民辦高校范文

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民辦高校范文

關鍵詞：民辦高校;師德現狀;原因分析;師德建設

“師者，所以傳道授業解惑也”，早在唐朝，著名思想家韓愈就在《師說》中對教師的職責做了精辟的論述，歷史長河延綿至今，時代對教師提出更高的師德要求。隨著高校教育的多元化發展，高校師德狀況呈復雜化趨勢，相對于公辦高校而言，民辦高校師德建設現狀不容忽視。

一、民辦高校師德現狀

由于辦校資金來源的特殊性，民辦高校所能提供的經濟待遇及對教師隊伍的管理制度等都異于公辦學校，致使民辦高校教師隊伍不穩定，對學校缺乏歸屬感，教師的師德狀況令人擔憂。

（一）科研積極性不高。教學是高校的主要任務，學校通過教學實現培養專業人才的目標，但科學研究同樣是高校教育的一項重要任務。教學與科學研究是相輔相成的，教學是科學研究的基礎，睿智的老師應在教學實踐中學會反思與鉆研。科學研究是教學實踐的理論升華，科學研究可以促進教師深度思考，有利于教師的專業發展，對培養教師的思維能力與創新能力有巨大的推動力。高校教師應致力于教學和科研的共同發展，雙管齊下，但在民辦高校中，學校所能提供的科研經費或科研獎勵不足，上課課酬是教師的主要收入來源，所以很多教師只滿足于完成教學任務而不屑于科研活動，又或者因教學任務太重而無暇顧及科研，凡此種種，都導致民辦高校教師科研熱情不高，出現重教學輕科研的現象。

（二）職業認同感低。高校老師職業認同感是高校教師對所從事的教師行業的感知體驗及對自身職業身份的全面接納與認同，屬于老師的情意系統［1］。職業認同感與教師的職業道德水平成正比，職業認同感直接影響教師對待工作的熱情、投入程度、工作滿意度及離職傾向。民辦高校教師職業認同感處于中低下水平，由于民辦學校報酬待遇不高、教師地位社會認同感低、生源素質不優、教師專業發展和學術研究空間條件不夠充分等原因，使民辦高校教師對自己的職業缺乏認同感，對學校缺乏歸屬感，所以在工作中總是對民辦學校的各種不足怨聲載道，但礙于謀生只得無奈繼續任職。這種抵觸情緒會直接影響教師的工作態度，令他們缺乏愛崗敬業精神，對工作投入不足，對學生缺乏一定的責任感。

（三）重功利輕奉獻。教師職業是太陽底下最光輝、最崇高的職業，塑造人的靈魂是教師這特殊職業最終的工作目標。教師的工作對象是有著復雜多變思想的人，在實際工作中教師的身份具有多重性，不僅是知識的傳播者，而且是生活導師和心理導師。所以，相對于其他行業，教師職業突顯其復雜性和煩瑣性。教育行業不是商業，教師的收獲不能用經濟利益衡量，既為教師，就應該有安貧樂道的心理準備，有“春蠶到死絲方盡”的無私奉獻精神。然而在民辦高校，某些教師出現重功利輕奉獻的心理，表現之一是只關注收入待遇，由于對學校缺乏歸屬感，有些教師僅把教師工作看做謀生的手段，在工作中斤斤計較，“拿多少錢就干多少活”成為許多民辦教師的流行語。表現之二是只關注自己職業前途，對職業前途有利的工作積極配合，對職業無關的工作漠不關心。

（四）職業理想淡薄，缺乏職業信仰。2013年5月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯合了《關于加強和改進高校青年老師思想政治工作的若干意見》，明確提出了“強化青年教師職業理想和職業道德教育”、“激發青年老師樹立崇高的職業理想，嚴守教育教學紀律和學術規范，切實肩負起立德樹立人、教書育人的光榮職責”。職業理想是個人在社會環境下，結合自身的實際條件，就所從事職業而確立起的目標定位、價值追求，高校老師的職業理想是高校老師在教育教學活動中所追求的價值目標和價值取向［2］。職業理想是師德建設的重要組織部分，也是教師職業發展的強大內在動力。樹立教師職業理想最基本的就是堅守講壇，其次就是謀求職業發展。在民辦高校中，部分教師缺乏職業堅守精神，心態浮躁，不能腳踏實地從事教學工作，不愿花時間深入鉆研教學科研，選擇教師職業只是無奈，身在曹營心在漢，不少剛剛畢業的年輕教師只把民辦教師工作作為跳板。這樣的工作心態必然使他們喪失基本的責任感及應有的工作熱情，不會規劃未來職業的發展方向。

二、原因分析

經過二三十年的發展，我國民辦高校規模不斷壯大，民辦高校在全國遍地開花，民辦高校的硬件建設和師資建設都有很大提高，有些知名學校辦學實力、招生數量遠遠超過公辦學校，但即便如此，民辦學校所固有的問題仍然存在，民辦高校的師德水平與公辦高校相比依然差距很大，這受到社會地位、福利待遇、發展空間、權益保障等多方面的因素。

（一）社會尊重不足。《中華人民共和國民辦教育促進法》第三十一條明確規定：“民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。”盡管如此，民辦高校教師仍然得不到社會足夠的尊重，社會上有些群眾對公辦教師羨慕不已，但對民辦教師充滿歧視。部分學生及家長深知生源是民辦學校的生命線，對教師過于挑剔，甚至鄙視。由于資金有限，民辦高校花不少錢在學校硬件建設上，但對教師個人空間發展卻不夠重視，教師在學歷晉升、業務培訓及競技、職務聘任、薪酬收入等方面都受到很多限制，民辦高校教師成“邊緣化”的“高學歷弱勢群體”。社會地位的低微使不少民辦高校教師喪失奮斗的動力，甚至產生職業自卑感

（二）制度不健全。隨著民辦教育的深化發展，民辦教師隊伍迅速壯大，但民辦教師的發展卻受到社會及學校等各個層面的制度制約。如職稱評定機制，一些層次不高的民辦高校對教師的職稱評定不太重視，沒有專職人員負責教師職稱評審的各項工作，各地職稱評審委員會給予民辦高校的職稱指標有限，職稱越高，名額越少，同時民辦高校教師在科研成果申報渠道上也沒有公辦教師暢順，所以即使在一些辦學實力較強的學校，每年能評上副教授的只是鳳毛麟角。不少學校為了防止學生流失，對學生百般呵護，盲目遷就，評價教師的優與良以學生的喜惡為標準，強化學生的評價作用而削弱同行或學校教學管理層的評價地位，評價機制缺乏科學性，極大地挫傷教師的積極性，使某些教師為了迎合學生的需要，只追求教學形式的花俏而忽視教學內容的深邃。此外，培訓機制缺失是制約民辦高校教師發展的一個重要因素，教育部每年實施的針對高校教師的培訓項目都不少，但民辦教師能有機會參加的培訓項目不多，尤其是高端培訓基本上與民辦學校無緣，缺少培訓機會，民辦教師學術視野的拓展及教學技能的提高將受到極大的阻礙。

（三）缺乏應有的社會關注。由于社會地位低微，很多民辦高校教師戲稱自己是“知識型民工”。民辦高校教師的工作強度相當大，他們承擔著與公民教師一樣的科研任務，但教學任務卻要重得多，很多民辦教師在自己的工作上任勞任怨，默默付出，工作壓力大，收入少，這是他們的寫照，但這樣一個特殊群體卻從來沒有得到社會的關注，他們的工作生活情況極少見諸新聞或報端，沒有任何一級的人大代表站在民辦高校教師的角度為他們爭取權益，他們成了被社會忽視的群體。

三、加強民辦高校師德建設的思考

（一）政府重視，一視同仁。民辦高校雖然在資產所有權性質上與公辦高校有著本質區別，但民辦高校一樣是我國高等教育系統的重要組成部分，跟公辦學校一樣承擔著培育優秀專業人才的重任，國家對民辦教師在職稱評定、教學要求及科研成果等方面提出的要求是跟公辦教師一樣的，但民辦教師與公辦教師就是因為“身份不同”而導致物質及精神待遇有著天淵之別。政府從政策上應保障民辦高校教師的全速合理權益，體現公平性，杜絕“同工不同酬”的現象。首先，政府提高民辦高校建校準入門檻，因資金不足不能保證教學質量和師資待遇的不予獲批建校；其次，把民辦高校納入國家事業單位管理體系，在教師編制管理、職稱評定、薪酬待遇、“五險一金”、培訓進修等方面享受與公辦教師同等的條件。

（二）民辦學校改變辦學觀念。生源是民辦學校的生命線，但真正掌握這條生命線的是學校的師資力量，學校是否能夠培養德才兼備、品學兼優的學生，取決于教師的教學質量及教學效果，在任何學校，教學工作必然是學校所有工作的重心，而教師又是教學實力的創造者。所以民辦高校的經營者和管理者必須改變觀念，不能只著眼于知名度、生源等眼前利益，更應把眼光放長遠，重視師資力量建設，充分調動教師的積極性，發揮教師的主觀能動性及創造性。在民辦學校，教師既是教育者但同時又是被管理者和被雇傭者，學校的教學管理不同于企業管理，不能用管理企業員工的那套機械生硬的方法管理教師，老師必須得到學校的尊重和重視。除了投資學校的硬件建設外，學校應更多地關注對教師的人文關懷，為教師創造良好的培訓環境與科研條件，為教師的專業發展提供更多的機會，教師的專業能力提高了，學校的教學實力自然會得到不斷提升。“腹有詩書氣自華”，一個人是否優秀看他的內在本質，同樣，一所學校是否強大也看其內在實力。辦學實力增強了，優秀的學生源源不斷走向社會，學校自然就會美名遠播。所以，教學實力是知名度的根本，是決定民辦學校是否能保持長久生命力的主要因素，民辦高校必須樹立教學為本的理念。

（三）廢除不合理的評價體系，建立有效的激勵機制。高校教師的工作過程跟其他行業相比較特殊，勞動方式是知識輸出，勞動產品是專業人才，高校教師工作的復雜性和個性化特點，使評價標準難以把握。目前高校對專職教師的評價主要從教學和科研能力兩方面進行量化評價。這兩方面的評價機制都存在評價標準單一、評價方法機械等弊端，教學評價重學生評價輕同行評價，重結果評價輕過程評價，那些工作態度很嚴謹但沒有迎合學生喜好的教師可能就會萬劫不復；科研能力評價是簡單的量化計算，并沒有區別成果質量的優良，這樣很容易造成教師急功近利的心理，那些追求真理知識的本意便日漸被淡忘，很難創造出真正優質的成果。有效的激勵機制應該是物質獎勵和精神獎勵相結合，長期激勵和短期激勵相結合［3］，過程性評價與結果性評價相結合，評價標準應涵蓋教學任務、工作難度、教學結果、工作態度、教學外工作（如臨時安排的比賽任務、指導性工作等）、科研成果的質和量等幾方面全面衡量，體現個體工作的差異性。教師的職業道德對學生的影響是潛移默化、細水長流的，師德建設是學校教育的靈魂，也是提高教育成效的根本，民辦高校要提高自身的競爭力，必須把師德建設放在戰略地位，長抓不懈，切不可急功近利、本末倒置。

作者:楊朝暉 單位:廣州工商學院

參考文獻：

［1］肖明玉，王鑫強，李爽.高校青教師職業認同感特點及影響因素調查［J］.武漢交通職業學院學報，2015，7（4）：56-59.

