勞動力素質工程座談會講話

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今天縣委縣政府召開實施勞動力素質工程座談會，主要目的是按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，研究解決當前我縣企業(yè)勞動用工問題，從而積極深入地推進“企業(yè)服務年”活動，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展。剛才，縣委常委、常務副縣長同志作了一個很好的工作報告，我都贊同，希望大家認真貫徹落實；3個部門、2個鎮(zhèn)和4家企業(yè)也作了很好的發(fā)言。下面，我在大家發(fā)言基礎上，再談三點意見。

一、與時俱進，提高認識，充分認識實施勞動力素質工程的重要意義勞動力始終是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認清形勢，提高認識，增強實施勞動力素質工程的緊迫感、責任感和使命感。1、實施勞動力素質工程，是結構升級的重要抓手。產(chǎn)業(yè)升級、結構調整的一個重要標志是人力資源素質的提升。勞動用工不是一個孤立的問題，它事關結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、效益提高。低工資必然是低質量、低效益，低效益加上產(chǎn)能龐大必然導致低價惡性競爭，產(chǎn)業(yè)層次難以得到有效提升，產(chǎn)業(yè)結構也難以得到優(yōu)化。當前，我縣紡織業(yè)依然存在“一流設備、二流產(chǎn)品、三流價格”這種不協(xié)調的狀況。究其原因，歸根到底是人才尤其是一線技術職工的缺乏。實施勞動力素質工程，不僅能夠為企業(yè)提供更多的技術更高、素質更優(yōu)的技術工人，緩解企業(yè)用工短缺，還能夠推動我縣產(chǎn)業(yè)結構從勞動密集型向技術密集型、資本密集型轉變，真正為我縣產(chǎn)業(yè)升級、結構調整提供強有力的人力和技術保證，從而為提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值、推進產(chǎn)業(yè)結構調整升級提供強有力的人力資源支持。2、實施勞動力素質工程，是政府服務企業(yè)的重要內容。當前，企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品質量、價格提高過程中遇到了“用工短缺”和“素質不高”的雙重問題。市場經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵要靠企業(yè)的主體作用，但也離不開政府的引導和服務。“企業(yè)服務年”不是空洞的口號，我們要面對現(xiàn)實，抓住要害，把企業(yè)的難題作為我們服務的重點，把工作落到實處。在新的發(fā)展階段，政府對企業(yè)的服務也要與時俱進，不斷拓展服務領域，不斷提高服務水平，而改善用工環(huán)境，加強對勞動用工的服務是政府轉變職能的重要方面。據(jù)統(tǒng)計，當前我縣即期用工缺口在15000人以上，其中規(guī)模以上企業(yè)缺口8000人左右，到年底，隨著我縣一批服裝企業(yè)的投產(chǎn)，用工缺口將超過25000人。面對緊張的用工形勢，雖然廣大企業(yè)積極應對，也涌現(xiàn)了不少引進職工、善待職工的典型做法，一定程度上緩解了勞動力短缺的矛盾，但還是不能從根本上解決用工緊張問題。對此，政府要努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極構筑平臺，急企業(yè)所急，解企業(yè)所難，通過實施勞動力素質工程，不斷改善對企業(yè)在用工方面的服務，共同來緩解企業(yè)用工緊張問題，使政府的服務工作更有效、更具有針對性，這也是政府轉變職能的重要內容。3、實施勞動力素質工程，是構建和諧社會的重要基礎。和諧社會必須讓老百姓安居樂業(yè)，沒有樂業(yè)也就不可能社會安定、百姓安居。實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)，建立協(xié)調順暢的勞資關系和收入分配關系是構建和諧社會的重要基礎。