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民辦學校范文

一、加強黨的建設，發(fā)揮黨支部政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

學校現(xiàn)有在職中共黨員39人，占全校教職工的39.8%，在當前形勢下，抓好學校黨建工作，發(fā)揮黨的政治核心作用和共產(chǎn)黨的先鋒模范作用對培養(yǎng)新世紀接班人和提高民族素質(zhì)有著舉足輕重的意義。

（一）加強組織建設，發(fā)揮黨支部的政治核心作用。

1、建設堅強有力的黨支部，特別是選好配強黨支部書記是搞好民辦學校黨建工作的關鍵。一是抓住關鍵，配強黨支部班子。我們按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、強化效能”的要求，從學校黨員中選出黨務工作經(jīng)驗豐富、時任學校董事長的王增才老師擔任支部書記，形成一個政治堅定、團結協(xié)作、務實開拓的堅強戰(zhàn)斗集體和領導核心。同時，全面推行黨組織和群團組織班子成員交叉任職制，實現(xiàn)黨組織班子建設與群團組織班子建設相銜接。二是落實責任，強化“黨要管黨”意識。我們注重建立健全黨建目標責任制，把黨建目標分解落實到各小組的每個成員，形成班子成員抓黨建工作的合力，保證了支部各項工作有序、規(guī)范、順利開展。三是健全制度，規(guī)范黨支部工作。我們從制度建設入手，高標準地抓好黨支部自身規(guī)范化建設。建立健全了支部“”、黨員目標管理、黨員干部學習培訓、黨員活動制度，嚴格實行崗位責任制、民主評議黨員制度和黨員議事制度。黨支部定期聽取黨員工作、思想?yún)R報，按時按標準收繳黨費，及時做好黨組織關系的接轉(zhuǎn)，強化對黨員隊伍的日常管理；認真落實民主生活會的程序和要求，積極開展批評和自我批評，提高民主生活會質(zhì)量；扎實開展黨團活動日活動，嚴格黨內(nèi)生活，促進黨支部規(guī)范化建設。

2、在黨的建設中，學校黨支部在民主生活會上始終重視了兩點：其一，鼓勵、支持廣大黨員干部在學校教育教學改革進程中勇于思考，勇于探索，勇于實踐，勇于創(chuàng)新；其二，結合當前新的形勢和學校實際，大力倡導黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，對黨員干部嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，使黨組織始終保持高度的團結統(tǒng)一，并充滿創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、堅持民主集中制的組織原則，團結黨外人士。在推進學校民主管理的過程中，我們廣泛發(fā)動和動員教職員工積極參與學校的管理，充分發(fā)揮教代會、工會的民主職能作用，多渠道收集教職員工的意見和要求，及時把代表的提案向校領導匯報，有效地促進了學校的民主化管理；同時，著力促使學校的民主管理工作制度化，完善校務公開、民主管理制度，對凡涉及教職員工、學生切身利益的事項都及時、真實、全面地進行公開，在學校里營造了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的良好氛圍。定期召開座談會，對學校的重大決策以及涉及教工切身利益的重大事件進行討論和民主決策。我校是麗水市首座由全體教職員工入股的股份制學校，教師是學校真正的主人，為鼓勵教師參與學校管理，學校設立“金點子”獎，多人因此受到學校的獎勵。

（二）加強黨的思想建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1、定期有計劃地組織學習。認真學習黨的**大會議的精神，以提高黨員干部的理論水平和政治敏銳力。今年是中國共產(chǎn)黨成立83周年，學校黨支部要以各種形式慶祝黨的生日，表達對黨的熱愛之情。在教學一線的黨員同志以實際行動慶祝黨的生日，認真做好本職工作，促進學生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高。通過集中學習、討論，領導成員對思想理論領域的問題及當今國內(nèi)外形勢做到頭腦清醒、冷靜觀察，掌握動態(tài)，審時度勢，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺與黨中央保持一致。進一步健全黨的組織生活，每月一次的黨員組織生活，列入黨支部政治工作日程，組織觀看反腐倡廉專題片，使共產(chǎn)黨員牢固的樹立政治信念，堅決擁護和執(zhí)行黨的基本路線。

2、恪盡職守，克己奉公，在教育教學一線發(fā)揮了先鋒模范作用。廣大黨員崗位不同，但教書育人的目標是一致的。他們在教育教學、教改科研、學科培訓等方面辛勤耕耘、默默奉獻。2003年，有13名黨員的教研論文在省級以上刊物發(fā)表或獲得省、市級以上獎勵。

3、共產(chǎn)黨員堅持全心全意為人民服務的宗旨，樂于奉獻，吃苦在前，享受在后。一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生，是每個花園人始終堅持的服務意識。在39位黨員中，有29位擔任正副班主任工作。學高為師，身正為范。榜樣的力量是無窮的，尤其對正處于發(fā)展中的青少年來說，教師的言傳身教在德育工作中起著重要的示范作用。教育者必先受教育。從花園中學創(chuàng)辦之初，學校就把師德作為選聘教師的一個重要考察條件；每年暑假都要對全體教職工進行為期一周的師德培訓，每次師德先進教師的事跡介紹都會引起全體教職工的共鳴，并成為培訓活動的高潮。學校還根據(jù)本校實際，制定了《花園中學教師職業(yè)道德規(guī)范》，大力弘揚教師的敬業(yè)愛崗，無私奉獻精神，強化教師的服務育人意識。“像愛護自己的家庭一樣愛護學校，像關心自己的子女一樣關心學生”已在我校教師中蔚然成風。去年10月開始，學校又開展了師德師風評議活動，每個教師都認真撰寫了自我剖析材料，學校還召開學生座談會，并向每位家長發(fā)放評議表，充分聽取學生及家長意見和建議。辦學4年多來，學校從未發(fā)生體罰學生事件，師生關系非常和諧，教師的人格魅力、教學水平和服務意識得到學生及家長的普遍好評。

三、認真實踐“三個代表”，做好思想政治工作，在政治上、思想上與黨中央保持一致。

1、加強政治學習，提高理論水平和政治凝聚力。其一，利用黨員小組的學習形式和組織生活加強領導干部和全體黨員的學習；其二，利用教職工大會和年級組長會的形式來使全體教職工加強學習，提高認識；其三，利用國旗下講話和政治課加強對學生的愛國主義、社會主義和集體主義的教育，以提高全體學生的政治思想素質(zhì)。

2、普法工作常抓不懈，落在實處。學校先后制定了“四五”普法工作計劃，召開專題研究會，搞好宣傳動員，收到了良好的效果。

3、注重榜樣的示范作用，培養(yǎng)了教書育人的先進典型，形成了學先進的氛圍。今年，校黨委在“七一”前夕，認真部署了黨員評先工作，評出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。學先進、趕先進的氛圍濃厚。

4、共青團、少先隊工作活躍，學生干部積極主動的開展工作。他們開展歌詠比賽、廣播操比賽和“珍愛生命，遠離”禁毒知識宣傳教育等一系列活動，充分發(fā)揮團組織在青少年學生中的先鋒模范作用。

5、學校黨支部行政和工會非常關心教職工的業(yè)余生活，每學期定期舉行教職工的文體比賽，既豐富了教師的業(yè)余文化生活，又促進教師間的溝通和了解。每到老師生日的時候工會就會送上一張蛋糕票，使教師倍感學校的溫馨。當老師生病或遇到不順心的事學校工會都會上門慰問或幫忙解決。使花園教師在緊張的工作中，時時感受到學校的關心，使教師的工作熱情更高，凝聚力更強。