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關鍵詞：控制論；民辦高校；財務預算

財務預算是民辦高校財務管理的重要組成部分，影響著民辦高校的財務狀況和發展情況。如何進行科學合理的預算以及財務管理，成為民辦高校一項重要的任務。控制論是研究信息變換過程和反饋原理的科學，它強調信息傳遞是為了控制，而控制有賴于信息反饋實現。現就基于控制論下如何進行財務預算管理有關問題進行探討。

1控制論概述

諾伯特•維納于1948發表了《控制論：關于在動物和機器中控制和通訊的科學》一書，首次提出了控制論，目前幾乎所有的自然科學和社會科學領域中都或多或少的滲透著控制論的思想和方法。控制論認為，一切控制系統所共有的基本特征是信息變換過程和反饋原理，解決控制和信息加工是控制論的中心，控制論最顯著的特點是采用系統功能方法。在控制論中，為了“改善”某個或某些受控對象的功能或發展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎而選出的、于該對象上的作用，就叫做“控制”。控制和信息之間是相輔相成的關系，信息是控制的基礎，控制是信息傳遞的目的，同時任何控制都依賴信息反饋來實現。

2民辦高校財務預算的特征

民辦高校財務預算執行控制是一個控制系統，主要包括兩個方面，即學院高層管理者的財務預算執行控制和各系（部）、各職能部門管理者的財務預算執行控制，其具有如下特征。

2.1財務預算執行控制的連結點：學院與各系（部）、各職能部門之間的委托關系

學院與各系（部）、各職能部門之間的資金紐帶關系，從根本上講是一種委托關系。由于資金所有權屬于高職院校，而預算資金下達后各系（部）、各職能部門就擁有了資金使用權，屬于所有權與使用權的分離。民辦高校通常是授權各系（部）、各職能部門負責人來管理、使用、控制學院預算分配給本系（部）、部門的資金。但現實生活中，民辦高校與各系（部）、各職能部門之間利益目標不一致，且他們的信息也不對稱，通常院校處于信息劣勢，而各系（部）、各職能部門享有信息優勢；整體利益最大化是民辦高校的目標，自身利益最大化是各系（部）、各職能部門的目標，在這種情況下，各系（部）、各職能部門所采取的措施有可能不利于高職院校的發展，所以，必須堅持民辦高校財務預算執行控制。

2.2財務預算執行控制目標：高職院校整體利益下的多層目標最大化

民辦高校為了尋求自身的長遠發展，在財務預算執行控制過程中十分注重整體利益最大化。民辦高校財務預算執行控制目標的實現不僅是民辦高校的責任，同樣該目標的實現也離不開各系（部）、各職能部門的支持。各系（部）、各職能部門在執行民辦高校統一的財務預算管理制度后，還應該擁有獨立的索取剩余權和剩余處置權，這也就是說無論財務預算管理制度執行后，各系（部）、各職能部門獲得多大的目標，民辦高校最高管理層都應該置身事外。另外，目前大多數民辦高校采用的財務預算編制方法也缺乏一定的科學和合理性。他們的預算編制主要是在上年支出基數的基礎上加上一定的增長比例，就構成本年度的預算水平。實際上，各單位、各部門之間每年的預算計劃各有區別和側重。而且，上年的預算也可能存在不合理的地方，如果僅僅以上年的預算作為基數，而不去考慮實際運作和需求，那么就會出現不能按預算年度的實際情況隨時調整的局面。不僅給不同部門的預算在經費方面造成一定的影響，比如預算經費提供不均衡等，同時也會造成支出不足或浪費現象的存在，當然無法確保這樣的預算編制會符合和促進民辦高校可持續發展。

3基于控制論的民辦高校財務預算

高等學校財務制度（財教[2012]488號）指出，高等學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算，有效控制預算執行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法拓寬籌集資金渠道，盡量節約成本；建立完善的學校財務制度，實行績效評價，做到獎罰分明；加強資產管理，使資產能夠得到合理配置和有效利用，最大限度的避免資產流失；為了防范財務風險，還應加強對學校各類經濟活動的財務控制和監督，不給投機分子可乘之機。民辦高校是根據教育法規建立起以自籌經費為主，其他籌資渠道為輔的教育機構，從建立就意味著面向市場，自主辦學、自負盈虧。因此，民辦高校要想在激烈的市場競爭中求得更好的生存和發展，必須根據自身的特點，構建從上到下的完善的財務預算體系，使學校的各項活動按照預定的目標進行，降低資金利用風險，強化民辦高校的管理制度和力度，提高民辦高校的治理和管理效率的質量，從而使民辦高校更準確有效的進行長期發展戰略的制定。控制論的觀點強調信息反饋，信息反饋是控制論的一個極其重要的概念，一切控制系統所共有的基本特征是信息變換過程和反饋原理。信息反饋就是指由控制系統把信息輸送出去，又把其作用結果返送回來，并對信息的再輸出發生影響，起到制約的作用，以達到預定的目的。民辦高校財務預算以控制論為原理，可以引入信息反饋理論，以財務預算信息變換和反饋為預算特征，達到預算的最終效果。從控制論的角度來看，民辦高校財務預算管理過程應該包括事前控制、事中控制、事后反饋，即財務預算的編制、執行和分析反饋三個階段。這三個階段環環相扣、缺一不可，雖然在現階段，有的高校也實施三階段預算，但是重要程度不一。筆者認為不能僅僅重視預算執行，事前的控制和事后的反饋同樣重要。要做好控制論下財務預算管理必須要做到：

3.1事前控制要落到實處

民辦高校管理者要鼓勵二級部門積極參與到學校的運營中，并充分調動他們的工作熱情，讓他們能發揮作用。因此，在制定各項財務預算時，使二級部門能主動參與到財務預算過程中，讓他們能結合本部門發展規劃提出自己部門的預算，而且要制定一定的政策鼓勵他們多提建議和意見，只要是有關單位長遠發展和有利于財務管理方面的建議，就應該多采納。但是，在實際運作中，有些高校不愿意讓二級部門直接參與到高校預算管理，而是直接分配預算的形式，二級部門只能被動地接受。

3.2事中控制要公開透明

民辦高校一般財務制度是董事會領導下的院長負責制，重大問題由院長辦公會討論決定。這會導致預算權力過于集中，而院系尤其是普通教師參與的可能性很小。各個二級部門負責人只知道自己部門的預算資金，對其他部門的情況絲毫不了解。這種做法就會導致財務預算缺乏公開公平，也難以調動普通員工執行預算任務的積極性。

3.3事后控制要及時到位

民辦高校應建立有效的財務預算監督反饋機制，通過反饋機制，形成各部門事前、事中、事后信息的監督反饋。而且，財務預算執行過程的結束并不是監督反饋的結束，而要將預算執行監督考核的結果及時反饋給各部門，甚至各位員工，使財務預算目標和每個預算執行者之間發生聯系，讓每一位執行者了解預算執行情況和效果，把他們自覺歸為預算系統的普通一員，普通教職工都有了歸屬感，整個學校的財務預算管理水平和效率自然會提高。目前，有少數民辦高校已經開始注重信息共享，比如運用電子信息系統將預算信息通過財務部門分享到全校各個部門，這樣，可以有效避免信息傳遞的虛假性和不對稱性。在實際工作中，還存在著一些問題，比如，二級部門對自己部門的年度預算資金不夠明確，會導致工作開展和財務預算不相符，出現預算不夠用或超支；各單位財務預算管理制度不夠健全，只有監督、沒有獎懲，部門在使用預算的過程中只關心預算的使用，不注重預算資金的節約，不注意預算資金的使用效率；財務預算使用透明度不高，預算的制定者和實際使用者信息不對稱等問題存在。要解決以上問題，必須打破傳統的財務預算思想，突出過程管理、制定完善的管理體制、注重信息的透明度、強調事前控制、事后反饋等。

作者:羅小蘭 單位:金肯職業技術學院

參考文獻：

[1]康智云.新時期高校財務管理面臨的挑戰與理念創新[J].財會研究，2011（15）.

[2]黃韜.高校財務管理內部控制的探討[J].中央財經大學學報，2015.

[3]趙善慶.高校財務預算應做到精細化管理[J].財會月刊，2011（02）.

[4]涂淑娟.新預算法對高校財務管理的影響探析[J].會計之友，2014（35）.

[5]楊波.績效管理視覺下的高校財務預算研究[J].中國總會計師，2014（05）.

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（一）公辦高校和民辦高校的特征分析

1.學校性質的差異

我國的公辦高校是不得以營利為目的的經濟組織，即非營利性組織。而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點”。一部分民辦高校作為自主辦學、自求生存、自謀發展、面向市場、參與競爭的獨立法人實體，也具有一定的營利性。

2.辦學主體及經費來源的差異

《高等教育法》第六條規定“：國家根據經濟建設和社會發展的需要，制定高等教育發展規劃，舉辦高等學校，并采取多種形式積極發展高等教育事業。國家鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民等社會力量依法舉辦高等學校，參與和支持高等教育事業的改革和發展。”在我國，公辦高校是事業單位，其辦學主體為國家，辦學經費主要來自財政性資金，而民辦高校的辦學主體是國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費辦學，雖然也有補助其高等教育活動的少量財政性資金，但在辦學經費支出中所占比重很小。

（二）民辦高校與公辦高校財務管理比較分析

1.財務管理制度依據的比較

從民辦高校與公辦高校實施財務管理所依據的制度來看，公辦高校的財務管理更為規范和統一，公辦高校財務管理統一以財政部頒布的《事業單位財務規則》為實施依據，而民辦高校財務管理還未規范和統一，有些按照企業的財務管理制度執行，有些參考的是公辦高校的制度。

2.財務管理手段的比較

（1）資金業績考核體制。民辦高校日常資金運作涉及廣泛而復雜的利益相關者，各方尤其是投資者非常關心自己在學校的投資效益，再加上有較為完善的董事會制度，對日常財務管理監督較為到位，從而促使民辦高校形成資金業績考核體制。而公辦高校長期以來更為關注人才培養和科研成果，對資金投入與產出效益重視不夠，并未形成適合自身特點的資金業績考核體制。

（2）財務預算體系。民辦與公辦高校都初步建立了財務預算體系，但都還不太完善，如缺乏全面預算理念，普遍缺乏事中控制，對預算的執行較為隨意等。但總體來看，公辦高校財務預算的情況較為樂觀，在實行國庫集中支付制度后，資金存放和支付形式發生了改變，公辦高校由從被動的預算資金事后監督轉變為主動的事中控制，實現了實時監督，強化了預算執行效果。

（3）財務分析體系。目前，民辦與公辦高校都缺乏一個科學完善的財務分析體系，主要是對預算當年收入、支出以及各類經費所占比重等“量”化分析，缺乏對各種影響高校收入和支出的因素、支出結構和經費配置等的“質”化分析。

（三）公辦高校與民辦高校會計核算比較分析

1.會計目標

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，其會計信息主要用于滿足政府的需求，因而其會計目標應是受托責任觀；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，其經費來源結構處于過渡時期，投資體制中多主體的參與要求會計信息具有預測價值，會計目標應由受托責任觀向決策有用觀轉變。

（2）民辦高校所有權和使用權的分離使得潛在投資者成為重要信息使用人，要提供可靠、相關的會計信息，會計目標必須選擇決策有用觀。

2.會計核算基礎

2014年開始實施的《高等學校會計制度》規定，高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校會計核算基礎采用修正的權責發生制，一般的業務核算采用收付實現制，但對經營性收支業務的核算采用權責發生制；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校，所需經費轉向多方面籌集，其會計核算模式應轉向權責發生制。

（2）民辦高校是一個具有較強公益性的實體，體制上與公辦學校不同，應采取權責發生制作為核算基礎。

3.財務報告內容

（1）財政撥款占主要部分的公辦高校，從財務報表的類型來看，包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及附注，其財務報表應更多地披露支出、成本以及負債方面的信息，以便政府適時調整撥款的數額和方向；社會資金逐漸占主要部分的公辦高校應增加現金流量表，信息披露上應不斷適應各類資源提供者的需要。

