全市文化廣電新聞出版工作要點

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一、推進文化建設體制機制創新

創新文化建設體制機制，推動公益性文化事業和經營性文化產業共同發展，促進社會主義文化繁榮發展。

推動公共文化服務社會化發展。探索對圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位建立法人治理機構和組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、服務對象參與管理，增強發展活力。倡導單聲珍藏文物館、周志高書法館、紅五星畫院的管理模式，吸引更多社會資源參與文化建設。

培育更加多元的文化市場主體。完善國有文化資產管理體制，推動已轉制文化單位建立現代企業制度。發展壯大具有一定規模和市場影響力的文化企業，引進實施一批文化科技創新項目，更好地發揮龍頭企業帶動引領作用，用核心企業帶動文化產業集群發展。引導社會資本以多種形式投資文化建設和產業發展，支持各種形式文化企業發展。

創新公共文化服務方式。建立群眾評價和反饋機制，把群眾評價、專家評價、市場檢驗統一起來。加強對群眾文化需求的調查研究，有針對性地制定創作主題和創作規劃，引導創作主體深入生活，創作反映現實生活、充滿生活氣息、老百姓喜聞樂見的作品，通過“菜單配送”等方式，實現“送文化”和“要文化”的有效對接，讓文化產品與文化服務為人民共享。

二、加快公共文化服務體系建設

按照全覆蓋、?；?、促完善、可持續的要求，加快形成城鄉均衡發展的公共文化服務體系。

增強公共文化服務供給能力。深入推進“省公共文化服務體系示范區”創建工作，力爭市創成第二批省級公共文化服務體系示范區，啟動、兩區申報第三批省級公共文化服務體系示范區工作，全市力爭創建6個以上省級公共文化服務示范鄉鎮。加快城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”建設，全市萬人擁有公共文化設施面積達1500平方米，公共文化服務網絡覆蓋率達98%以上。

促進基本公共文化服務標準化、均等化。緊扣人民群眾需求，有針對性地指導推進各市（區）文化設施建設，實現全市公共文化設施全面免費開放。推動鎮（街）綜合文化站等級達標率達到80%以上。深入推進數字文化建設和公共圖書館總分館制，以縣（市、區）為單位，在全市范圍內全面實施圖書館總分館制、農家書屋“通借通還”一卡通服務，全市所有公共圖書館電子閱覽室和70%以上的基層文化活動中心電子閱覽室完成達標建設任務。

廣泛開展各類群眾文化活動。大力開展“四送”工程等公益性文化惠民活動。全年舉辦“百團千場”文藝演出100場以上，“百姓大舞臺”流動舞臺車月均演出2場以上，市淮劇團送戲下鄉100場以上，每個鄉鎮每年有4場以上演出，每村每年放映12場電影。加大對民間文藝團隊的扶持力度，改善排練演出條件，實現由“送文化”向“種文化”的轉變。

三、提高文藝創作生產水平

用足用好各級激勵政策和資金，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，精心組織重點文藝創作生產和重大文藝活動。

促進舞臺藝術繁榮發展。加強文藝精品生產，力爭推出1－2個在省內外有較大影響的文藝精品，打造2－3臺思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品劇目。認真組織創作一批優秀作品參加“群星獎”、“五星工程獎”、國家和省級舞臺藝術精品工程等重大賽事評選。組織開展好全市年度文藝創作培訓班和全市新創文藝節目調演，進一步繁榮文藝創作。

推進文化“走出去”工程。精心組織和舉辦好2014梅蘭芳藝術節、梅蘭芳誕辰120周年等重大文化活動，做好“梅蘭芳藝術獎”、“銀杏獎”、年度“新創文藝節目獎”等文藝創作獎項評審工作，加強與省內外文化領域的合作交流，塑造、提升、推介本地文化品牌，擴大我市文化在省內外的知名度和影響力。