四、大力倡導“愛崗敬業(yè)”，規(guī)范教師職業(yè)道德，提高教職工的整體素質(zhì)。

1、認真貫徹國家教委《中學教師職業(yè)道德規(guī)范》，落實教工委《關于遵守教師職業(yè)道德規(guī)范的若干規(guī)定》，結合學校實際在原來制定的《關于進一步強化勞動紀律，樹立良好師德風尚的若干規(guī)定》、《教學常規(guī)管理條例》和《對違反規(guī)定，繼續(xù)搞有償家教，在外兼課、兼職人員的處理規(guī)定》等的基礎上，對教職工的言行作一步的規(guī)范，如：禁止在校園“抽煙”，禁止在校園穿無袖衣，禁止打牌賭博等。

2、規(guī)范教師行為，樹立良好師表形象，做優(yōu)秀園丁。全體教師知法守法，依法辦學，無擅自向?qū)W生增加收費項目，提高收費標準的現(xiàn)象。在收費問題上，學校的指導思想十分明確，堅持禁止教師亂收費，對某些年級的資料費，一定要年級統(tǒng)一歸口，報學校審批。教職工注意為人師表，尊重、關心和愛護學生，師生關系和諧、融洽，無體罰學生行為。教師有計劃地、主動地上門家訪，使學校教育和家庭教育得到有效的配合。

由于制度健全，嚴格管理，教職工愛崗敬業(yè)，勤奮向上，勇于進取，忘我奉獻精神蔚然成風。學校連年被評為先進學校。

五、加強學生文明行為教育，培養(yǎng)優(yōu)良的校風學風。

1、以“愛國主義、社會主義、集體主義”教育為中心，深入開展多種形式的教育活動。期初，各年級進行新學期入學教育，學常規(guī)、定班規(guī)、談打算，對初一入學教育側(cè)重理想前途教育，正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，行為規(guī)范養(yǎng)成教育。政教處、團委組織開展了廣播操比賽、“遠離，珍愛生命”禁毒知識宣傳教育、《我愛花園》的演講比賽和學雷鋒、慰問孤寡老人等活動，在活動中提高認識，增長知識。

2、通過指導學生撰寫調(diào)查報告、征文，引導學生健康成長。每逢寒、暑假和“五一”“十一”長假，學校都要組織全校性的或以班級為單位的社會實踐活動，組織形式豐富多彩，如夏令營、社會調(diào)查、義賣、志愿者活動等等。主要內(nèi)容有去火車站、汽車站幫助孤寡老人和兒童搬行李；去社區(qū)、農(nóng)村參加勞動，體驗農(nóng)村生活；為老百姓義務寫春聯(lián)；把義賣的款項購買物品慰問福利院和敬老院的兒童和老人；去上海體驗國際化大都市改革開放的新面貌；走進大自然，探索自然界的奧秘；去英國了解東西方文化上的差異。通過4年多堅持不懈的社會實踐活動，同學們開闊了視野，鍛煉了能力，增強了才干，激發(fā)了學習動機。

3、抓好常規(guī)管理，注重正確輿論導向，認真落實中學生日常行為規(guī)范，加強常規(guī)管理，使學生明辯是非，提倡什么，反對什么，成為學生自覺行為。學生精神面貌良好，形成了“勤奮好學，尊師敬長，互幫互助，樂于奉獻”的風氣。

4、堅持對學生進行法制教育。一是利用政治課，二是利用講座和聽報告對學生進行法制教育，做到學生違法犯罪率為零。

5、在優(yōu)良校風學風的熏陶下，教育教學取得優(yōu)異成績：

（1）學校教工籃球隊參加麗水“建設杯”籃球賽，榮獲亞軍，工會學年被評為優(yōu)秀“職工之家”。

（2）成功舉辦首屆“科技節(jié)”，在學生參加的小發(fā)明、小制作、手抄報、電腦繪畫、小論文、科技與健康知識競賽等活動，共有17項作品分獲省、市區(qū)級獎。

（3）我校教師主持的省、市、區(qū)課題取得了結題率達100%（全市結題率62.2%，全區(qū)結題率84。6%）和獲獎率100%（全市獲獎率84。18%，全區(qū)獲獎率97。06%）。其中三個課題獲市一等獎。

（4）我校學生在各級各類比賽中取得優(yōu)異的成績，校學生男子籃球隊獲區(qū)第一名，校女子籃球隊獲市第三名，周夏楠（板報比賽）、徐芳（二胡比賽）參加市興趣特長運動會均獲第一名，校合唱隊在區(qū)中小學校文藝會演獲三等獎，校田徑隊獲區(qū)運動會團體總分第二名。

民辦學校范文

[關鍵詞]民辦學校；學校發(fā)展；學校競爭力

民辦學校作為教育服務組織，只有不斷培育和發(fā)展自身的競爭優(yōu)勢，提高獲取稀缺教育資源的競爭能力，為具有不同教育需求的人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務，才能穩(wěn)操勝券，持續(xù)發(fā)展。

一、辦學要素：形成民辦學校競爭力的基礎

一所民辦學校的舉辦，首先需要投入比較充足的資金。在這個基礎上，校舍、校長、師資和生源是民辦學校的辦學要素，也是形成民辦學校競爭力的基礎條件。

(一)完善的校舍和設施設備是形成民辦學校競爭力的物質(zhì)要素

與現(xiàn)代教學活動有密切關系的校舍、設施設備是構成民辦學校優(yōu)質(zhì)教育服務的物質(zhì)條件。由于民辦學校通常缺乏無形資產(chǎn)的支持，未具備社會的公信度，故必須以比較完善的硬件建設彌補這些不足，使其擁有較大的被選擇性，形成在教育市場上較強的競爭力。但是，對硬件的投入要注意合理與適度。如果因太多資金用于物質(zhì)資本，以致影響人力資本等方面的投入，就會造成競爭力的整體下降。

舉辦者在籌劃一所新的民辦學校時，必須具備戰(zhàn)略眼光。以科學發(fā)展觀來審視一定招生范圍的社區(qū)經(jīng)濟、文化、教育、人口、環(huán)境的現(xiàn)狀及發(fā)展前景，特別是地域內(nèi)不同人群多元教育需求的狀況，從而確定校址、規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃，以期有與辦學規(guī)模相適應的生源。若選址不當，首次招生就會因生源稀缺而招不夠?qū)W生。如此，即使校舍和設施設備再完善，也難以旗開得勝。

(二)科學的管理是形成民辦學校競爭力的機制要素

民辦學校競爭力形成的一個重要方面是科學的管理機制，它包括管理團隊的自身素質(zhì)及其管理質(zhì)量。通常，民辦學校人力資源的一個優(yōu)勢在于聘請了比較優(yōu)秀的校長和管理人員。但可能存在的不足是：外地來的校長不熟悉、不適應當?shù)氐膶嶋H；原來的公辦學校校長不適應民辦教育的特殊情況；管理者與舉辦者目標、思路不一致；管理人員因來自五湖四海而難以協(xié)調(diào)等。民辦學校校長的辦學思想、人格力量、學識水平和管理能力常常決定著學校的教育理念、辦學品位和人力資源的管理水平，直接影響學校的教育質(zhì)量。因此，民辦學校一定要選準、選好校長。同時，要完善法人治理結構，建立權力制衡機制和風險防范與預警機制。