（2）當前，我國民辦高校財務狀況并未對公眾公示，缺少監管機制，財務信息透明度較低。

二、民辦高校財務管理與會計核算的國際比較

高校在西方國家一般分為公立高校和私立高校，在世界高等教育持續、快速發展變化的過程中，私立高等教育特別引人注目。美國和日本是會計制度編制組織工作民主和集中兩種方式的代表，有必要研究并借鑒美、日私立高校的財務管理與會計核算經驗。

（一）美、日、中三國民辦高校財務管理的比較

1.財務管理制度

美國是世界上私立高等教育最發達的國家之一，如哈佛大學、斯坦福大學等絕大多數是私立大學。美國私立大學通常采用分散型的財務管理方式。高校獲得的大部分經費由其下設的學院直接管理，校部統籌的只是各學院上交的小比例經費，以用于高校的人員工資、校舍建設及其他公共財務支出，學院才是學校的辦學實體和管理重心，在財務上是相對獨立的核算單位，在很大程度上具有辦學自主權。日本絕大多數高校采取分權式的管理方式，學校給學院、系以充分人事、財務和管理的自主權。目前我國民辦高校的財務管理基本上屬于非完全集中的方式，即學校將大部分資金留在校級統一管理使用，二級單位對學校分配或自己創收的很小一部分資金擁有有限的自主權。學校將主要的資金統一調度使用，教職工工資、水電費支出以及大部分開支由學校及其職能部門控制，各學院只擁有有限的自主權，對本部門能夠控制的開支有制定財務規章制度實施辦法的權力。校級財務控制權遠遠大于院級，難以滿足加強基層教學單位辦學自主權的要求，院級單位缺乏工作積極性。

2.辦學經費來源

美國私立高校經費來源渠道較廣，主要包括學費、政府資助、捐贈收入和銷售與服務收入四大類。此外，還有教育券制度和高校與資本市場相結合的經費來源作為有效補充。日本私立高校的經費主要來自政府財政援助、科學研究收入、團體捐贈、個人捐贈和學費收入五個方面，其中學費和政府資助更加突出。當前，日本對私立高校經費更加注重貫徹受教育者和社會共同分擔的原則。我國民辦高校的經費來源主要包括學費、捐贈、校辦產業、貸款、財政及其他來源。其中主要靠自籌。學費為經費的主要來源，而政府補貼和資助所占比重非常小，其他捐助收入也很少見。

（二）美、日、中三國民辦高校會計核算的比較

1.會計核算制度

在美國，私立高校會計制度的制定更多的是民間會計和審計組織的自律行為，并通過民間組織的權威文獻和相關實踐，規范著民辦高校的會計行為。美國高校制度采用“雙軌制”，私立大學遵從財務會計準則委員會（FASB）的準則，美國財務會計基金會下分設的財務會計準則委員會有關非營利組織會計規范的公告構成了美國現行民間私立非營利組織，包括民辦高校財務會計規范體系的主要內容。美國高校會計核算傳統上使用“基金會計”核算方法，盡管相關準則已經不再要求私立學校按照基金會計核算，但目前美國大學仍然主要采用該種核算方法。日本的高校分為國立、公立、私立三類，私立大學會計制度制定工作是一種政府導向的行為，而且這種政府的會計制度編制工作，是在政府開始對私立大學實施財政資助政策的情況下就進行的。日本文部省1971年頒布的《學校法人會計基準》為日本所有私立學校包括私立大學必須遵守的會計標準。美、日私立大學會計制度的編制機構和編制背景存在明顯差異，但均具有鮮明的教育行業特色和非營利性特征：行業自主的美國以及政府主導的日本，對私立大學均實行獨立的會計制度，有別于非教育行業，甚至獨立于公辦教育單位；兩國私立大學會計制度仍然是主要針對非營利組織的運行特點而制定的。我國民辦高校的會計核算隨意性較強，沒有行業的統一規范，也沒有建立完善的會計核算制度。

2.財務報告

美國FASB從1979年就承擔起為政府以外的非營利組織制定準則的職責，第117號公告《非營利組織財務報告》為包括私立非營利高等院校在內的所有非營利組織的財務報告規定了呈報內容。因此，美國高校的財務報告根據公立還是私立而分屬兩套機制，兩者在財務報告的要求上不同，在資產負債表、收入、費用和凈資產的變動表及現金流量表的編制上存在差別。但財務報告均是公開的，任何人都可以在大學的公開網站上得到財務報告，便于國家、捐贈者、贊助人、學生等利益相關者參與到民辦高校的管理中去。在日本，對于接受日常經費財政補助達到一定金額以上的學校法人，政府要求其必須遵循文部省所制定的《學校法人會計準則》開展財會管理，制作借貸對照表、收支平衡表及其他財務報表。收支報表必須包括學校法人整體情況，即包括學校各部門明細表在內的消費收支報表和資金收支報表。日本私立大學學校法人除了必須向文部省或者自治體等主管部門提交收支預算表以外，還必須將資金收支計算表、消費收支計算表以及借貸對照表提供給公認會計師或監察法人，并將其在學校網站公示，讓利益相關者及時了解學校經營情況。我國民辦高校的會計和財務報告未成體系，沒有考慮到民辦高校的特殊性和報告使用者的不同需要，一般不向社會公眾公開財務報告，只向上級管理部門匯報，這使得其他利益相關者無法獲得他們需要的信息。

三、啟示與政策建議

（一）與國內公辦高校及美、日私立高校財務管理與會計核算比較的啟示

通過以上對比分析可以發現，我國民辦高校辦學主體多樣，資金來源多元，管理方式不同，與國內公辦高校以及國外私立高校有著很大的差別。民辦高校在辦學經費籌集、產權主體、資金流轉方式、業務內容、管理體制和高校構成等方面具有鮮明的特點。正是民辦高校的自身特點及其發展客觀上要求建立與其發展相適應、科學規范的財務管理和會計核算制度。到目前為止，我國尚未建立起統一的民辦高校財務管理制度和會計核算制度。民辦高校根據各自的考慮選擇了不同的會計核算制度，這對民辦高校會計信息質量以及民辦高校的健康發展產生了不利影響。

（二）政策建議

1.建立有章可循的財務管理與會計核算制度

我國民辦高校在遵循國家、地方相關法規的基礎上，根據國外私立高校的辦學經驗和我國的實際情況，應建立一套有章可循的民辦高校財務管理與會計核算制度，這對我國民辦高校的持續、健康發展至關重要。建議財政部和教育部應聯合頒發民辦高校財務管理制度與會計核算制度，以規范我國民辦高校財務管理活動與會計核算行為，并使所有民辦高校編制和提供統一的會計信息。

2.提供透明的財務信息

民辦高校應該提供透明的財務信息，讓更多的利益相關人員參與到民辦高校的管理當中。鑒于民辦高校辦學主體的多元化，需要設置現金流量表以及人力資源成本與價值情況表等附加報表。對于披露方式，應豐富會計報表附注的披露信息，不僅包括貨幣計量的經濟信息，還應包括非貨幣化的非經濟信息。同時，還應建立起財務報告的鑒證機制。

3.采用非完全分散的兩級管理模式

針對我國民辦高校財務管理的現狀和存在的問題，非完全分散的兩級管理模式是目前我國大部分民辦高校財務管理模式的最佳選擇。學校只設財務處作為一級財務部門，但賦予各學院一定的財權，也可在規模較大的學院設立二級財務機構，學院自行管理其創收經費的財務收支，對學校分配給其分管的經費自行安排使用。

4.拓寬經費來源渠道，建立政府資助體系

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現代意義上的品牌，其重要的科學含義之一是“品牌具有一定特殊品質，穩定性和一定標準，經得住時間和市場的考驗”。民辦高校想要有自己的教育品牌，首先就要準確理解現代意義的品牌概念和內涵，并要在辦學行為中認認真真地落實。

“具備特殊品質”的要求，對教育而言可理解為要有特色。所謂特色，人們給出了通俗性地解釋：“人無我有，人有我優，人優我新，人新我改”。達到這一標準并未完全滿足教育品牌的要求，不僅要有特色，而且應具有穩定性；不僅要經得起時間的考驗，而且還要得到社會、家長、考生和人才市場的認可。具備如此標準的特殊品質的學校、專業、課程、育人模式的我國民辦高校，有但為數不多。民辦高校的領導必須要以唯物的態度，正視我國民辦高等教育的現狀。民辦高校辦學歷史普遍較短，底子薄，經驗少，師資力量和教學條件所提供的內功不強，而教育品牌恰恰需要的是時間過程的積淀和凝練，成功經驗的結晶與升華和辦學內功的厚重與過硬。

簡單的說民辦高校的品牌應是知名度、美譽度、忠誠度、形象力、競爭力、文化力、聯想力、親和力和吸引力的完美統一。

二、民辦高校品牌建設的必要性

1.中國的民辦高校缺乏品牌效應

在世界上，有許多的民辦、私立高校是人們所心儀向往的，如美國的哈佛大學，耶魯大學，麻省理工大學；日本的早稻田大學；加拿大的渥太華大學；菲律賓的馬尼拉阿特尼奧大學；哥倫比亞的哈維爾利亞那大學等等，這些學校的名字一說就如雷貫耳。但在國內，說出一個令我國家喻戶曉的民辦高校的名字就有些困難了，更不用說國際知名的了。其實這就是國外私立高校具有的品牌效應起的作用，這是一種巨大的無形資產。在我國目前的階段，民辦高校的地位仍是遜于公辦高校的。原因就是由于缺乏品牌效應，爭取不到經費，申請不了大的科研項目，吸引不了高層次的人才，拿不出標志性的成果，關注的目光自然也就少了。所以我國民辦高校的第一大劣勢就是缺少品牌效應，沒有廣泛的社會影響力。

2.民辦高校往往對品牌的理解出現偏差

品牌是市場競爭的核心競爭力，民辦高校要加強競爭力也要注重品牌建設。不少民辦高校已認識到品牌建設的重要性，但對品牌的理解往往出現偏差，認為拓寬了專業設置、解決了學生就業就是品牌。由于政策的導向、現實的需求和生存的壓力，當前民辦高校普遍存在專業設置實用化、市場化的現象，忽視人文科學、社會科學的建設。其實，民辦高校是否擁有深厚的文化底蘊，是否確立一個科學的、個性化的辦學理念，這才是品牌建設的關鍵所在。

3.品牌價值是民辦高校巨大的無形資產

一個優秀學校的品牌一般要經過幾代教職員工的努力才能樹立起來，因此名校的品牌毫無疑問是固有的無形資產。學校的知名度和信譽，知識與管理等方面的積累，逐漸為廣大家長、學子所認可與接受，在良好社會信譽的影響下，學校無形資產會大大提升。品牌形象代表著民辦高校所能提供服務的個性特征，它是能給學校帶來生源和良好社會效應的。

4.品牌塑造——吸引市場的“招牌”

1997年，國務院頒發了《社會力量辦學條例》，這是新中國第一規范民辦教育的行政法規，標志著中國民辦教育進入了依法辦學、依法管理、依法行政的新階段。2002年底，《民辦教育促進法》頒布，中國民辦教育進入了一個快速發展期。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對教育的需求也越來越高，家長都希望自己的子女能夠受到更好的教育，對優質學校和優質教育資源的需求越來越強烈，公、民辦學校的競爭也將日益激烈。因此，學校品牌建設已越來越受到各級各類民辦學校的高度重視，成為民辦學校競爭教育市場資源的重要砝碼，是教育資源再重組的動力所在。成功的民辦學校無一不是把品牌開發視同學校的生命，制定與實施各具特色的品牌戰略，采取各種綜合配套措施，樹立學校品牌形象，以擴大品牌效應，促進品牌增值。三、民辦高校品牌建設策略