四、扎實開展文化遺產保護和利用工作

建設優秀傳統文化傳承體系，做到科學保護與合理利用并重。

加大文物保護力度。聯合規劃部門修編歷史文化名城保護規劃。開展全國重點文保單位保護規劃編制工作，做好撤市建區后文保單位的重新公布工作，繼續做好全國第一次可移動文物普查工作。推進全市博物館建設工作，鼓勵和支持民辦博物館、行業博物館發展。加強文物安全和文物執法工作，明確市、區兩級文物管理職能。組織開展“5.18”國際博物館日、2014年文化遺產日、文物宣傳周等系列活動。

加強非物質文化遺產保護與傳承。認真編纂市第五批“非遺”名錄，積極組織申報國家和省第四批“非遺”保護項目。加快建設市“非遺”展示館，穩步發展揚派盆景產業園、老行當文化產業集群等非物質文化遺產生產性保護項目。加大力度培養“非遺”代表性傳承人，深入開展“非遺”進校園、進社區活動。

五、大力發展文化產業

圍繞打造全市經濟重要支柱產業的目標，充分發揮政策引導和激勵作用，抓好文化與經濟的融合，千方百計做大做強文化產業。

提高文化產業集約化水平。實施文化產業園區和基地提升工程，優化產業布局和資源配置，重點支持文化創意產業園區做大做強，支持泰興樂器制造、高港壁紙產業基地等加快發展，打造一批錯位競爭、差別發展，獨具競爭力的地域特色園區，力爭創成一批新的省級、國家級文化產業示范基地。

培育文化產業新的增長點。鼓勵扶持傳統文化產業轉型升級，支持木雕、盆景、玉石等工藝美術產業壯大規模，引導和培育新型智慧產業發展，加快發展文化創意、數字動漫等新興文化產業，加強版權作品對外交流，組織優秀原創作品、產品參加版權交易會、文博會等大型博覽會。

加大文化產業招商力度。加強對外合作交流，積極開展多層次、多渠道、多領域的文化產業交流活動，有針對性地組織專題招商活動，努力招引一批適合在布局的文化大企業、大項目。立足現有產業基礎，鼓勵產業的文化植入，推進文化產業與關聯產業融合發展，拓展新興文化業態。

六、強化廣電管理職能

根據發展需要、依托技術進步，加快完善現代安全播出保障體系；按照全覆蓋、?；A、促完善的標準，加快完善廣播影視公共服務體系。

確保廣播電視安全播出。加快建設市廣播電視安全播出調度中心及市級廣播電視監管平臺，完善廣播電視監測系統，嚴防各類突發事件和破壞行為，確保重大節日、重要活動、敏感時期、重點時段廣播電視的安全播出。規范全市廣播電視播出、傳輸許可管理，規范節目內容、頻率、頻道、功率等技術參數。

提高廣電服務水平。繼續推進有線廣播電視“進村入戶”工程，在全市開展創建省“戶戶通有線電視縣（市、區）”活動，力爭全面完成戶戶通有線電視縣（市、區）的目標。新增有線廣播電視用戶5萬戶，力爭總數達165萬戶以上，行政入戶率達95%，有線電視數化率達90%以上，提前一年完成“十二五”期末全市有線電視行政入戶率達95%的目標任務。加強電影放映、熒屏廣告、衛星電視接收等管理工作，認真開展市場銷售“小耳朵”專項整治活動，創建省級“無小耳朵”先進市。深化送電影下鄉活動，全年放映18000場農村公益電影。進一步加大廣播電視節目創新創優力度，力爭各市（區）均有一批作品獲省級以上廣播電視節目政府獎。

七、著力抓好新聞出版（版權）工作

堅持服務經濟發展，服務社會生活，不斷提高新聞出版（版權）工作水平。

深入開展全民閱讀活動。積極實施省“書香”活動方案，以開展“樂學”讀書節等活動為重點，積極推進書香建設，組建成立“市全民閱讀推進會”，興化市、區、區爭創省書香建設試點縣（市、區）。繼續加強農家書屋建設，以全面推進農家書屋通借通還為抓手，實施農家書屋提升工程，推進農家書屋出版物更新、數字化閱讀、網絡化管理和功能拓展。舉辦農家書屋管理員培訓班，加強農家書屋管理員隊伍建設。