民辦學校要正確處理舉辦者與管理者的關系，宜實行董事會(理事會)領導下的校長負責制，摒棄“家長式”“家族式”的管理模式。學校的財產(chǎn)必須依法獨立于舉辦者財產(chǎn)，避免舉辦者抽逃辦學資金，挪用學校資產(chǎn)。廣東有一些民辦學校，甚至有些辦得不錯的學校，由于法人治理結構不完善，導致規(guī)章制度不健全，財務管理混亂，缺乏必要的管理監(jiān)督，不能合法進行資金運作而陷入困境，給學校的發(fā)展帶來經(jīng)營風險，使學校的競爭力大大下降。有的舉辦者甚至由于違法挪用辦學資金而走上了被告席。

民辦學校在行政管理方面必須規(guī)范各種規(guī)章制度，建設和諧協(xié)調(diào)的管理團隊，提高行政人員的管理能力。在學生管理方面，學校要建立人性化的管理機制，注意每一個教育環(huán)節(jié)和每一個安全細節(jié)，為學生的成長提供良好的環(huán)境。

(三)優(yōu)秀的教師隊伍是形成民辦學校競爭力的人力要素

民辦學校能否提供優(yōu)質(zhì)服務的最直接、最重要因素是教師。民辦學校人力資源的另一個優(yōu)勢在于從各地聘請了比較優(yōu)秀的教師。這些教師大都是奔著比較高的待遇以及闖一番新事業(yè)的熱忱而來。但由于種種原因，民辦學校的師資隊伍往往整體穩(wěn)定性差，團隊意識弱，缺乏歸宿感。這些問題不解決，將會從根本上動搖辦學基礎，更談不上形成學校的競爭力。因此，民辦學校要突破一切客觀障礙，保護、運用好教師這一關鍵性的教育資源，千方百計做到待遇留人、事業(yè)留人。民辦學校對教師隊伍不但要重使用，更要重培養(yǎng)、重建設，逐步形成一支師德高尚、業(yè)務精良、結構合理、相對穩(wěn)定、團結協(xié)作、熱愛學校、適應民辦學校特點及需求的學習型專業(yè)化教師隊伍。只有這樣，學校才能步入良性的持續(xù)發(fā)展的軌道，形成較強大的市場競爭能力。

二、學校文化：培育民辦學校競爭力的源泉

民辦學校的競爭首先是教育服務的競爭。哪一所民辦學校能更好地提供一系列優(yōu)質(zhì)服務，就能獲得更強的競爭優(yōu)勢。然而，這一競爭背后是學校文化的競爭。哪一所民辦學校的學校文化更能激發(fā)學校全體人力資源的意志、更能順應教育現(xiàn)代化進程和教育改革發(fā)展趨勢、更能滿足社會對教育多元選擇的需求，就能更好地在持續(xù)的競爭過程中獲得主動地位。學校文化反映學校的價值觀念，體現(xiàn)學校的精神力量，是學校向心力、凝聚力的支撐點，因而是民辦學校生命力、創(chuàng)造力的源泉，也是培育民辦學校競爭力的源泉。

(一)創(chuàng)建民辦學校的組織文化

民辦學校的“學校群體”以向善、向美作為生命的意義和價值追求，又有辦好學校的共同愿景，必然會在學校的經(jīng)營管理和教育教學實踐中逐步生成體現(xiàn)時代特征、學校特色的學校精神、制度形式和活動方式，創(chuàng)建出與自己相適應的學校文化。民辦學校依托學校文化建設的多種實施形式，運用心理強化、心理定勢的機制，通過體驗、熏陶、滲透，將學校文化轉(zhuǎn)化成為“學校群體”成員的人文素養(yǎng)。

民辦學校只有創(chuàng)建和諧的組織文化，形成科學的動力機制，才能挖掘所有辦學要素的潛能，從而發(fā)展“學校群體”的聰明才智，調(diào)動人才的積極性，激活人才的創(chuàng)造性，發(fā)揮人才應有的作用。

在教育服務的生產(chǎn)力要素中，人是第一要素。民辦學校“學校群體”中，人的精神需求是多層次、多元化和個性化的。學校組織文化促使來自各地的人從地域的狹隘視野和自我封閉中解放出來，引導人在生命轉(zhuǎn)折、事業(yè)轉(zhuǎn)型、生活轉(zhuǎn)變過程中，克服由于歸屬感缺失產(chǎn)生的種種焦慮和失落，樹立支撐人多種訴求的精神支柱，構建和諧的精神家園，推動人的身、心、德、智協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于資金來源不同，不論成敗得失，公辦學校基本上無辦學風險，而民辦學校卻承載著種種風險。因而，民辦學校更要重視組織文化的建設，以組織文化引領學校建立“風險共擔”“成果共享”的長效運作機制，激發(fā)“學校群體”的事業(yè)心、創(chuàng)造力和價值取向，使其緊密地與學校的生存發(fā)展融合在一起，與學校同命運、共榮辱。如此，凝聚成學校生生不息的生命力，培育出經(jīng)久不衰的競爭能力。

(二)創(chuàng)建民辦學校的治校、治教、治學文化

民辦學校強盛的組織文化可以延伸、拓展成為學校的人文文化，即治校、治教、治學文化，使塑造靈魂、潛移品性、陶冶情操、愉悅身心的文化氛圍充滿于學校的每個角落，體現(xiàn)在“學校群體”的每個成員身上。

第一，創(chuàng)建高效有序、公正順暢、風范楷模、自省自律的治校文化，形成以激勵為主要特點的管理理念和治校方略，呈現(xiàn)全體學校成員心悅誠服、政通人和的學校氣象。

第二，創(chuàng)建團結協(xié)作、嚴謹求實、崇尚學術、自主創(chuàng)新的治教文化，形成以職業(yè)操守為主要特點的高效教學體系、優(yōu)良教學作風，呈現(xiàn)教師群體共同追求的、能最大限度釋放教師能量的、能產(chǎn)生極大凝聚力和榮譽感的精神文化氛圍。

第三，創(chuàng)建生動活潑、誠信友愛、樂于探究、積極進取的治學文化，形成以自主學習為主要特點的高效學習體系、優(yōu)良學習風氣，呈現(xiàn)學生群體共同擁有的、能內(nèi)化于心靈深處的、能激發(fā)青春活力和使命感的求學文化環(huán)境。

這些精神層面的學校文化集中折射出“學校群體”的辦學理念、教育觀念、價值追求、文化素質(zhì)、品格修養(yǎng)、教風學風和精神境界，有助于提升民辦學校的教育品質(zhì)、文化品位和服務品牌，是人的培養(yǎng)過程和人才成長過程中巨大的精神力量，在培育民辦學校的競爭力中具有不可替代的作用。

(三)創(chuàng)建民辦學校的制度文化

民辦學校的制度文化建設是在民主辦學、依法辦學的人本化現(xiàn)代教育管理理念下，在“學校群體”成員的自主參與下，以民主決策的程序，在辦學實踐中不斷探索創(chuàng)新，建立起一系列科學嚴謹、操作性強、切實可行的制度化運行規(guī)則，體現(xiàn)人文情懷，凝聚人的意志。如：學校各部門的常規(guī)工作制度、財務管理制度、工資福利制度、教師教育教學管理制度、學生學習生活管理制度、班級管理制度、宿舍管理制度、督導評估管理制度、獎懲制度、廉潔規(guī)程、學生守則、文明公約、安全條例、環(huán)衛(wèi)措施等。學校制度文化旨在對“學校群體”成員積極性、主動性、創(chuàng)造性和實效性的激活、激勵和保護，把制度管理與情感內(nèi)化相結合，促使各項學校制度內(nèi)化為“學校群體”的共識，成為自覺踐行的言行準則，并養(yǎng)成既張揚個性又自我規(guī)范的品德作風和行為習慣。學校制度文化建設要注重營造適應現(xiàn)實要求、跟進時展、規(guī)范教育活動、提升教育品位、規(guī)控運作方式、塑造人的品格的管理意境，這是學校文化的內(nèi)在形式和重要支撐，也是培育民辦學校競爭力的重要環(huán)節(jié)。