1.準確的品牌定位

民辦高校品牌定位，就是根據教育消費者對于教育服務產品屬性的重視程度，給本院校的教育服務產品確定一個市場位置，讓它在特定的時間、地點，對某一層面的教育消費者進行營銷，以利于與其它院校進行競爭。簡單的說就是要明確告訴目標對象(包括學生、家長在內的社會大眾)你是一所什么樣的學校，有什么突出的性能，與目標對象能產生哪些共鳴之處，目的在于為自己的教育產品創造和培養出一定的特色，富有鮮明的個性，樹立獨特的市場形象，以區別于競爭對手，從而滿足教育消費者的某種需要和偏愛。

定位學校，需遵循“四客觀”的要求，充分考慮“社會的客觀要求、學校的客觀基礎、辦學的客觀條件和教育的客觀規律”。民辦高校應該認真地思考自己在辦學模式、教學質量、管理體制，以及社會服務等方面形成自己的優勢。也就是在把握了教育市場發展的動脈，通過細分市場、目標市場的選擇和具體定位，創造和渲染學校和服務的個性化特色。

2.特色教育

民辦學校的優勢之一在于辦學自主、機制靈活，而優勢是否能充分體現、產生效益、促進發展，又要看能否辦出特色。如果沒有特色，提供不了可供選擇的教育內容和教育條件，那么民辦學校的競爭力就會減弱。所以說，特色教育是民辦學校的生命線。比如世界一流大學，它們則各具特色：哈佛大學以培養政治家而聞名；麻省理工學院以培養工程師而聞名；牛津大學以數學聞名；劍橋大學以物理學聞名；耶魯大學以教授治校、思想開放、人文一流、培養總統而引為驕傲；普林斯頓大學以重質量、重研究、重理論并培養出38位諾貝爾獎獲得者而享譽世界；斯坦福大學以強烈的進取精神，以“學術頂尖、科研開發”的構想建設大學，成為“硅谷”的強大后盾。對于任何一個民辦高校來說，要想長遠發展，有自己的核心競爭力是非常重要的。

3.嚴把入學關，提高學生素質

民辦高校要想提高教學質量，首先要把好入學關。美國的私立大學辦得好，就是因為他們嚴把入學錄取這一關。報名的學生很多，但是錄取則是很嚴格的。比如：哈佛大學獲準入學者只占10%-20%，大多數被錄取的新生中學成績均為A等。加州的私立斯坦福大學的入學條件也是嚴格的，他們的入學條件也主要看中學成績，包括中學階段能力測試和成績考核的分數。加上中學教師的評語。報名者與錄取者的比例為10：1，保證了新生的質量。數量少，只不過是學校小的問題，民辦大學剛起步，學生少點，學校小點，是合乎發展規律的。美國的哈佛大學開始辦學時只有1名教師，4名學生，1間教室。我們也不應受數量的困擾，嚴格入學條件。入學條件是辦好學校、提高質量的先決條件。

4.建設教師隊伍堅持以人為本

構建優秀的教師隊伍是民辦校提高競爭力的核心問題。民辦高校的教師隊伍普遍有幾個特點：職稱結構不合理，兼職老教師和年輕教師教多，缺乏中間力量，教師來源途徑多而不穩。民辦學校要有優良的教育教學質量和辦學特色，關鍵必須有一支素質優良、結構合理、相對穩定、富有創新精神的教師隊伍，有了這樣的隊伍，學校教育教學改革的構想與實施以及創有特色的優質教育的品牌學校將在他們的手中實現，因而，抓好教師隊伍建設成為民辦校可持續發展的首要的、核心的課題。民辦高校應有民辦學校教師特點，樹立以人為本的管理理念，應“事業留人、感情留人、環境留人、待遇留人”，切實抓好教師的隊伍建設。

5.品牌傳播

進行品牌的建設的同時，還要做好品牌傳播。只有把宣傳工作做好，才能更好地推動學校的發展。做教育行業，教學質量是必不可少的，是最主要的。但是一個學校要想發展，僅僅有好的教學質量是不夠的。在市場化運作的條件下辦學，與國家辦學不一樣，必須對外進行宣傳，搞好品牌建設，提高學校的知名度，才能更好地推動學校的發展。

當然，對于民辦高校如何建立品牌，形成品牌效應，還需要其經營者在學校的發展過程中摸索、實踐，只有總結更多的經驗，在實踐的過程中勇于探索，才能逐漸發展成為國內乃至世界的名牌高校。

參考文獻：

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民辦高校范文

一、民辦高校人事薪酬福利管理要求

（一）“以人為本”原則。在先進理論當中，民辦高校人事薪酬福利管理應當遵循“以人為本”原則來設立，其中“人”是指教師等除管理層以外的所有員工，在管理制度當中應當先遵循教師的個人意愿，即制度的設立要具備盡可能滿足個人意愿的條件，再將管理制度與教師個人意愿相互對應。這一條件下，教師就可以通過提高自己工作表現來實現個人意愿，相應地在工作中自覺性更強，可降低管理工作難度、提升教學工作質量[1]。（二）強有力的激勵制度。民辦高校人事薪酬福利管理的本職功能就是為了對教師進行激勵，這一點從以上（“以人為本”原則）分析中就可以看出，但先進理論當中，將這一管理制度的激勵分為了兩類，分別為弱激勵、強激勵，其中前者雖然具有激勵作用，但實際效果并不理想，而后者的激勵力度較強，實際效果理想。由此可知，現代民辦高校人事薪酬福利管理應當具備強激勵表現，否則激勵對于教師而言就“如同廢紙”。（三）靈活性。人事薪酬福利管理制度是否具備良好靈活性，將決定制度的長效性，即在理論中提到，任何具有激勵作用的管理制度，在靈活性不佳的條件下，會隨著員工個人意愿變化而失效，但如果靈活性良好，則可以跟隨意愿變化而變化，始終保持自身能效。就這一點可知，民辦高校人事薪酬福利管理應當具備良好的靈活性，否則不利于長期管理。（四）和諧性。在人事薪酬福利管理工作當中，管理者存在職能需求，被管理者存在個人需求，這一條件下前者為了達成某個目的，難以避免的需要設定一些管理規章，而后者的個人意愿可能會導致管理規章無法實行，因此產生沖突（介于管理者與被管理者之間的關系，也可能因為管理規章導致個人需求無法實現，所以出現沖突）。就這一點，在先進理論中提到，民辦高校人事薪酬福利管理要具備和諧性，避免管理者與被管理者之間的沖突，兩者需求都不能過度，這一點優先于以上“以人為本”原則。

二、民辦高校人事薪酬福利管理現狀及問題

（一）現狀。根據普遍案例可知，現代民辦高校人事薪酬福利管理具有傳統化表現，其中主要特征有四點，分別為管理難度大、激勵主觀化設定、制度固化、強調管理要求。下文將對四種特征的具體內容進行分析。1.管理難度大。現代很多民辦高校在人事薪酬福利管理工作當中發現，教師作為被管理者會依照管理指令來進行工作，但實際起到的效果卻并不理想，且無論采用什么辦法都難以徹底改變這一現象，說明其管理難度較大。例如某民辦高校在管理當中，薪酬沒有與崗位責任的大小、任務的多少掛鉤，工作業績的考核也流于形式，長此以往，形成了干多干少一個樣，人浮于事的局面。2.激勵主觀化設定。現代民辦高校人事薪酬福利管理大多具備激勵功能，但激勵條件的設立，均來源于管理者的主觀化認知，即激勵實現條件、激勵具體內容都由管理者來決定。例如某民辦高校在設立激勵條件當中，院校高層認為激勵無非就是薪資上的獎勵，因此所有激勵條件均為薪資獎勵，沒有考慮到對教師的尊重激勵及榮譽激勵方面。3.制度固化。制度固化特征在現代民辦高校人事薪酬福利管理中十分常見，即很多民辦高校的管理制度都是在成立初期設立的，直至今日也未曾改變。例如某民辦高校成立已有10余年，其人事薪酬福利管理制度設立于建校初期，至今依舊保持原樣。4.強調管理要求。很多民辦高校在人事薪酬福利管理上，都存在強調管理要求的特征，即在管理工作當中，任何不滿足管理要求的行為均視為違規行為，不但不能實現激勵，還可能需要進行處罰。例如某民辦高校在向教師提出了管理要求，隨后教師因生活瑣事導致工作質量發生了浮動，所以最終成果略微不滿足管理要求，這一條件下民辦高校高層沒有發放該名教師的獎金，且對其進行了內部批評。（二）問題在四種特征基礎上，結合之前提出的民辦高校人事薪酬福利管理要求可知，其主要存在四大問題，分別為忽視被管理者需求、激勵力度不足、制度靈活性不足、管理者與被管理者存在沖突。下文將對各項問題的具體內容進行分析。1.忽視被管理者需求。在“管理難度大”的現狀特征下可見，民辦高校很難通過管理制度來保障教師工作質量達標，造成這一現象的主要原因就在于高校忽視了教師（被管理者）的需求。現代民辦高校普遍認為，教師工作質量滿足管理要求是理所當然的，這一點無可厚非，但不同教師本身工作能力上存在差異，依照統一標準來進行管理，就很容易出現以上問題，同時在需求被忽視的條件下，教師的工作壓力會變的更大，容易滋生抵觸心理，這一點對高校教學質量有負面影響。2.激勵力度不足。在“激勵主觀化設定”的現狀特征下可見，民辦高校人事薪酬福利管理的激勵條件并不是教師的個人意愿，因此即使教師達成了激勵條件，其獲得的獎勵也無法滿足個人需求，說明激勵力度不足，也正是主觀設定激勵是錯誤的行為。此外，當教師發現自己努力工作后得到的獎勵并不能滿足個人需求時，其工作積極性將被一點點消磨，最終形成機械化的工作習慣，這一點同樣不利于教學質量。3.制度靈活性不足。在“制度固化”的現狀特征下可見，現代民辦高校人事薪酬福利管理制度的靈活性不足，即民辦高校很少會主動對管理制度進行更新，導致制度固化。就這一點，結合先進理論中民辦高校人事薪酬福利管理制度靈活性要求可知，固化制度將導致管理能效難以長期維系，因此當前制度存在問題，需要得到改善。4.管理者與被管理者存在沖突。在“強調管理要求”的現狀特征下，管理者及其提出的要求成為了管理工作中的主導，相應教師作為被管理者的個人需求將會被壓制，說明管理要求侵犯到了教師個人需求，與上述和諧性原則相悖。當人受到侵犯時，會自然而然的產生反抗意識與情緒，但介于管理者與被管理者之間的關系，教師不能去反抗管理者，因此只能忍受管理要求，但這種表現不能長久，當教師達到忍受極限，就會出現一系列的不良舉動，導致教學質量受損[2]。