勞動力是社會的一分子，都為縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了很大貢獻，善待職工是構建和諧社會的題中應有之義。當前，全縣下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、下山移民、新增長勞動力以及農(nóng)村富余人員等本地無業(yè)人員達3.6萬人，特別是一些4050人員的就業(yè)較為困難。此外，從外來人口看，雖然近年來我縣通過打造“平安柯橋”，社會治安狀況已明顯好轉，但隱患仍不少，而隱患主要來自流動人口，一定程度上增加了社會的不穩(wěn)定因素。據(jù)公安部門初步統(tǒng)計，在我縣境內80%的案件系外來人員作案，他們中絕大多數(shù)都因沒有技術、找不到穩(wěn)定工作所致。所以，我們通過實施勞動力素質工程，不斷提高本地富余勞動力的就業(yè)率，提高本地和外來人員的技能水平和就業(yè)能力，降低外來人員的流動頻率，使他們安心在就業(yè)生活，可以消除社會不穩(wěn)定因素，促進整個經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，扎實推進勞動力素質工程解決勞動用工問題，我們必須堅持“數(shù)量充足、結構合理、素質良好、勞資協(xié)調”的目標，打造勞動力最佳就業(yè)環(huán)境的品牌。圍繞這個目標，主要把握三個重點。1、盡快緩解用工短缺。針對當前企業(yè)所遇到的用工緊張問題，政府及有關部門要積極有為，全力為企業(yè)做好服務。一是要建立勞動力信息定期收集平臺。暢通勞動力供求信息，及時掌握企業(yè)勞動力需求的數(shù)量、工種、時間等基本信息，建立我縣已經(jīng)擁有的各類技工信息人才庫，注重及時收集與對我縣產(chǎn)業(yè)升級能發(fā)揮作用的中高級技工的信息。二是要有選擇地建立一批勞務協(xié)作基地。圍繞企業(yè)的實際需求，以人力資源豐富、轉移量較大的中西部地區(qū)為目標，有所選擇，考慮現(xiàn)有基礎，加強與輸出地勞動就業(yè)管理服務機構的聯(lián)系協(xié)作，抓緊在全國范圍內建立10個重點勞務協(xié)作縣（市）。在此基礎上，建立部門之間、企業(yè)之間等不同層次的協(xié)作，成規(guī)模引進優(yōu)質務工人員，充分滿足企業(yè)需求，緩解企業(yè)用工短缺的嚴峻形勢。三是要積極發(fā)揮中介作用。引導中介機構、企業(yè)開展跨地區(qū)勞務合作，充分發(fā)揮民間職介機構的“調節(jié)余缺、銜接供求”的作用，加強與當?shù)丶夹！⒙毿５膶樱苯右M熟練工人。2、著力提高勞動力素質。結構調整、產(chǎn)業(yè)升級重要的抓手就是提高勞動力素質，在解決短期勞動力短缺的同時，更加注重勞動力素質的提高，確立勞動力“質量取勝”的發(fā)展思路。一是要加強崗前培訓。挖掘潛在勞動力，加強對外來務工人員、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等富余勞動力的崗前培訓，引導他們主動地參與各類就業(yè)技能培訓、文化知識學習，以提高自身素質，增強就業(yè)能力。二是要加強在職培訓。引導企業(yè)樹立“職工終身培訓”的觀念，加強對在職在崗人員的技能再提高培訓，盡快建立職工教育保障制度，保障職工教育經(jīng)費真正用于每個職工的在職培訓，盡快提高職工的素質和能力，以高素質職工適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。三是要重視技術工人的培養(yǎng)。當前，針對我縣企業(yè)技術工人更為短缺的現(xiàn)狀，在全縣樹立“技術工人也是人才”、“高級技工也是高級人才”的思想，引導企業(yè)自己培養(yǎng)一批“用得上，留得住”的藍領階層，切實抓好職工的技術培訓和技能鑒定工作，積極鼓勵有實踐經(jīng)驗的技術人員申報高級技工，逐步提高技術工人特別是中高級技工在企業(yè)內的比重，三年內持證上崗率要達到50%以上；加強培訓體系建設，建立“縣設中心、鎮(zhèn)設站、廠設點”的培訓體系，圍繞企業(yè)緊缺的工種，有針對地加大技能培訓力度，為企業(yè)培訓所需的技術工人；創(chuàng)造條件，積極爭取創(chuàng)辦高級職業(yè)技術學校，培養(yǎng)我縣自己的中高級技工，為提升產(chǎn)業(yè)檔次提供強有力的智力技術支撐。