(四)創(chuàng)建民辦學校的校園環(huán)境文化

校園環(huán)境文化是在物質(zhì)層面和活動層面上靜態(tài)與動態(tài)相結合的學校文化，是展現(xiàn)學校教育理念、學校特色的重要平臺，包括校園設施文化、課室文化、寢室文化、網(wǎng)絡文化和活動文化等。創(chuàng)建民辦學校的校園環(huán)境文化，要以學生為主體，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體。

1創(chuàng)建彰顯理念、展示特色、整潔優(yōu)美、優(yōu)雅大氣的校園設施文化

不同學校處于不同的社區(qū)環(huán)境，學校文化特征也有所不同。學校文化是學校個性的體現(xiàn)。民辦學校要根據(jù)自身的特點、學校周圍的環(huán)境進行定位設計，大力營造優(yōu)于社會環(huán)境、富有教育意境、體現(xiàn)學校個性的獨特氛圍；要寓教于物，讓校園處處都別具風格、蘊含獨特的文化內(nèi)涵，從而潛移默化地影響“學校群體”成員的觀念與行為，使教育和引導體現(xiàn)在細微之處。

2創(chuàng)建團結互助、尊師守紀、勤學善思、追求真理的課室文化

課室是日常教學和班集體活動的主場所，是學生具有生命價值的學習、進步、成長的主陣地。課室文化是學校文化、社會文化的起點。構建課室文化要以學生為主體、以班級榮譽感和學生歸屬感為核心，以師生間、同學間具有生命意義的友誼為紐帶，營造強化學生群體認知意境和前瞻發(fā)展前景的課室文化氛圍，使學生在課室里學會學習、學會發(fā)展，使課室成為學生人生起跑階段的知識油庫和精神糧庫。

3創(chuàng)建誠信友善、遵紀守法、崇德尚美、身心健康的寢室文化

民辦學校多為寄宿制，學生在學習日每天有三分之一以上時間生活在宿舍里。寢室是學生群體共同生活、共同成長的場所。構建寢室文化要在班主任、生活教師引領下，在專業(yè)教師參與下，寓德育于生活，做到道德教育生活化；要以學生為主體，以同學間深似手足的情誼為紐帶，以學生的生命價值、品德人格、胸襟氣節(jié)、生理心理、待人接物為主要內(nèi)容，營造和諧愉悅、健康成長、憧憬未來的濃厚的寢室文化氛圍，使寢室成為學生學會生活、學會共處、學會做人的成長樂園和精神家園。

4創(chuàng)建自主學習、開放多元、便捷安全、文明健康的網(wǎng)絡文化

學校網(wǎng)絡文化是基于信息時代多媒體網(wǎng)絡框架下盼學校文化現(xiàn)象，對學校教育的理念、模式、內(nèi)容、方法、方式都產(chǎn)生深遠的影響，在很大程度上改變了“學校群體”成員的教育方式、工作方式、學習方式、交往方式和生活方式。構建校園網(wǎng)絡文化要以學生學習方法方式的變革和價值觀念發(fā)展為核心，形成開放、自主、探究、創(chuàng)新的多元化、個性化、網(wǎng)絡化的學習體系，并促進學校與瞬息萬變的社會互聯(lián)互動，與學生家長緊密溝通。

5創(chuàng)建豐富多彩、交流合作、激趣挖潛、探索創(chuàng)新的活動文化

活動文化是校園環(huán)境文化的重要組成部分，是豐富多彩的。在活動的時空上，有課堂活動、課外活動，校園活動、校外活動，平常活動、假期活動等；在活動內(nèi)容上，有科技、文藝、德育、體育、衛(wèi)生、心理健康、環(huán)境保護、學科實踐、社會實踐等；在活動形式上，有社團、班級、興趣小組、比賽競賽、游戲娛樂、社會模擬、假期游學、軍事訓練、專題講座、演講辯論、思辨分析評價等；還可舉辦學科、藝術、體衛(wèi)、身心健康等系列節(jié)日活動，如讀書節(jié)、音樂節(jié)、體育節(jié)、心理健康節(jié)等。學校活動文化的構建要在教師引領下，以學生為主體，根據(jù)學生、學校、社會的實際，精心策劃設計，使學生的學業(yè)、成長與學校活動緊密結合，讓智力潛能和性格情趣各異的學生，在自主選擇、自主參與學校文化活動中，青春活力得以激發(fā)，個性特長得以張揚，能力智慧得以發(fā)揮，群體精神得以發(fā)揚，形成學生群體共同的理想追求和文化取向。

三、教育質(zhì)量：持續(xù)民辦學校競爭力的核心

民辦學校之間、民辦學校與公辦學校之間的競爭，看似生源之爭，實質(zhì)上是教育質(zhì)量的競爭。教育質(zhì)量是民辦學校可持續(xù)發(fā)展的保證，也是持續(xù)民辦學校競爭力的核心。

(一)樹立以人為本的學校質(zhì)量觀

在全球化背景下，教育的改革發(fā)展具有四大走向：走向優(yōu)質(zhì)化；走向人本化；走向終身化；走向國際化。在國際全民教育大會及其相關的《達咯爾宣言》《北京宣言》中，都強調(diào)要辦有質(zhì)量的全民教育。中國也作出莊嚴的承諾，要讓每一個人有機會享受高質(zhì)量的教育，要建立終身化教育體系，并作為全社會奔小康、建強國的重要戰(zhàn)略目標。

根據(jù)我國國情，社會發(fā)展正從非均衡發(fā)展戰(zhàn)略過渡到均衡發(fā)展戰(zhàn)略。20世紀，中國基礎教育是“為部分人升上高一級學校打基礎”的教育，其課程和考試也是為部分人升學服務的。21世紀以來，中國基礎教育正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槊恳粋€人終身發(fā)展打基礎”的教育，其課程和考試就要適應這種時代要求而改革，為每一個人終身發(fā)展服務。“為部分人升學為本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀槊恳粋€人終身發(fā)展為本”，這就是教育人本化的實質(zhì)。

教育改革發(fā)展是長期過程，為部分人升學服務的應考機制不可能突然終止。在這樣的機制下，公辦學校在招生中被分為若干等級。優(yōu)質(zhì)的財源、師源和生源都向“高等級”的學校傾斜。升學率高就等于質(zhì)量高幾乎是社會對基礎教育學校質(zhì)量的共識。誰都想往“高等級”的學校擠，“低等級”學校絕無可能與“高等級”學校拼升學率，這是不爭的事實。不但如此，“低等級”學校由于師源、生源等原因，校風、教風、學風往往令人擔憂。因而，社會上部分有條件交高費用而無條件擠入“高等級”學校的群體，為了孩子的進步和發(fā)展，就會以能提供優(yōu)質(zhì)教育服務、校風教風學風較好的民辦學校作為選擇對象，這就為民辦教育的發(fā)展提供了很大的空間。