三、民辦高校人事管理中薪酬福利管理改善策略

結合先進理論要求與現狀問題可知，現代民辦高校人事管理中薪酬福利管理需要得到改善，就這一點下文將提出改善策略，旨在改變當前管理制度格局，使其向先進理論要求靠攏。策略主要分為三個階段，即事前、事中、事后。（一）事前階段。針對現狀中的問題，要對民辦高校人事管理中薪酬福利管理進行改善，應當先做到兩點，即觀念轉變、教師個人需求搜集。①觀念轉變：針對現代民辦高校忽視教師個人需求的表現，高校管理者應當意識到這一表現的影響，使自身觀念發生轉變。另外，政府教育部門出于教學質量改革目的，同樣應當重視這一點，相應開展民辦高校管理者培訓工作，主要傳輸先進理論要求及現代薪酬福利管理要點；②教師個人需求搜集：在觀念得到轉變的基礎上，即可進行改善策略的準備工作，即搜集教師個人需求。在“以人為本”原則上，民辦高校要對薪酬福利管理制度進行改善，就必須以教師個人需求作為基礎導向，不能再忽視這一點。但值得注意的是，在教學個人需求搜集完畢之后，有必要對此展開分析，以便于落實。具體內容在事中階段進行分析。（二）事中階段。在事前階段工作完成之后，即可進入事中階段，該階段主要工作內容包括教師個人需求分析、激勵條件優化、激勵達成條件設立。①教師個人需求分析：綜上，對教師個人需求搜集結果進行分析，旨在篩選出可以滿足的合理需求，即在民辦高校可承受范圍內的需求將視為合理需求，其他需求應當被駁回，這樣就使管理者與被管理者之間建立了和諧關系；②激勵條件優化：主要目的是為了區分不同合理需求的難易度，即不同教師的個人需求存在實現難度上的差異，難度越大的需求在達成條件下上就應當更高，就這一點為了給予第三步驟支撐，需要進行相應優化工作；③激勵達成條件設立：根據激勵條件優化結果，設立不同難度的激勵達成條件，當教師工作表現滿足條件時，就給予相應獎勵。但值得注意的是，考慮到不同需求性質上的差異，激勵達成條件也要分為多個體系來進行設立，例如某些教師希望得到薪資上的獎勵，相應可以將其教學質量作為激勵達成條件，當質量達到一定水平則給予薪資獎勵，但也有教師希望得到職位上的晉升，針對此類需求不單要考驗其教學質量，還要考察其管理能力、專業水平等，如果這兩項不達標，則代表教師無法勝任晉升崗位，因此不能滿足此類需求。（三）事后階段。在事中階段，民辦高校人事管理中薪酬福利管理制度已經基本完善，但考慮到制度靈活性，在事后階段還需要開展兩項工作，分別為定期需求搜集、激勵條件更新。①定期需求搜集：因為教師的個人需求隨時都可能發生變化，所以民辦高校應當定期對需求進行搜集，由此可知教師需求上的實時變化，為后續激勵條件更新提供支撐；②激勵條件更新：結合上一步驟結果，在靈活性要求下民辦高校應當實時對激勵條件下進行更新，保持激勵條件與教師個人需求相吻合，這樣才能保障人事管理中薪酬福利管理制度激勵力度增強，且具有長效性表現。此外，關于以上教師需求的搜集方法，建議民辦高校采用問卷調查法來實現，即首先在問卷當中設立調查問題，例如“你希望通過工作實現什么目的”“你是否對當前人事管理中薪酬福利管理制度滿意，滿意度如何（差、一般、良好、優秀）”等，其次根據這些問題可以了解到教師的個人需求及當前制度是否對教師造成了不適感，最后依照結果通過以上其他步驟來進行改善即可。

四、結語

綜上，根據先進理論下的民辦高校人事管理中薪酬福利管理要求可知，當前民辦高校制度存在問題，主要表現為：不滿足教師個人需求，導致激勵力度較弱，同時教師容易出現負面心理。就這一點，說明需要對制度進行改善，對此本文提出了相關策略，分階段闡述了策略具體內容、實現方法及作用，可解決現狀問題，使制度更加完善、有效。

【參考文獻】

[1]汪藝明.論高校人力資源管理中的薪酬福利管理[J].人力資源管理,2016(10):175-177.

民辦高校范文

我們習慣將有品牌效應的高等學府稱為名牌大學，這里的“名牌”，其實就是企業管理中的“品牌”概念，其重要的科學含義之一是“品牌具有一定特殊品質，穩定性和一定標準，經得住時間和市場的考驗”。高校的品牌效應令優質的生源和優秀的專家學者所向往，一流師生形成的黃金搭檔自然可以制造出“優質產品”（學生），并進一步得到社會認同。“名牌”效應會給學校帶來豐厚的效益，民辦高校的領導也深知這個道理，因此各個高校都不遺余力的在打造教育名牌。

二、民辦高校品牌建設的必要性

（一）中國的民辦高校缺乏品牌效應

在世界上，有許多的民辦、私立高校是人們所心儀向往的，如美國的哈佛大學、日本的早稻田大學等，這些學校享譽世界，世界各地的學子都以進入這些大學為榮，這些名校從未擔心生源問題。這就是品牌效應所起的作用，是一種巨大的無形資產。而在我國國內，說出一個國家家喻戶曉的民辦高校的名字就有些困難了，更不用說國際知名的了。在我國目前的階段，民辦高校的地位仍是遜于公辦高校的。原因之一就是由于缺乏品牌效應，爭取不到經費，申請不了大的科研項目，吸引不了高層次的人才，拿不出標志性的成果，關注的目光自然也就少了。所以我國民辦高校的第一大劣勢就是缺少品牌效應，沒有廣泛的社會影響力。

（二）民辦高校往往對品牌的理解出現偏差

品牌是市場競爭的核心競爭力，民辦高校既要加強競爭力也要注重品牌建設。不少民辦高校已認識到品牌建設的重要性，但對品牌的理解卻出現偏差，認為加強了師資力量、拓寬了專業設置、解決了學生就業就是品牌。由于政策的導向、現實的需求和生存的壓力，當前民辦高校普遍存在專業設置實用化、市場化的現象，忽視人文科學、社會科學的建設。其實，民辦高校是否擁有深厚的文化底蘊，是否確立一個科學的、個性化的辦學理念，這才是品牌建設的關鍵所在。

（三）品牌塑造——吸引市場的“招牌”

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對教育的需求也越來越高，家長都希望自己的子女能夠受到更好的教育，對優質學校和優質教育資源的需求越來越強烈，公辦、民辦學校的競爭也將日益激烈。因此，學校品牌建設已越來越受到各級各類民辦學校的高度重視，成為民辦學校競爭教育市場資源的重要砝碼，是教育資源再重組的動力所在。成功的民辦學校無一不是把品牌開發視同學校的生命，制定與實施各具特色的品牌戰略，采取各種綜合配套措施，樹立學校品牌形象，以擴大品牌效應，促進品牌增值。

（四）品牌化經營是可持續發展的動力

各家教育機構的宣傳頁都很多，差異化的策略很少。突出的重要方式大多是套印核心宣傳語。一個成功的品牌意味著良好的品牌關系，它不僅獲得服務對象的信賴和忠誠，還能贏得員工的努力支持和社會的廣泛認可。經過連續幾年的擴招，中國各高校在生源上的競爭、在師資力量上的競賽以及在學生就業等方面的較量已趨白熱化。如果把高校比作企業，那么高校的核心顧客是學生和社會。從供應鏈角度看，生源如同原材料，教師如同生產設備，畢業生好比是產成品。以上任何一個環節都是高校競爭的焦點，這些焦點在社會上則總體聚焦為一個點——包裝品牌。

三、創建民辦高校品牌的思路

（一）準確的品牌定位（辦學思想）

在國家教育方針和政策的指導下，各所高等學校準確定位，合理選擇自己的發展空間和方向，正確確定發展目標，這關系到學校的長遠發展。民辦高校品牌定位，就是根據教育消費者對于教育服務產品屬性的重視程度，給本院校的教育服務產品確定一個市場位置，讓它在特定的時間、地點，對某一層面的教育消費者進行營銷，以利于與其它院校進行競爭。簡單的說就是要明確告訴目標對象（包括學生、家長在內的社會大眾）你是一所什么樣的學校，有什么突出的性能，與目標對象能產生哪些共鳴之處，目的在于為自己的教育產品創造和培養一定的特色，富有鮮明的個性，樹立獨特的市場形象，以區別于競爭對手，從而滿足教育消費者的某種需要和偏愛。對于資源有限的高校，最佳也最易成功的路線就是結合自身的資源優勢，選擇一個恰當的定位，在有限的特定領域建設專業化的品牌。總之，只要能恰當準確地定位專業優勢，長足發展，必定能成長為具有一定影響力的專業品牌。

（二）特色教育塑造個性化品牌

民辦學校的優勢之一在于辦學自主、機制靈活，既要看其是否能充分體現、產生效益、促進發展，又要看能否辦出特色。如果沒有特色，提供不了可供選擇的教育內容和教育條件，那么民辦學校的競爭力就會減弱。所以說，特色教育是民辦學校的生命線。比如世界一流大學各具特色：哈佛大學以培養政治家而聞名，麻省理工學院以培養工程師而聞名，耶魯大學以教授治校、思想開放、人文一流、培養總統而引以為驕傲。對于任何一個民辦高校，要想長遠發展，必須有自己的核心競爭力。張揚高校個性，熔煉品牌精髓，打造品牌高校，要在“創新”上求發展，在“特色”上做文章。

（三）優質的教學質量是品牌建設最重要最可靠的保證

提高教育教學質量是民辦學校發展之根本，品牌傳播需要一定的辦學基礎作為前提，民辦學校自身教學質量的提高成為品牌傳播的基礎。品牌之所以被信賴，是因為其受制于嚴格的過程約束和規范限定。品牌的建設者要時時刻刻恪守自己的承諾，無論何時何地，以何等代價，這是世界級成功品牌必須遵守的不二法則。因為品牌實質是一種承諾，民辦高校建立品牌的過程就是孜孜不倦實踐其諾言的過程。教學質量是所有教育機構的生命線。在北京，曾有過一個投入大量資金、在形象建設和媒體宣傳方面做得極為成功的教育實體，因為教學質量趕不上來，大批學員要求退學，結果雖然事情最后以校方踐諾退款為結束，但媒體渲染和社會議論所帶來的負面效應，對其品牌建設已經造成無可挽回的損失。

（四）品牌傳播——走品牌可持續發展之路

傳播的目標是為了將民辦高校建設成品牌高校，而遠離世俗對民辦高校的偏見與不認同，最終以高形象、高品牌、高信譽的姿態印烙在人們的心中，“招生瓶頸”的問題自然而然就不再是問題。和公辦教育擁有雄厚的資金、優質的資源不同，民辦各類教育發展首先依賴于市場的發展，在競爭充分的情況下，各民辦教育機構的市場營銷策劃能力就面臨著嚴峻考驗，這也是諸如“十大民辦高校”之類的評比風行的內因所在。

當然，對于民辦高校如何建立品牌，形成品牌效應，還需要其經營者在學校的發展過程中摸索、實踐，以便總結更多的經驗，在探索過程中逐漸成為一流的民辦高校。

參考文獻：

[1]吳紹芬.民辦學校辦學模式的思考[J].溫州大學學報，2004.

[2]葉沈良.中國民辦學校發展軌跡[J].教育學院學報(社會科學版)，2003.

