業(yè)自身實際情況，重在管理方法上的創(chuàng)新。每個建筑施工企業(yè)在長期的實踐中，都形成了自己的一套傳統(tǒng)的質(zhì)量管理經(jīng)驗。執(zhí)行的《19001要求》和《50430規(guī)范》標準，是從傳統(tǒng)管理階段發(fā)展到高一級的全面系統(tǒng)的管理階段的一次跨越。應(yīng)該探討如何把標準的要求應(yīng)用到企業(yè)自己要操作的程序中去。《50430規(guī)范》在認證過程中的推廣應(yīng)用，對推動建筑施工企業(yè)改進質(zhì)量管理體系，做實質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作，如人力資源管理，施工機具管理，材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理，分包管理，施工質(zhì)量管理，質(zhì)量信息和質(zhì)量改進管理等，都有了現(xiàn)實的指導和推動作用。認證審核作為“第三方”確認，被市場認為是可接受的信譽，企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證審核取得證書，即可在承接項目招投標市場通行。認證審核主要是以抽樣的方式進行取證，能作為質(zhì)量管理體系運作情況的證據(jù)主要是企業(yè)在質(zhì)量管理體系運行過程中的記錄。一方面，建筑施工企業(yè)有義務(wù)提供符合客觀事實的記錄，并為其真實性負責；另一方面，認證行業(yè)在客觀的取證審核的同時，著眼于為企業(yè)質(zhì)量管理體系的實施改進提供增值服務(wù)，以達到建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理與認證要求相一致，從實處提高證書的金牌信譽。總之，建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理已經(jīng)走向不斷發(fā)展和創(chuàng)新階段。《19001要求》和《50430規(guī)范》具有很大的實用性和潛力，只要使用者能恰當?shù)貞?yīng)用，并根據(jù)原則和要求進行操作，建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理會有更高的提升，最終使企業(yè)變得更加可信賴。

作者：鄭達仁工作單位：福建信息職業(yè)技術(shù)學院