3、努力改善用工環(huán)境。要找準產(chǎn)品附加值與職工工資互動的切入點，在企業(yè)效益提高的前提下，建立職工工資、獎金與企業(yè)效益掛鉤增長的增資機制，從而不斷提高職工綜合工資水平；加強法律援助，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，建立常年性欠薪處置工作機制，重視企業(yè)與職工的勞動合同簽定工作，對欠薪、工傷等開設綠色仲裁區(qū)，開展免費法律援助工作；引導企業(yè)重視文化建設，注重研究行為科學和職工需求，探索加強企業(yè)黨團組織、工會建設，加強婦聯(lián)、團委等群團工作的人性化服務，不斷增強職工歸屬感，做到不僅從物質層面來吸引職工，更要在精神層面來凝聚人心；加強人性化管理，加快外來職工公寓建設，在園區(qū)和工業(yè)集聚點附近區(qū)域集中建造外來職工宿舍，同時統(tǒng)籌配套建設和發(fā)展一些適合外來務工人員特點的生活設施和文化娛樂設施，豐富外來務工人員業(yè)余生活。通過努力，真正形成以實惠待遇吸引人，以真摯感情留住人，以維權工作保障人，以企業(yè)文化激勵人的良好氛圍，實現(xiàn)勞資雙贏，共同發(fā)展。公務員之家:

三、政企聯(lián)動，創(chuàng)新推進，確保工作落到實處勞動力素質工程是一項重要而緊迫的任務，各鎮(zhèn)（街道）、政府有關部門、廣大企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)濟主體要以求真務實的精神，扎實實施勞動力素質工程，不斷提高我縣企業(yè)用工工作整體水平。1、要加強領導，形成合力。縣里已建立聯(lián)席會議制度，負責落實縣委縣府提出的勞動力素質工程的目標任務、工作要求及措施，協(xié)調各成員單位、鎮(zhèn)（街道）之間的關系，形成部門聯(lián)手互動的工作機制；勞動部門作為牽頭部門，要堅持依法行政，進一步轉變職能，創(chuàng)新管理方式，切實履行好管理、協(xié)調和服務的職責；教育、人事、農(nóng)業(yè)及其他有關部門要積極配合和支持牽頭部門開展工作，各司其職，密切配合，當前農(nóng)業(yè)局要做好農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程的銜接工作；要把廣大企業(yè)積極性充分發(fā)揮出來，努力在全社會形成勞動力素質工程“政府負責、部門協(xié)作、企業(yè)參與”的工作格局。2、要轉變作風，狠抓落實。各地、各部門要認真結合“企業(yè)服務年”活動，進一步解放思想，更新觀念，牢固確立“凡是符合科學發(fā)展觀，法律法規(guī)又沒有限制的，要勇于探索，敢于創(chuàng)新”的思想，實現(xiàn)我縣率先發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。要堅持面向企業(yè)、組織企業(yè)、服務企業(yè)的原則，著重抓好三件事情落實：第一，各鎮(zhèn)（街道）都要建立勞動服務窗口，登記需求，收集和信息；第二，采用“政府組織、企業(yè)洽談、中介對接”的辦法，進一步建立勞務基地，確保有實質性的成效；第三，要健全大培訓體系，總體規(guī)劃安排，整合政府部門與社會培訓的力量，調動各方面的積極性，使培訓工作能不斷滿足企業(yè)要求。3、要加強宣傳，樹立形象。內宣要著重總結先進典型，宣傳我縣解決勞動力用工方面系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、前瞻性的內容；外宣要向外積極推介宣傳我縣良好的整體用工環(huán)境，重點在工資福利、子女就學、居住環(huán)境、社會保障等綜合用工環(huán)境上精心包裝，加大對外宣傳力度，打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)到柯橋”的良好形象。