民辦高校范文

關鍵詞：中國-東盟;民辦高校;宣傳工作;影響力

中國與東盟國家一衣帶水，山水相連，雙方在經濟、教育、文化等方面不僅有著各自的特殊性，而且在民風習俗、文化教育等方面也有著極深的淵源。中國和東盟建立對話關系已有30年，“而立之年”的雙邊關系處于“全面”提質升級的階段。中國-東盟合作深入推進，對于在區位和地緣上具有優勢的民辦高校來說，是傳播中國聲音，加強中國文化、教育與東盟國家合作交流的難得機遇。在中國-東盟關系步入新階段的形勢下，該文以沿海沿邊省份廣西壯族自治區民辦高校為例，側重探討民辦高校面向東盟的宣傳策略，以期對民辦高校“走出去”，提升學校國際影響力提供借鑒。

1中國-東盟合作背景下，民辦高校加強宣傳工作的意義

中國-東盟建立全面戰略性伙伴關系，為我國民辦高校的發展帶來了難得機遇。作為民辦高校，在中國-東盟合作背景下加強宣傳工作，不僅可以讓東盟國家更好地了解中國民辦高等教育政策及取得的成績，吸引國際留學生來華留學，促進教育、文化的交流融合，而且對于我國民辦高校加強內涵建設，提升美譽度和影響力具有重要意義。

1.1民辦高校加強宣傳工作，有利于提升中國教育與文化的影響力

我國高等教育的發展，特別是民辦高等教育的發展，決不能閉門造車，而必須通過與國外高等教育進行融合交流，取長補短，不斷發展進步。更為重要的是，民辦高校加強面向東盟的宣傳工作，也是我國國際文化合作交流的一個窗口。現階段，要提高國家文化軟實力，提高國際話語權，就要講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特特色[1]。當前，隨著信息化社會的推進和新媒體技術的發展，Tiktok、Wechat、Face‐book、Youtube等新媒體迅速發展，中國與東盟國家的教育文化交流更加便利、更加廣泛。作為民辦高校，必須利用現代信息化技術，積極主動地面向東盟國家宣傳中國民辦高校的辦學特色、人才培養特色、教育教學改革成果，同時也要以更加開放的心態，學習東盟國家先進的教育模式和教育理念，加強與東盟國家具有創新特色的教育機構合作，培養具有國際視野和家國情懷的國際化人才。改革開放以來，我國高等教育事業不斷發展，取得了矚目的成就，教育質量和水平進一步提升，在中國-東盟深化合作的背景下，民辦高校加強宣傳工作，更是樹立中國高等教育形象、提升中國高等教育國際影響力的一個良好的契機，中國民辦高校也能籍此為世界高等教育的發展提供“中國智慧”和“中國方案”。

1.2有利于提升中國民辦高校國際品牌形象

良好的國際品牌形象是以國際化辦學為定位的民辦高校獨特的個性和靈魂，更是民辦高校走向國際的航向標，提升國際化品牌形象對于民辦高校競爭至關重要。隨著我國高等教育改革的不斷深入，高校之間的競爭日趨激烈，特別是民辦高校在招生、師資、就業等資源方面的競爭更加白熱化，這些競爭直接關系著民辦高校的生死存亡。廣西民辦高校不可能與公辦高校去拼實力比規模，只能在體制上下功夫，以民辦體制的優勢為基礎，培養核心競爭力[2]。民辦高校必須充分利用自身的優勢，在與公辦高校競爭中充分利用靈活的辦學體制、政府政策傾斜、豐富的辦學資源等條件，打造自己鮮明的品牌形象。對于民辦高校來說，提升品牌形象也是樹立辦學自信心、強化學校凝聚力、提升師生精神風貌的有效手段。從長遠發展來看，民辦高校的可持續發展，也離不開社會的支持，特別是以國際化辦學特色為主的民辦高校，良好的品牌形象有利于得到更多支持和更大范圍的認可。

1.3有利于提升民辦高校的話語權和影響力

隨著我國綜合國力的提升，我國科教、文化等影響力和競爭力越來越強。當前，中國與世界的相互認知處于重要磨合的新階段，國際社會對中國智慧和中國方案的理性認識逐步加深，精準塑造和傳播新時代中國國家形象是對外宣傳亟待解決的重大問題[3]。在國際教育合作交流中，民辦高校的話語權是指與海外高校合作交流中發表意見的權利，是民辦高校向世界展示自己實力的機會。如果一個國家沒有自己的話語權，是無法真正崛起的，就會在國際風浪面前缺乏定力和擔當，就無法回應國際國內的各種挑戰[4]。同樣，對于一所民辦高校來說，也需要通過話語權及時發聲，提升學校的輿論影響力。在民辦高校面向東盟的宣傳中，必須采取有效的宣傳手段與恰當的宣傳方式，提升東盟國家對我國民辦高校的認可度，提升學校的軟實力。比如：在抗擊新冠肺炎疫情中，民辦高校可以通過講述中國與東盟國家高校師生合作抗擊疫情的感人故事，增進雙方文化認同；通過與東盟國家高校合作開展面向新冠肺炎疫情的人類健康重大問題的研究、疫情下國際教育合作與交流研究等活動，提升民辦高校在合作交流中的話語權、主動權和影響力。

1.4有利于解決招生等教育資源緊張問題

黨的十八大以來，雖然我國的教育事業取得了極大的進步，但是我國東部沿海地區與中西部內陸地區、西南邊疆地區的高等教育資源分配不均衡、教育發展及質量不均衡現象依然非常突出，民辦高校積極加強面向東盟的合作交流，提升海外學生的吸引力，是解決我國當前教育資源不均衡的有效有段。隨著我國高等教育事業的迅猛發展，我國高校的招生規模經歷了多輪擴招，一些知名度低的民辦院校逐漸出現了生源短缺的問題。一些學校為了提升知名度，不惜砸重金通過廣告進行品牌宣傳，更有甚者通過非正常手段“搶生源”，這種嚴重的“內耗”行為不利于我國高等教育事業的健康發展。在這種背景下，民辦高校主動與東盟國家加強合作交流，通過吸引海外留學生解決生源緊缺問題，不失為另一條出路。

2當前民辦高校宣傳工作中存在的問題

與經貿交流相比，中國與東盟文化教育交流方面的步伐顯然要慢一些，其原因除了文化習俗、意識形態等方面外，更主要的是作為民辦高校在在與東盟國家合作交流中，無論其方法、方式還是理念等方面存在著一些亟待改進的問題。

2.1宣傳意識淡薄，缺乏面向東盟宣傳的主動意識

中國-東盟合作30多年來，經濟、教育、文化等方面的交流與合作不斷深化，但是一些民辦高校并未抓住機遇加強與東盟國家進行教育文化交流與合作。究其原因是這些高校面向東盟的宣傳意識淡薄，主要表現在：沒有意識到中國-東盟建立全面戰略合作伙伴關系后民辦高校加強宣傳的必要性；沒有意識到加強宣傳工作對于提升學校人才培養水平、提高招生就業質量的重要性；沒有意識到社會知名度特別是民辦高校國際影響力的提升，對于一所民辦高校社會美譽的積極影響。在這種認識下，一些民辦高校缺乏主動宣傳推廣的意識，其宣傳視野僅僅以某省或者全國為范圍，并未面向東盟制訂明確可行的宣傳推廣計劃。另外，一些民辦高校面向東盟的辦學定位不合理、發展規劃目標眼界過窄，錯失了中國-東盟合作飛速發展所帶來的民辦高校發展的紅利。

2.2宣傳理念落后，缺乏創新意識

中國民辦高校要提升國際影響力，必須更新宣傳理念，宣傳工作要具有創新意識。但是，一些高校的宣傳觀念比較落后，仍停留在對學校工作內容的機械傳遞，并未結合自身的辦學定位、辦學特色、人才培養，以及東盟國家文化習俗等方面開展宣傳。隨著信息化社會的發展，傳統媒介的思想政治功能逐步被削弱，新興媒介的出現對傳統媒介產生了巨大的沖擊[5]。在這種背景下，一些宣傳人員仍舊保守固有的宣傳理念，在與東盟國家的宣傳合作中經常出現被動局面，尤其是在信息技術高速發展的今天，網絡傳播成為了謠言傳播的主要途徑，即其可以通過微博、微信、論壇等各種網絡平臺進行傳播[6]。一些民辦高校的宣傳內容過于簡單直接，并未有效結合中國-東盟合作的熱點開展宣傳，宣傳效果在東盟國家產生的認同感不強；宣傳方式過于單一，僅僅依靠學校自身的平臺，并未有效利新媒體平臺開展宣傳工作；宣傳時并未與區域性國際傳播媒體產生有效協同，孤軍奮戰，導致宣傳力度不足。

2.3學校宣傳資源配置不足，投入力度小

由于民辦高校辦學經費主要依靠自籌，在辦學資金緊張的情況下，面向東盟宣傳方面的專項資金投入更少。經費投入的多少直接影響宣傳效果，有些民辦高校在分配宣傳資金時就像撒胡椒面一樣搞平均化，結果導致宣傳工作無特色、無起色。在宣傳隊伍建設方面，一些民辦高校存在著宣傳隊伍老中青搭配梯隊不合理、中青年骨干宣傳人員缺少、宣傳隊伍專業化程度不高等問題。在宣傳設施設備配置方面，一些民辦高校宣傳設施建設滯后，例如：未結合媒體融合的發展趨勢建立融媒體中心，攝影、攝像等器材、設備更新換代慢，校園宣傳資源無法有效整合等。由于宣傳資源配備不足，一些民辦高校在開展新聞宣傳活動時，缺少主觀能動性，缺少策劃意識，報道方式陳舊，報道手段單一，無法達到預期的宣傳效果。

2.4宣傳內容片面，缺乏調查研究

民辦高校要加強面向東盟的宣傳工作，就要站在中國高等教育的視角，站在中國民辦教育的視角，通過豐富的內容及多樣的表現形式，及時傳遞中國民辦教育改革發展的成果。但是，一些民辦高校的宣傳內容比較片面，僅僅是對會議內容或者活動情況的簡單介紹，并未結合宣傳主題進行有效拓展。例如：未結合國際最新學術動態進行學科專業宣傳；未與東盟國家高校聯合開展教改、科研交流等形式的宣傳；未從高校服務中國-東盟合作交流的大局進行宣傳；在講述中國故事時未考慮東盟國家語言接受習慣，等等。究其原因，主要是一些民辦高校在宣傳工作中，未針對東盟國家的接受習慣、教育合作背景、人文風俗、政治經濟環境等進行深入調查，導致宣傳工作中存在著一定的主觀性、盲目性，宣傳內容片面。

2.5宣傳方式單一，缺乏暢通的宣傳渠道

由于面向東盟的宣傳工作經驗不足、渠道不暢通，一些民辦高校在宣傳時主要以發動廣大師生通過人口相傳或者轉發推廣文章的形式進行宣傳，不可否認，這些宣傳方式在宣傳的針對性、宣傳成效反饋及時性等方面具有一定優勢，但是也存在著傳播范圍狹窄、傳播時效短等問題；一些民辦高校在宣傳時，并未充分有效地利用海外校友會這一平臺進行宣傳，導致宣傳范圍過窄，甚至僅限于國內的范圍；一些民辦高校僅僅依靠官方網站、微信進行宣傳推廣，未建立面向東盟國家語言的網站或者宣傳載體，導致宣傳效果欠佳；一些高校在宣傳時，即便與區域性國際傳播媒體開展合作，但其合作深入度有待加強，合作的專業性遠遠不夠，導致宣傳工作遇阻。

3建立全面戰略伙伴關系后，民辦高校加強面向東盟宣傳工作的設想

3.1提高認識，增強面向東盟的宣傳意識

在中國-東盟建立全面戰略伙伴關系后，我國高等教育主動作為，紛紛面向東盟制訂了長遠的發展規劃。作為民辦高校，要提升自身國際競爭力和影響力，在今后發展中占有一席之地，就必須增強面向東盟的宣傳意識。一是要主動服務區域經濟社會發展，主動服務中國-東盟政治、經濟、教育、文化交流合作，在競爭中抓住機遇，堅持提升自身品牌知名度和影響力。二是要明確面向東盟宣傳工作是提升民辦高校國際影響力的主要手段，營造學校良好的國際社會美譽度對于拓寬學校發展空間、打造學校良好的外部發展環境具有積極意義。三是增強面向東盟的宣傳意識，還能激發學校內部活力，提升廣大師生自豪感、榮譽感，為學校的高質量發展營造積極向上的氛圍。

3.2打造面向東盟的宣傳隊伍

當前民辦高校面向東盟的宣傳工作，除了依靠黨委宣傳部、新聞中心等專門部門外，還需要充分調動全校師生的力量，打造一支專兼結合的對外宣傳隊伍。一是提升外宣隊伍的專業素質。要吸收專業素質過硬的教研人員加入外宣隊伍的行列，通過教研人員學習培訓、參加國際學術研討會議、講座等形式，宣傳本校的辦學理念、辦學特色和辦學優勢。二是打造以學校師生為主的兼職宣傳隊伍。要完善激勵機制，提升廣大師生參與學校面向東盟宣傳工作的積極性、主動性，發揮師生骨干宣傳員的帶動作用，形成全校都參與宣傳、人人都關注宣傳的氛圍。三是制定并完善學校新聞發言人制度。新聞發言人是學校對外宣傳的窗口，特別是在中國-東盟合作背景下，新聞發言人更是統一學校宣傳口徑，提升學校宣傳影響力的主要方式，對于學校重大發展改革及國際合作交流的最新動態，通過新聞發言人的形式進行宣傳呈現，不僅增進了社會公眾的理解、信任和支持，而且也讓社會以最權威的方式快速了解學校的發展動態。