但是，在一定時期內(nèi)，民辦學校很難與“高等級”的公辦學校拼升學率。民辦學校的出路在于更早、更快、更好地走教育優(yōu)質(zhì)化、人本化、終身化和國際化之路。面對生源基礎參差不齊的現(xiàn)實，民辦學校必須樹立“使每一位學生都得到進步和終身發(fā)展”的以人為本的質(zhì)量觀。

(二)確立提高學校教育質(zhì)量的策略和措施

為使每一位學生都得到進步、獲得發(fā)展，民辦學校可以采取“低者中提、中者高提、高者優(yōu)提、優(yōu)者尖提，縮短提的時間，鞏固提的效果”的提高質(zhì)量策略。提高什么，如何提高，每一所民辦學校都必須作出明確的定位，采取切實有效的措施。

1讓每一個孩子都得到“完整化”發(fā)展

當代基礎教育要以完整的現(xiàn)代教育培養(yǎng)完整的現(xiàn)代人。這表現(xiàn)在五個方面的“完整”：完整的身體，完整的心理，完整的人格，完整的知識結構和完整的適應力。只以升學考試為目標的教育，很難使每一位學生接受完整的教育，很難實現(xiàn)培養(yǎng)完整的現(xiàn)代人的目標。

2讓每一個孩子都得到“個性化”發(fā)展

民辦學校范文

關鍵詞：民辦學校；稅務分析管理；稅務風險

隨著我國稅務總局“金稅三期”稅務管理系統(tǒng)的全面展開，稅務管理工作也朝著全面化以及精細化的方向進行發(fā)展，稅收漏洞也得到了顯著控制。在這一趨勢下，也就要求民辦院校能夠在結合了自身實際運行特點基礎上，進行稅務管理制度的完善與優(yōu)化，這樣才能夠進行稅收風險的有效控制，對民辦學校的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的意義。

一、民辦學校稅務管理現(xiàn)狀概述

（一）稅務管理崗位缺失

目前我國民辦學校在稅務工作開展過程中多是由財務部門代為管理涉稅業(yè)務，但是因為我國稅收法規(guī)存在有種類詳細、政策更新速度快的特點，對于稅收管理工作也提出了非常高的要求。我國民辦高校的財務管理人員并沒有接受過專業(yè)的稅收管理技能培訓工作，一旦稅務機關下達了相關的稅務自查工作，也就難以滿足稅務管理工作的實際需求，甚至還有可能導致稅務風險的發(fā)生，對于民辦學校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了較大影響。要想獲得良好的稅務管理效果，需要民辦學校能夠加強對該方面工作的重視力度，進行稅務管理制度的合理制定。但是我國很多民辦學校在稅務管理工作中還存在有稅務管理崗位缺失的問題，也就導致了民辦學校難以對各種稅務風險起到良好的規(guī)避與控制效果，管理制度過于松散，管理效率低下，對于民辦學校基礎職能的發(fā)揮也造成了較大阻礙。

（二）缺乏健全的稅務管理制度

近年來隨著我國教育行業(yè)的不斷發(fā)展，我國民辦學校的數(shù)量也得到了一定程度的提升。但是很多民辦學校在內(nèi)部管理工作中并沒有加強對稅務管理的重視力度，缺乏完善的稅務管理制度，導致了各類問題層出不窮。在現(xiàn)有民辦學校的稅務管理工作中，還有著稅務管理內(nèi)容不夠全面以及管理制度過于陳舊等等，也就難以滿足現(xiàn)階段的稅務管理需求。就增值稅稅票管理工作進行分析，一些民辦學校多是將管理內(nèi)容停留在增值稅的領用、使用以及核銷方面，也沒有構建良好的稅務管理內(nèi)部控制制度。在這一趨勢下，民辦學校在自身經(jīng)營發(fā)展過程中還有可能導致一系列稅務風險的發(fā)生，對于學校的內(nèi)部管理工作也造成了較大的影響。

（三）會計科目與會計核算水平不足

我國民辦學校作為提供學歷教育的重要場所，在稅務管理工作中還享受教育服務項目的免征增值稅等稅收政策優(yōu)惠。除了一些科研經(jīng)費、場地租借費用等項目之外，民辦學校的涉稅經(jīng)營活動內(nèi)容相對比較小。這也就導致了部分民辦學校對于稅務管理工作的重視力度不足，在進行稅務會計科目的設置以及會計核算工作開展過程中還存在有比較多的問題，實際操作跟運用力度不足，稅務管理水平不足，也就容易導致稅務成本增加等情況出現(xiàn)，對于民辦學校的經(jīng)營效益跟職能發(fā)揮均造成了較大阻礙。比如目前一些民辦學校在涉稅經(jīng)營項目中，并沒有在會計科目中進行免稅、不征稅、應稅項目的收入以及支出情況進行明確與分類，也沒有進行會計核算科目的合理設置。在這一趨勢下，容易出現(xiàn)會計科目的設置過于混亂、實際收支核算不平衡以及稅務收支配比程度較低等整個問題，直接影響到會計核算效果的發(fā)揮，對于民辦學校自身稅務管理工作以及會計核算工作的開展均造成了比較大的影響。

（四）稅務管理人員綜合素質(zhì)不足

近年來隨著我國稅務管理領域的不斷發(fā)展，稅收管理工作在開展過程中的涉及領域以及范圍也變得越來越多，外加上我國稅收政策的不斷優(yōu)化與改善，對于稅務管理工作也提出了更高的難度。可以說稅務法律工作作為我國經(jīng)濟市場管理的重要內(nèi)容，要求民辦學校在稅務管理工作開展過程中必須要嚴格遵循相關的法律法規(guī)來開展工作，保障稅務管理的合法性以及合理性。但是目前我國很多民辦學校的稅務管理人員對于稅務工作的重要性并沒有充分的認知，在稅務管理工作開展過程中多是采用以往陳舊的管理模式，也不愿意主動去學習最新的稅收相關政策以及法律。此外稅務工作人員的法律意識過于淡薄，對于最新稅收政策也難以進行有效掌握，這也就導致了相關稅收法律政策在具體實踐過程中難以得到有效落實，在一定程度上還會削弱納稅人對于稅務工作的敏感度，讓民辦企業(yè)在發(fā)展過程中面臨補繳稅款以及行政罰款等稅務風險的可能性，對于稅務管理作用的發(fā)揮也造成了較大阻礙。

二、民辦學校優(yōu)化自身稅務管理工作的幾點策略

（一）進行專門稅務管理崗位的設置

近年來隨著我國稅收征管力度的不斷增大，外加上稅收政策的不斷優(yōu)化與完善，導致了民辦學校的涉稅事務變得越來越復雜，稅務管理工作的開展難度也隨之增加。因此民辦學校管理層還要加強對稅務管理工作的重視力度，進行專門稅務管理崗位的設置，從而滿足新形勢下的稅務管理需求。稅務管理崗位在日常工作中出了做好稅務的日常核算以及納稅社保工作之外，還要做好納稅籌劃工作，進行自身稅務成本的有效控制，來為民辦學校帶來更高的經(jīng)濟效益。稅務管理崗位在日常工作中要加強跟政府稅收機關的溝通力度，構建暢通的信息交換渠道，這樣才能夠確保獲得稅收最新政策的一手資料。在結合了民辦學校自身實際發(fā)展情況基礎上，進行內(nèi)部稅務管理制度的積極調(diào)整，并做好各種稅務風險的有效規(guī)避，才能夠讓稅務管理工作的職能充分發(fā)揮出來，對于民辦學校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。［1］