加強版權保護工作。將版權工作與新聞出版工作相融合，與企業轉型升級相融合，與提高全民版權意識相融合，推進壁紙生產企業加大產品研發和版權有償轉讓，擴大企業的產品競爭力和附加值，選取一家企業創爭省級版權示范單位。指導市開展登記工作，繼續推進企業軟件正版化工作。

嚴格監管出版物市場。扎實開展2014年度“清源”、“凈網”、“秋風”等專項治理行動和打擊侵權假冒專項行動。建立健全全市“掃黃打非”信息員管理體系，對重點地區、重點企業、重點部位定時督查和暗訪，加強與相關部門協作，加大對大案要案的查處力度，嚴格落地查人。

八、維護文化市場良好環境

落實文化市場管理責任制，加強文化市場監管，營造繁榮有序的文化市場環境。

健全工作機制。建立文化市場監管聯席會議、文件處理、信息通報、聯合執法、區域協作等工作機制，以及文化市場日常巡查機制。完善市（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）文化市場管理網絡，指導各鄉鎮（街道）、村（社區）積極開展文化市場日常監管工作，明確工作職責，建立考核制度，進一步完善文化市場長效監管機制。

加大監管力度。根據文明城市創建工作要求，深入開展“依法經營、優質服務、遵章守紀”為重點內容的專項整治活動，確保創建工作順利推進。開展文化市場專項整治行動，堅決打擊非法經營活動，充分發揮“五老”網吧義務監管員等志愿者隊伍的力量，重點加強網絡文化市場監管。加強對文化市場經營者的法規培訓，對違法違規行為嚴管重罰。加強文化綜合執法隊伍規范化、信息化、專業化建設，認真開展“每月一法”等學法用法活動，完善“以案說法”案件分析研究機制，不斷提升新形勢下執法工作水平，形成上下聯動、逐步規范的執法工作機制。

九、切實加強自身建設

以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，切實增強大局意識、責任意識、服務意識，以作風建設的新成效，推動文廣新事業發展再上新臺階。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深刻領會關于“三個必然要求”的重要論述，充分認識開展教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標任務，準確把握“四句話”總要求的精神實質，全面貫徹各項工怍部署，把思想和行動統一到重要講話精神上來，統一到中央、省市委決策部署上來。把教育實踐活動與轉型升級、深化改革結合起來，與完成好自身中心工作結合起來，進一步推動文化惠民、遺產保護、產業發展和管理服務等重點工作干出新成效，用教育實踐活動推動各項工作任務的圓滿完成，用各項工作的成效檢驗教育實踐活動的成果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

加強文化人才隊伍建設。深入實施文化人才引進培養“百千工程”，研究制定與文化名城建設相適應的文化人才隊伍建設中、長期工作目標，積極上爭和落實人才引進政策，逐步建立和完善文化人才引進、培訓、激勵工作機制。加大對青年文化創意人才培養，大力培養一批有文化、懂經營、善策劃、會管理的文化產業專門人才。實施市文博人才培養計劃，分批選送文博工作者到省內權威機構學習培訓。加快培養基層文化人才和鄉土文化能人，進一步激發群眾的文化創造活力。

樹立良好形象。加強廉政建設，開展多種形式的警示教育、廉政教育活動，嚴格執行中央八項規定、省市十項規定，杜絕損害公共利益、群眾利益的行為，樹立為民、務實、清廉的良好形象。加大文廣新工作宣傳力度，完成市局門戶網站改版工作，加強信息采寫和報送工作，認真做好《省藝術志》版塊編撰工作。密切與行風監督員的聯系，認真聽取各界對文廣新工作的意見和建議，對合理的意見和建議及時整改。與市人大、市政協以及上級主管部門建立經常性的工作情況匯報制度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，不斷增強文化工作的整體效能，進一步提升文化工作水平。