3.3打造精品，以點帶面，提升學校宣傳影響力

這里所說的“精品”，不僅是指優秀的新聞宣傳作品，還可以是在網絡宣傳平臺、專題宣傳策劃等方面的創新。面向東盟的宣傳工作，必須著眼于服務區域經濟發展，樹立精品意識、創新意識，堅持精耕細作，實現以點帶面推動學校整體宣傳工作水平的提升。這些宣傳精品要以客觀、中性的語言，緊貼東盟社會實際，突出中國-東盟合作話題，主動融入國際話語體系中。具體來說，打造宣傳精品，就新聞宣傳創新方面而言，需要我們從新聞報道角度的創新、新聞報道基調的創新、新聞報道形態的創新、新聞報道風格的創新等方面著手[7]。打造宣傳精品，需要我們提升面向東盟的宣傳工作的能力和水平，只有業務精湛，才能創作出優秀的對外宣傳作品，才能創新性地“經營”好自己的宣傳平臺。打造宣傳精品，需要我們“面上找問題，點上做文章”，以典型報道和經驗報道為重點，面向東盟大力宣傳和推廣民辦高校在改革發展中的新經驗、新成就和新亮點。打造宣傳精品，還需要宣傳工作者具有時代的敏銳性，能夠把握高校面向東盟的宣傳重點和風向標，在中國-東盟合作背景下，緊緊抓住國際教育合作交流的熱點及時進行宣傳，提升高校的國際影響力。

3.4改變單向宣傳傳播模式，重視與接受者的信息互動交流

互動傳播是指傳播者通過媒介內容影響受動者，而接受者通過反饋意見，積極參與對傳播者的內容趨向產生影響，從而提升傳播力。一些高校在對外宣傳中往往采用“我播你看”的單項傳播模式，忽略了與接受對象進行信息互動交流。在對外宣傳中積極與接受對象進行信息互動，能夠有效地調動受眾積極性，增加受眾黏性[8]。在面向東盟的宣傳工作中，互動交流對于信息傳播具有重要的作用，不僅可以提升信息傳播的效率和質量，而且也有利于高校有效把握宣傳輿論方向。在宣傳中加強與接受者的信息互動性，需要我們轉變傳播思路，在面向東盟的宣傳工作中要充分進行調研，針對東盟國家接受對象的接受習慣、興趣愛好或者針對某個活動節點（如中國-東盟博覽會）等設置宣傳話題；還需要對所宣傳的內容進行分類，針對不同的接受群體開辟不同的專欄，實行信息個性化推薦；最后對傳播平臺進行優化設置，實行傳播內容分板塊或者分主題，便于接受者主動獲取信息。當然，為了提升接受者互動的積極性，還可以通過在傳播平臺設置“積分”換禮物等活潑的形式進行提升互動效果。

3.5加強與區域性國際傳播媒體合作，探索宣傳合作新路徑

在民辦高校面向東盟的宣傳工作中，如果僅僅依靠自身的單打獨斗，其效果是有限的。要想利用社會媒體資源降低宣傳成本，提升新聞傳播效率，增強輿情應對能力，作為民辦高校就必須加強與區域性國際傳播媒體合作，拓寬傳播渠道，利用社會媒體的平臺優勢、資源優勢提升宣傳效果。還要加強與區域性國際傳播媒體交流合作，推進宣傳項目、宣傳作品落地，打造面向東盟的穩定、常態的宣傳渠道，有針對性地精準化傳播。民辦高校與區域性國際傳播媒體合作的路徑，可以從以下幾個方面開展：一是在宣傳內容制作流程中，與國際傳播媒體合作共同進行宣傳策劃和內容制作；二是在宣傳平臺建設上，通過共建平臺達到提升宣傳效果的目的；三是充分利用國際傳播媒體受眾覆蓋范圍廣、信息發布權威性強等優勢，有針對性地進行宣傳推廣；四是作為民辦高校，在與國際傳播媒體合作中，在宣傳人才培養、學生海外實習實踐基地建設、教學科研國際交流等方面也大有可為。

4結語

民辦高校范文

關鍵詞：民辦高校；預算管理；作用；問題；對策

一、民辦高校預算管理及作用

預算管理是指各經濟組織根據自身的發展戰略目標，結合當前社會經濟環境和發展趨勢，對未來的收支給予充分的評估、預測、籌劃，同時在實際執行過程中進行動態的監督管理，將實際收支與預算對比分析，發現問題，解決問題，從而幫助管理者改善和調整經營管理方法，最大限度地實現單位的發展戰略目標。預算管理是當前國內外各經濟組織普遍采用的一種現代化管理手段。民辦高校也一樣，預算管理對其發揮著更為重要的積極作用。(一)預算管理有利于民辦高校規避風險。預算編制是一個規劃分析的過程，它要分析過去一年高校的收支、運行情況，并結合下一年的發展規劃來進行。在編制過程中，高校決策層會考慮發展的不利因素，從而可以在未產生影響前采取必要的措施給予規避；同時在預算管理過程中，對高校內外部環境變化進行動態的客觀分析判斷，面對不利因素及時作出反應，迅速調整及完善，確保預算得到有效執行，從而使預算決策更具科學性。(二)預算管理有助于民辦高校開源。節流，實現股東投資回報的利益最大化民辦高校由于缺乏政府的資金支持，對財務資源的安排上往往相對被動，這要求學校必須有著合理安排資源、確認投資回報的清醒頭腦。由此說來，民辦高校就不容忽視預算管理在當中所起到的作用。預算管理是一個動態的管理模型，管理人員會根據高校的發展規劃并結合內外部環境編制預算，確定投資規模，把有限的經費用到最為需要的地方，從而高效地使用財務資源，并對其進行最佳的安排和使用，避免資金浪費和低效使用。

二、民辦高校目前在預算管理中存在的問題

(一)預算編制方法相對簡單。由于高校的運行業務范圍相對狹窄，并且這些業務年復一年，反復運作，因此增量預算法成為一種被民辦高校普遍采用的預算編制方法，而其他方法很少被采納。顧名思義，增量預算就是在前一年的基礎上給予適當增減調整。這樣簡單編制的預算，容易造成高校預算的冗余與浪費。(二)缺少長期預算編制計劃。投資要有投資計劃，這個計劃包括評估、分析、規劃、立項、執行等多個程序。作為教育投資的民辦高校也一樣，需要有一個長期投資計劃，這里面就包括預算按排，預算編制等。預算編制是預算管理的第一要務，它要體現民辦高校的投資規模，與民辦高校的戰略目標息息相關，因此預算編制對民辦高校來講十分重要。可是當前，很多民辦高校對學校的長遠發展并沒有一個合理的預期，在預算編制上存在目標短視問題，即重視目前(一年內)預算目標，而忽視了遠期的發展，或者短期目標沒有配合長期目標進行，從而造成高校的發展方向不清，誤導高校管理層的決策行為，最終嚴重影響高校的正常運營和發展。(三)預算不夠嚴肅，預算目標、責任沒有落實。預算管理是一件十分嚴肅的事情，它一經學校最高決策管理層審核同意就必須嚴格執行。可在實際工作中，預算被隨意調整的情況頗為普遍，同時預算在執行過程中極少對它進行跟蹤監督。在資金使用上，有些部門領導不按預算規劃使用資金，列項的沒支出，沒列項的反而支出了，另外超支預支現象也時有發生，總的說來預算執行不嚴肅，預算作用不明顯，責任不到位。

三、完善民辦高校預算管理的對策

(一)靈活預算編制方法。各種預算編制方法都有自己的優缺點和適用范圍。對民辦高校來說各種方法可靈活應用，從而使編制的預算更適合于自己。例如：對于學校歷年產生的底蘊性業務，可使用增量預算編制法，在上期決算基礎上結合當期實際情況進行適當的增減調整；對于以前年度未有的新增業務，可采用零基預算法編制。(二)結合自身戰略發展目標合理編制預算計劃。民辦高校的預算目標的制定應站在學校戰略發展的高度，將學校自身的發展與預算緊密結合起來，使學校的資金有一個的合理規劃。民辦高校的預算目標要結合學校的實際情況以及發展目標來確定，根據保障各項目標順利完成的預算標準合理來確定資金投入，從而做到成本最小化，效益最大化。民辦高校的預算編制要領導重視、上下配合、全員參與。1先由各院系、行政科室等預算中心根據業務發展規劃提出自己的預算目標。2財務部門匯總整理后報高校決策管理層，供其決策參考。3高校決策管理層根據學校的整體發展規劃，整體形勢，決定學校預算目標規模。4財務部門根據學校預算目標規模，以及工作的輕重緩急，把預算指標分解到各院系、行政科室等預算中心。5各院系、行政科室根據財務部門給的預算指標，根據本單位的情況，重新修正本部門的預算，并再上報財務部門。6財務部門重新匯總并生成學校的總體預算后報高校決策管理層予以批準執行。(三)建立預算執行分析。與考核監督機制，落實預算管理責任制執行預算要責任落實，執行過程要加以監督，執行結果要給予分析評估考核。這道理很簡單，如沒有則難以保證預算管理的科學性，也難以發揮預算管理的作用。1落實預算管理責任制。預算是一件十分嚴肅的事情，預算一經高校決策管理層同意通過，就要不折不扣的執行。高校要將預算管理的責任落實到各院系、行政科室以及相關負責人身上。讓他們各司其職各負其責，確保預算工作正常開展。2建立預算執行考核監督機制。首先高校內審部門要加強對預算執行監督審計，要著重對預算資金的使用過程給予監督，特別是預算的追加調整程序進行監督，發現問題及時報財務部門甚至高校領導給予嚴肅處理。其次高校要建立一套切合實際可行的預算考核制度，將預算執行結果與各院系、行政科室的年度考核掛鉤，與各院系、行政科室的領導政績考核、升遷掛鉤，獎優罰劣，促使預算執行到位。3配套預算執行分析制度(事中、事后)。預算執行過程中，每月根據實際發生情況，分析熱點，反饋給各預算中心，引起必要的重視，以便在余后執行中更為準確。在預算年度末，高校財務部門要對預算執行情況進行整體考核分析，結合往年預算的執行情況及本年度預算執行總體環境，進行認真分析，查漏補缺。如發現問題要查明詳細原因，并給予相應的解決方案，以挖掘預算管理的潛力，從而更好的開展以后年度的預算管理工作。

四、結論

總之，民辦高校想要在當前復雜的高等教育競爭的環境中得到生存并健康發展，就必須采取正確的發展戰略同時加以實行以教學為主導的財務預算管理體系。通過嚴謹的預算管理，促進民辦高校內樹立預算要科學編制并嚴格執行的觀念，從而在學校運行管理中提高預算執行力，確保民辦高校的有限的資金發揮最大的經濟效益和社會效應。除此之外民辦高校管理層應清楚認識到預算管理的重要性，提高各預算中心預算管理的積極性，為民辦高校預算管理工作的有效進行提供精神動力，從而為民辦高校的可持續健康發展奠定根基。

作者:葉喜 單位:香港浸會大學聯合國際學院

參考文獻：

[1]羅小蘭.民辦高校財務預算管理現狀、問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2014(11).