（二）做好稅務管理制度以及內(nèi)控制度的建設工作

在民辦學校的稅務管理工作開展過程中，還需要在結合學校自身財務工作特點基礎上進行稅務管理制度的合理制定，這樣才能夠保障各項涉稅工作在開展過程中有章可循，促進民辦學校的稅務管理工作朝著規(guī)范化以及高效化的方向進行發(fā)展，借此提高自身的稅務管理水平，有效避免涉稅業(yè)務中風險的發(fā)生。因此說民辦學校要對自身的內(nèi)部管理流程以及稅務事項進行不斷地強化跟調(diào)整，才能夠促進自身的稅務管理水平進一步提高，為學校自身發(fā)展起到良好的服務效果。在稅務管理工作開展過程中，還需要學校能夠強化自身的內(nèi)部控制建設工作，這樣不僅能夠幫助民辦學校顯著降低自身的稅務風險，還能夠促進學校自身的經(jīng)營效益充分發(fā)揮出來。通過完善的內(nèi)部控制制度，能夠為稅務管理工作的實施奠定良好基礎，在結合了政府相關稅收政策與制度基礎上，進行納稅籌劃方案的合理制定，借此在有效規(guī)避稅務風險基礎上，有效降低學校在經(jīng)營過程中的稅務成本，從而為學校自身經(jīng)濟效益的提高奠定基礎。最后通過良好的稅務管理工作，對于民辦學校自身社會形象的構建跟完善也有著一定的積極意義，也是發(fā)揮出學校自身社會價值的重要途徑。［2］

（三）強化會計科目設置以及會計核算監(jiān)管力度

在民辦學校稅務管理工作開展過程中，稅款申報與會計核算工作兩者還有著密切的關聯(lián)性，因此在企業(yè)稅務工作開展過程中，還需要嚴格遵循我國出臺的相關稅收法律法規(guī)開展稅務管理工作，針對學校自身的涉稅活動項目也要進一步強化會計科目的設置以及會計核算監(jiān)管工作。為了促進民辦學校的稅務管理水平進一步提高，也就要求學校能夠做好會計科目的設置以及分類工作，保障涉稅業(yè)務內(nèi)各項收支均能夠在相應分類中獲得準確良好的核算效果，對于學校自身納稅風險也能夠起到良好的控制效果。可以說會計核算工作的開展效果直接影響到學校的稅務管理質(zhì)量，為了確保各項稅務工作的有序開展，也就要求民辦學校能夠針對涉稅項目進行會計科目的強化設置，還要通過一系列技術手段強化自身的會計核算力度，從而為稅務工作的高效與高質(zhì)量開展奠定良好基礎。

（四）強化稅務管理人員隊伍的建設工作

在進行稅務管理隊伍的建設過程中，民辦學校還可以從引進高素質(zhì)稅務管理人才以及加強高素質(zhì)稅務人員培訓工作兩個方面入手。民辦學校需要積極引進以及選拔具有專業(yè)稅務管理知識以及法律知識的綜合人才參與到學校內(nèi)部的稅務工作之中，從而為民辦學校稅務工作的開展提供良好的人才資源，這樣才能夠獲得良好的稅務管理人員隊伍建設效果。除了做好高素質(zhì)人才的引進工作之外，還要求民辦學校能夠加強對自身稅務管理隊伍的培訓工作，這也是強化學校自身稅務管理水平以及優(yōu)化稅務風險控制的重要內(nèi)容。因此學校要定期對稅務管理人員進行稅收政策以及稅收技能培訓工作，讓稅務人員能夠不斷進行稅收知識的更新，掌握各項稅收政策的動態(tài)變化，這樣才能夠獲得良好的稅務管理工作，幫助學校對自身的稅務體系進行不斷完善跟優(yōu)化。［3］

三、結語

綜上所述，近年來隨著我國稅務改革建設力度的不斷增加，對于民辦學校的稅務管理工作也提出了更高的要求。在這一趨勢下，也就需要各民辦學校能夠?qū)ψ陨硪酝悇展芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}進行明確，還要進行自身稅務內(nèi)部管理制度的不斷完善與優(yōu)化，這樣才能夠保障稅務管理工作的開展效果，對于民辦學校的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。本文主要就民辦學校稅務管理工作中存在的問題以及優(yōu)化對策進行闡述，希望能夠為相關民辦學校的稅務管理人員提供一些理論上的幫助。

參考文獻

［1］利少媚.淺析民辦高校稅務管理存在的問題和對策［J］.知識經(jīng)濟，2020（6）.

［2］于勤.“營改增”背景下的民辦高校稅務管理研究［J］.財經(jīng)界，2016（35）.

民辦學校范文

[關鍵詞]民辦學校；學校發(fā)展；學校競爭力

一、辦學要素：形成民辦學校競爭力的基礎

(一)完善的校舍和設施設備是形成民辦學校競爭力的物質(zhì)要素

(二)科學的管理是形成民辦學校競爭力的機制要素

(三)優(yōu)秀的教師隊伍是形成民辦學校競爭力的人力要素

二、學校文化：培育民辦學校競爭力的源泉

(一)創(chuàng)建民辦學校的組織文化

(二)創(chuàng)建民辦學校的治校、治教、治學文化

(三)創(chuàng)建民辦學校的制度文化

(四)創(chuàng)建民辦學校的校園環(huán)境文化

1創(chuàng)建彰顯理念、展示特色、整潔優(yōu)美、優(yōu)雅大氣的校園設施文化

2創(chuàng)建團結互助、尊師守紀、勤學善思、追求真理的課室文化

3創(chuàng)建誠信友善、遵紀守法、崇德尚美、身心健康的寢室文化

4創(chuàng)建自主學習、開放多元、便捷安全、文明健康的網(wǎng)絡文化

5創(chuàng)建豐富多彩、交流合作、激趣挖潛、探索創(chuàng)新的活動文化

三、教育質(zhì)量：持續(xù)民辦學校競爭力的核心

(一)樹立以人為本的學校質(zhì)量觀

(二)確立提高學校教育質(zhì)量的策略和措施

1讓每一個孩子都得到“完整化”發(fā)展

2讓每一個孩子都得到“個性化”發(fā)展

民辦學校范文

非常高興和大家共同學習和交流。今天我們在這里召開一年一度的春季開學民辦學校校長會議，主要是回顧總結2011年民辦教育工作，安排部署2012年工作，這樣的會議已經(jīng)堅持很多年了。據(jù)我所知，在春季開學時專門為民辦學校校長開一次例會，并且長年堅持，這不僅在省內(nèi)，而且在全國也不多見。這充分說明，市教育局對民辦學校是關注和重視的。借此機會，我談三個方面的問題：一是正確認識民辦教育；二是教育部門能為民辦學校做些什么；三是民辦學校如何實現(xiàn)自我發(fā)展。

一、正確認識民辦教育

（一）正確認識民辦教育的現(xiàn)狀和問題

近年來，我市民辦教育事業(yè)在市委、市政府的正確領導下取得了長足的進步。截止2011年底，全市共有各類民辦學校1761所，在校生62萬余人，教職工47480人，總資產(chǎn)110多億元。初步形成了多層次、多形式、多門類的辦學體系，已經(jīng)成為教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

目前全市民辦幼兒園778所，占全市幼兒園總數(shù)（1005所）的77.6%；在園兒童140000人，占全市幼兒園在園兒童總數(shù)（264000）的53%。各級各類民辦教育培訓機構723所，民辦小學76所，初中52所，高中33所，中專62所，本專科院校11所。從整體布局來看，民辦幼兒園數(shù)量過多、規(guī)模過小；培訓機構數(shù)量飽和、千校一面；基礎教育學校特色不夠明顯，缺乏品牌意識；民辦中職，生源下滑，專業(yè)類同，校企合作不夠；民辦本專科學校，尤其是新審批的高職院校，招生情況不佳，有的甚至完不成當年的招生計劃。