民辦高校范文

我國《高等教育法》第30條明確規定：“高等學校自批準設立之日起取得法人資格，依法享有民事權利,承擔民事責任。”《民辦教育促進法》第5條規定：“民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。”《民辦教育促進法》第9條規定：“舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。”因此，由教育部審批設立的民辦高校與公辦高校的法律地位是相同的，具有法人資格。1998年國務院頒布的《事業單位登記管理暫行條例》將學校的性質定位為事業單位，并規定：事業單位是指為了社會公益目的，由國家機關或其他組織舉辦或其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。上述對學校的定位和定義同樣適用于高等院校，而且一直沿用至今。然而，民辦高校的辦學資金來源廣泛，并不僅限于國有資產或國家財政撥款，如依上述定義，則民辦高校不能被界定為事業單位。為進一步對民辦高校進行定位，國務院頒布了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，首次提出了“民辦非企業單位”的概念，即“企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織”。后民政部制定的《教育類民辦非企業單位登記辦法（試行）》也將民辦高校定性為“教育類民辦非企業單位”。

二、現有制度缺陷

（一）民辦高校自身相關法律制度不完善，使其難以保持法人地位的獨立性

在具體操作中，民辦高校從成立到運行的各個階段都無法獨立開展活動。在整體運轉過程中，投資方、教育行政管理部門、高校管理層等都會施加影響，在招生、人事、教學、財務等方面都會存在無法協調的問題。教育行政部門是國家教育政策的執行者，當然要對其進行監督，只是在監督過程中容易“越位”。[1]目前設立民辦高校的資金主要來源于捐資和投資。捐資是財產贈與行為，行為完成后，學校便與捐資者脫離關系，捐資者不參與高校的直接運轉管理工作，也不求回報；而投資指有關個人或組織將資金投向所設立的高校，并憑借其對資金的所有權享有高校運轉帶來的收益權。我國《民辦教育促進法》第35條規定：“民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累，享有法人財產權。”法人財產權是法人享有的以經營管理權為核心的全部財產權利的總和。這種財產權實際上就是高校擁有的對其法人財產的絕對支配權。這就要求民辦高校與投資者之間就財產所有權完成一個轉讓程序，以確保雙方的財產權是完全分離的。現行法律制度僅僅規定民辦高校對投資者的投資享有法人財產權，但并未規定如何保障該項權利的實現。實際上，無論是企業法人還是事業單位法人，其實現財產權都需要有完善的制度構架作支撐，而民辦高校在民法上模糊的法律地位，致使其很難真正享有法人財產權。

（二）民辦高校法人地位的系屬性質界定模糊

我國《民法通則》在設立自然人、法人雙元結構的同時，將法人細分為企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人。在上述四類法人中，最難界定的是事業單位法人。事業單位為我國獨有的一種法人類型，雖設立已久，但內涵與外延仍然比較模糊，與“事業”、“單位”等概念的區別仍然撲朔迷離。[2]上文提到的《事業單位登記管理暫行條例》對事業單位已經給出明確定義，實際上是依據設立主體、公益特性、資金來源和行業分類四種要素綜合界定事業單位的。依據該四種要素來判斷，公辦高校當然屬于事業單位，而民辦高校因其資產來源的多元化而很難被定義為事業單位，以致有關的規章制度將民辦高校定義為“教育類民辦非企業單位”。“教育類民辦非企業單位”從字面含義上理解當屬于非企業法人類別。上文已提到，《民法通則》規定了三種非企業法人：機關法人、事業單位法人和社會團體法人。依照目前的法律制度規定，民辦高校這種所謂的“教育類民辦非企業單位”無法歸類于這三種非企業法人。我國民辦高校身份界定的種種缺陷，在實踐中自然會產生許多難以解決的問題。在《民法通則》締造的民事法律關系中，其既不屬于企業法人，又無法被納入非企業法人。民辦高校以何種身份和地位出現、相關的權利義務如何明確界定等諸多問題和矛盾無法得到妥善解決。

三、完善民辦高校民法地位的制度建議

正所謂：“名不正言不順，言不順事不成。”為了確保民辦高校的健康發展，必須明確其法律地位。名正則言順，實際中存在的諸多矛盾及障礙都能得到合理解決。結合我國現有的法律制度規定和事業單位的發展方向，建議在民法上確立民辦高校事業單位法人的法律地位，同時完善其作為事業單位法人的相關法律制度。

（一）擴大事業單位的含義，將民辦高校納入其中原有界定事業單位的四要素為舉辦主體、公益屬性、資產來源和行業屬性：舉辦主體為國家機關或其他組織，建議對“其他組織”作擴大解釋，將企業和自然人納入其中；公益屬性即指事業單位成立的目的是為了社會公益，這也是民辦高校的成立目的；資產來源原為國有資產，建議對其作擴大解釋，將其他資產來源納入其中，允許資產來源多元化；行業屬性包含教育、科技、文化、衛生等，民辦高校顯然符合這一規定。當前，事業單位改革正在有條不紊地開展，從事公益服務的事業單位將實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的人事管理制度。這與目前民辦高校的體制已日益趨同。由此可見，民辦高校被列為事業單位是有一定實踐基礎的，僅需將資產來源的國有屬性限制取消即可。

民辦高校范文

績效管理脫胎于企業的人力資源管理，在傳統意義上是企業用于分配利益的依據。隨著經濟發展，人類社會從勞動經濟時代跨入知識經濟時代，績效管理的內涵大大拓寬。單從績效來講并不僅僅只注重結果，也將行為過程囊括其中，而且在實現當前目標的情況下持續關注未來可能產生的結果。績效管理是針對績效計劃制定、評定、考核等一系列管理工作，是民辦高校質量管理的重要組成部分，也是維持民辦高校人力資源穩定的重要工具。很多民辦高校在職人員沒有編制，師資流動性較大。如何分配現有薪資，在“不患寡，而患不均”的大環境下顯得尤為重要。若績效管理手段不合理，將會導致民辦高校的優秀人才大量流失;只有通過合理的績效管理對教職員工進行激勵，通過績效綜合評定適時調整教職員工薪資、發放績效獎金和評優評先等手段，才能激發教職員工潛能，增加其對學校的認同感，為學校創造價值，穩定師資隊伍。

二、民辦高校績效管理現狀

近年來民辦高校發展迅速，績效管理在民辦高校中被重視的程度良莠不齊，暴露出很多問題。分析現存的問題和其產生的原因，能夠為績效管理策略制定提供有效的依據。

(一)民辦高校績效管理存在的問題

1．認識不足，缺少溝通民辦高校績效管理過程中，無論是普通教師還是管理層對績效管理的認識都存在誤區，認為績效管理只是人事部門在考核教職工工作量。在進行績效考核與管理時缺乏與其他部門溝通，使制定的績效考核指標與各部門實際情況不相匹配。績效考核與績效管理作用沒有得到充分的發揮，各部門之間不但沒有改善協作溝通，反而像是學校硬把績效管理灌給教職工。此外很多民辦高校的績效考核制度都是由中層領導干部以上制定，普通教師沒有發言權，且考核對象只針對底層教職工，忽略了學校長遠發展。2．績效考核結果單一，反饋機制閉塞民辦高校的績效考核結果評價比較單一，績效比重小，績效考核結果等級劃分少，績效考核結果差距難以區分，且大多數民辦高校考核結果唯一作用就是作為年終考核依據，沒有和學校的辦學規模和發展規劃相結合，沒有充分結合學校的辦學目標，也沒有發揮其對教職工的激勵作用。在績效考核過程中，績效管理缺乏有效的監督機制和反饋機制，很多民辦高校雖然有績效考核方面的工作，但卻沒有對考核的結果進行反饋，扭曲了績效考核提高工作效率的初衷;有些民辦高校作出反饋，卻沒有指出考核過程中員工成績和存在不足，也未給出相應建議，使績效管理水準和技能停滯不前，績效管理的目標無法實現。3．績效考核程序不健全很多民辦高校績效考核指標制定缺乏科學縝密的依據，指標概念模糊不清。且績效考核只從個人自評和學生評價兩方面入手，個人自評沒有實事求是，而學生評價往往被作為學生選課的先決條件，學生缺乏熱情應付了事。導致績效考核結果有失偏頗，不能反映教職員工的真實情況。

(二)績效管理問題產生的原因

1．只注重當前效益，忽視長遠發展民辦高校是以市場作為主導的社會組織形式，不少民辦高校領導干部和管理者缺乏長遠的眼光，一味注重招生規模尋求短期的利益。對教學管理和教學任務的重視程度偏低，嚴重違反高等教育的辦學理念。甚至很多民辦高校為了節約成本采取一人多用方式，致使教職工工作任務繁多，工作質量得不到保證。2．人才培養經費投入少，培養模式存在不足民辦高校強調效益為第一位，教學、科研等經費投入不足，致使一些積極上進的教職工有心無力，久而久之后被削減了熱情，安于現狀。其次學校管理者只注重招生規模，對招生環節投入了大量精力，在學校人才培養方面投入精力卻明顯不足。由于人才培養經費缺乏，上層干部注重程度低，民辦高校的師資隊伍流動性大、穩定性差，人員崗位職責要求、任務目標混亂不清。

三、民辦高校績效管理改進策略

從績效管理的重要性和現狀中，可以看出合理有效的績效管理能夠使民辦高校在競爭中占據優勢，保持自身生命力。因此針對民辦高校當前績效管理存在問題，可從意識、實踐以及結果三層面進行改進。在意識上要注重績效管理;在實踐中要選擇合理的績效管理方式;最后要善于利用績效管理的成果。

(一)加強績效管理意識，推行績效管理觀念

民辦高校管理層普遍缺乏對績效管理的認識，大多注重眼前效益，缺乏長效發展機制。因此管理層應重新定位學校的發展戰略，加強對績效管理的認識和學習。在人力資源管理和學校質量管理的過程中推行績效管理觀念，提升學校辦學質量和競爭優勢。在績效管理實施過程中，績效管理者應與各部門進行及時溝通，聯系各部門實際制定績效管理指標。管理層要確保績效管理以自上而下傳播的形式順利進行，取得高校內部各部門的配合和各方面資源的支持。

(二)激勵先行，績效考核和評價結合

民辦高校中的教職工大多是一崗多責，在績效管理的實施過程中，民辦高校應當實施激勵制度，讓高校員工從績效管理中獲益，加強教職工對工作專注力。同時也應避免因激勵制度，使教職工產生對于績效管理的排斥心理。在績效考核過程中，要與考核評價相結合，績效考核極容易讓不了解的教職工產生曲解心理，排斥績效評價，認為這是新的薪酬標準，是由部門領導大權在握的薪酬決策機制，所以在實施之初，應當公開進行績效評價宣傳，讓教職工認識到績效評價對高校的意義和對自身的好處，獲得教職工支持和理解。在推行的過程中由點到面、從上到下的進行，并公開績效評價結果，加深教職工對績效評價的認識。

(三)有效利用績效管理結果，提高辦學質量

績效管理目的在于提高民辦高校的工作效率和辦學質量，建立績效管理體系是為了使教師與教師之間、部門與部門之間能更緊密的協調合作，依據績效考核結果為教職工的薪酬進行調整。因此不管是管理者還是教師本身都應客觀地看待績效考核結果。績效管理者應當根據績效考核的結果進行科學分析，當受考核者對考核結果存在疑問時，管理者應及時進行詳細解答。并將績效考核的結果反饋給被考核者，使被其發現自身存在的問題，從而進行行為校正提高個人能力。民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，提升其辦學質量對社會具有重大意義。就民辦高校的內部管理來看，績效管理是民辦高校質量管理的重要手段，是人力資源管理的重要工具。深入研究績效管理內涵和其在民辦高校中的作用，能為有效的績效管理提出提供借鑒。當前績效管理除了要具備發展的眼光、政策的支持、科學的指標、有效的溝通和長效反饋外，還要與時俱進順應市場要求。不斷修正和調整指標，保持自身的先進性和可持續發展，才能實現人力資源的有效管理和開發，實現學校的戰略目標。

作者:汪藝明 單位:福建師范大學閩南科技學院

參考文獻:

［1］許寶，倪良輝，楊鳳，郁順莉．內部審計部門績效評價體系構建［J］．全國商情，2011(7):16．

［2］趙敏．績效管理制度在我國企業中的應用［J］．理論探索，2012(1):48．