分析這些現(xiàn)狀，我們在看到長足發(fā)展的同時，我們必須清醒地查找問題。我認為全市民辦教育主要存在這樣幾個問題：民辦學校缺乏競爭意識、品牌意識、特色意識，存在著等政策、靠機遇、要扶持的“等、靠、要”現(xiàn)象。

（二）正確認識民辦教育的地位和作用

分析民辦教育多年的發(fā)展，民辦教育已經(jīng)成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。新時期民辦教育要承擔三大功能：第一是推動教育發(fā)展，第二是推動改革創(chuàng)新，第三是推動思想爭鳴。從現(xiàn)實來看，民辦教育打破了由政府包辦一切教育的局面，促進了教育創(chuàng)新和競爭，為教育發(fā)展增添了活力，促進了公辦學校增強質(zhì)量意識和提高管理效率與辦學效益，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇，惠及了民生，達到了各級領導提出的“公辦教育保公平，民辦教育保選擇”的要求。

今年教育工作提出：民辦教育要為社會提供多元化的優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展特色教育品牌，滿足人民群眾的個性化教育需求。這就要求民辦教育要真正承擔起人民群眾對教育多元化選擇的責任，要為人民群眾提供可供選擇的教育需求。

我今年在全國人大會期間，專門對民辦教育的發(fā)展進行了呼吁。民辦教育是我國教育的重要組成部分，促進社會力量以多種形式辦學，才能讓民辦、公辦學校一起支撐起我們這個國家的教育，才能滿足人民群眾多種教育需求。這就說明教育離不開民辦教育，如果說離開民辦教育來談教育，只能說是不全面的，是不完整的。

（三）正確認識民辦教育的機遇與挑戰(zhàn)

正確分析目前民辦教育面臨的形勢和機遇，有針對性地破解發(fā)展中的難題，解決制約民辦教育發(fā)展中的“瓶頸”問題，推動市民辦教育又好又快的發(fā)展，是我們當前一個時期亟待解決的問題，也是我們民辦教育的工作重點和中心工作。

當前民辦教育的發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)同在，優(yōu)勢與困難并舉。在機遇方面，有政策機遇，有市場機遇。我們大家要敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，及時地抓住機遇，科學地用好機遇。從政策機遇來看，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為民辦教育發(fā)展帶來新的機遇；《國務院關于支持省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》的出臺，使的發(fā)展站在了新的歷史起點；去年《市人民政府關于進一步扶持民辦教育發(fā)展的若干意見》的印發(fā)，使民辦教育迎來了新的春天。從環(huán)境機遇來看，省、市主要領導在調(diào)研談話中，都多方面、多角度談到要積極扶持民辦教育。在2011年2月14日市委第20期工作部署中提出：要加大對民辦教育的支持力度，加大對民辦教育的宣傳力度，引導民間資本投資民辦教育事業(yè)，營造全民參與、全民支持、全民重視的氛圍。2011年9月6日市委書記視察教育局時強調(diào)要充分利用民辦教育的良好機制，大力發(fā)展學前教育，通過政府購買服務的方式，扶持民辦教育發(fā)展。從教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變引發(fā)的機遇來看，全國各地去年按照國家教育部的試點要求都形成了教育改革的發(fā)展模式，使教育發(fā)展方式出現(xiàn)了新的變革，尤其是民辦教育在溫州的試點，更使民辦教育迎來了新的春天。溫州出臺了民辦教育綜合改革試點“1+9”文件，率先在教師社保、人事、稅費優(yōu)惠等方面進行改革。先行先試之后，成功經(jīng)驗有望在全國推廣。從建設都市區(qū)獲得的機遇來看，社會轉(zhuǎn)型提供了教育創(chuàng)新的土壤，為教育體制機制創(chuàng)新，形成多元、開放的教育體系提供了良好的社會條件；新的戰(zhàn)略定位提供了教育發(fā)展的空間，為滿足人民群眾多元化的教育需求，打造開放、多樣、優(yōu)質(zhì)的教育品牌，教育將面臨著更加豐富多元的發(fā)展機遇。

二、教育部門能為民辦學校做些什么

主要是談一談教育局的一些工作思路。往年推進了一些，海明處長講了一些實實在在的舉措，當然，離我們的預期還有不小的差距。我們對民辦教育，一是鼓勵，二是管理。剛才海明處長講了很多，我總結了“三個確保”：

（一）確保“有錢辦事”。《民辦教育促進法》第四十四條規(guī)定：縣級以上各級人民政府可以（沒說必須）設立專項資金，用于資助民辦學校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人。但我們通過爭取，在市里經(jīng)費預算非常緊張的情況下，市政府一下子拿出了5000萬元，作為民辦教育發(fā)展專項資金，并且每年都有，這在全國是領先的。另外，我們在學前教育階段實行了“教育券”制度，對就讀普惠性幼兒園的幼兒發(fā)放學前教育券，年人均為300元，全市每年預算投入6000萬元。我們還將實行一個政策，義務教育階段民校接受公益性招生學位的，將按照公辦學校生均公用教育經(jīng)費標準給予補貼。此外，還有中職學生資助政策等。所有這些，我們將確保落實到位，以評估、獎勵、項目、品牌建設等多種形式來支持民辦教育發(fā)展。

（二）確保“有人辦事”。民辦學校教師的評先、培訓、職稱、保險、流動等，我們正在積極實施和探索。談到這個問題，我們民辦學校會經(jīng)常感嘆招不到、留不住優(yōu)秀人才的一個很重要的原因是，你給引進人才什么身份，是事業(yè)單位還是企業(yè)。《民辦教育促進法》明確規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。但我們民辦學校卻有一個“民辦非企業(yè)”的定義。在今年的全國人大會上，我專門對此進行了呼吁，建議對民辦學校的教師，從在職時及退休后的收入、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，能夠享有與公辦學校教師同樣的待遇，從而鼓勵更多的優(yōu)秀教師投身民辦教育。這是需要我們進一步去努力的。

（三）確保“有章辦事”。到目前為止，我國只有《民辦教育促進法》和《實施條例》這兩部，市到目前為止對民辦學校的管理可以說還沒有成文的規(guī)定。這樣的狀況一方面已不適應民辦學校的發(fā)展，另一方面也是目前造成我們個別民辦學校不規(guī)范的一個制度性原因。所以，我們要在這方面做些工作。一是管理制度。許可證管理、招生廣告?zhèn)浒肝覀円延兄贫龋衲晡覀兟?lián)合市財政局將出臺學校財務、會計制度，接下來在教育教學、學校管理、聯(lián)合辦學、教學點和跨區(qū)管理等方面也要制定相應的制度，形成系列化。二是執(zhí)法制度。如目前工商部門登記的教育咨詢公司對培訓市場確實產(chǎn)生了一些擾亂。盡管這些公司是工商注冊的，但我們也不推卸我們的責任，關鍵是怎么聯(lián)合執(zhí)法。我們可以探索成立一個由工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、公安消防、物價、文廣新局等部門組成的治理教育培訓業(yè)市場秩序領導小組。

三、民辦學校如何實現(xiàn)自我發(fā)展

主要是談一談對民辦學校發(fā)展的一些建議。不可否認，一些民辦學校還存在著管理體制不健全、辦學行為不規(guī)范、辦學條件和質(zhì)量還比較低等問題。從整體布局來看，民辦幼兒園數(shù)量過多（占全市幼兒園總數(shù)77%）、規(guī)模過小（占全市幼兒總數(shù)50%）；培訓機構數(shù)量飽和（723所）、千校一面（外語類、計算機類培訓幾近50%）；基礎教育學校特色不夠明顯，品牌學校少（161所中小學有良好口碑的不足10%）。因此，民辦學校自身必須認真總結、積極反思、找出問題、妥善解決，切實增強自身的辦學綜合實力，辦老百姓信得過的學校。建議大家做好“四篇文章”：

（一）要做好“愿景”的文章。辦好一個學校首先要清楚現(xiàn)在的位置，還必須知道它要駛向何方，它的目的地在哪里。教育是一項“百年樹人”的事業(yè)，民辦學校的舉辦者絕不能以短淺的目光，追求一時的利益，必須樹立長遠規(guī)劃、永續(xù)經(jīng)營的思想，找準發(fā)展定位，立志經(jīng)過長期努力，走“高端辦學”的發(fā)展道路，提高辦學水平，增強辦學活力，做優(yōu)做大做強一批“百年老店”。“新東方”俞敏洪說，一個人到了三十歲還不明白這輩子他要干什么，這個人想要成功很困難。“新東方”現(xiàn)在的愿景就是辦中國最好的私立大學，中國的“哈佛”，中國的“耶魯”。圍繞著愿景，俞敏洪講，他是從老師變校長變董事長變總裁，但是有一個身份是不變的，就是教師。所以“新東方”到現(xiàn)在為止沒有做過房地產(chǎn)，沒搞煤礦，不倒賣鋼鐵，專注做培訓，堅持自己的方向。所以，我們每一個民辦學校確實要找準自己的航向，自己的目標，要駛向何方這樣的愿景，我們要分析，我們的長處是什么？我們的弱點是什么？時代提供給我們的機會在哪里？這樣做隱含著什么樣的風險？從這四個要素來考慮我們學校的市場定位和航向。

（二）要做好“品牌”的文章。品牌是競爭力，是號召力，是吸引力。我們要努力建設一批有自己的辦學特色、優(yōu)勢明顯的名牌民辦學校，為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。品牌不是廣告做出來的，是靠品質(zhì)。單靠打招生戰(zhàn)、打本位戰(zhàn)、打廣告戰(zhàn)，不僅容易產(chǎn)生負面影響，而且屢屢傷及自身，最終是沒有出路的。沒有品質(zhì)，就談不上品牌。像三鹿奶粉那樣，有幾十億資產(chǎn)的國有企業(yè)一夜之間轟然倒下，因為沒有品質(zhì)。品牌樹立起來是很難的，要毀掉是很容易的。有人說我們民辦教育的市場已經(jīng)飽和了，對于高品質(zhì)學校而言，這個市場永遠是不飽和的，永遠是稀缺的。民辦中小學要在加強學生德育工作、實施素質(zhì)教育、關注每一個學生健康成長等方面展所長、顯身手、做文章，大膽創(chuàng)新教學方法，注重因材施教，對學生進行全程服務、優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和適應社會的能力，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，成就特色，鑄造品牌。品牌的核心一個是教師，一個是學生。只有教師的發(fā)展、學生的發(fā)展，才有學校的發(fā)展。教師方面，要有一支德藝雙馨的教師隊伍。要對進入學校的每一個學生負責，對學生的學習、生活、做人方方面面都要負責。

（三）要做好“管理”的文章。民辦學校、特別是新建學校的硬件條件都較好。民辦學校更大的競爭在于管理等軟件方面。學校管理是一項系統(tǒng)工程，千頭萬緒，門多類廣，尤其是做民辦學校的校長，更需要校長有耐力和魄力。民辦學校相對公辦學校而言，民辦學校校長既要對舉辦者（投資者）負責，還要對學生、學生家長負責，同時還要受命董事會或校委會；相對公辦學校校長而言，雖然民辦學校校長的權力范圍要小一些，管理過程中可能會遇到這樣或那樣的事情；但是民辦學校校長管理的事情要比公辦學校校長管理得多、伸展得開。現(xiàn)在又加上民辦學校的市場競爭力越來越大，民辦學校校長稍有學生服務不到位、學生管理疏忽，學生家長就有可能到學校說三道四，甚至有些不明事理的家長還要惡語中傷學校，敗壞學校聲譽，無形中給民辦學校校長的管理增加難度系數(shù)。因此，各民辦學校要牢固樹立誠信是學校立身之本、自律是學校發(fā)展之道的意識，加強學校內(nèi)部管理，注重提高辦學質(zhì)量，守法辦學，公平競爭，使學校各項工作沿著規(guī)范化的道路發(fā)展，以良好的形象贏得社會的尊重和支持。

（四）要做好“科研”的文章。向教科研要質(zhì)量、要效益是民辦教育重大的發(fā)展趨勢，誰領先一步，搶占制高點，誰的發(fā)展就更快。要舍得在教師的繼續(xù)教育、科研上投經(jīng)費、花時間、上層次。通過教科研，把教科研成果轉(zhuǎn)化為教學質(zhì)量，學校才叫得響。民辦學校辦學機制靈活，只要有利于擴大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對教育的需求，民辦學校在辦學模式、教學方法等方面都可以進行改革實驗，都可以探索尋找適合學校實際的教育教學模式。把提高教育質(zhì)量、提高辦學效益建立在教科研的基礎上，最大、最難的是課題。據(jù)我所知，現(xiàn)在民辦幼兒園有，但中小學還很少聽到，在全省產(chǎn)生很大影響的還很少，比公立學校少。希望教育改革的典型中多出現(xiàn)一批民辦學校，從而促進我市民辦教育事業(yè)上規(guī)模上水平，為整個教育事業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力。

民辦學校范文

一、堅持嚴格的申報審批制度

舉辦民辦學校的社會組織，應當具備法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具備政治權利和完全民事行為能力。舉辦民辦學校，必須符合國家規(guī)定的設置基本標準和基本辦學條件。民辦學校必須納入全縣教育布局規(guī)劃，合理設定學校發(fā)展規(guī)模，未經(jīng)縣教育局批準不得舉辦民辦學校及其他民辦教育機構。對批準籌辦、試辦的，必須在兩年內(nèi)達到合格設置條件，逾期不達標，取消籌辦、試辦資格。嚴格實行民辦學校年檢制度，凡不參加年檢的，收回辦學許可證。對年檢基本合格的學校必須在兩年內(nèi)達到合格標準，逾期不達標將按不合格論處。堅決制止不符合教育規(guī)劃，辦學條件達不到要求，無證違規(guī)辦學行為。

二、依法建立健全民辦學校內(nèi)部管理體制

民辦學校應依法設立董事會或理事會作為決策機構，嚴格按《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關規(guī)定行使決策權。董事長或理事長由舉辦者或投資方代表擔任。董（理）事會成員，1/3以上成員應具有5年以上的教育教學經(jīng)驗。董（理）事會成員名單必須報縣審批機關備案。董事會或者其他形式的決策機構每年至少召開一次會議。民辦學校校長應當具備相應的國家規(guī)定的任職資格，由學校董（理）事會聘任，報審批機關核準后方可行使職權。民辦學校法人代表是學校安全穩(wěn)定工作的第一責任人。

民辦學校應建立健全黨團組織和以老師為主體的教職工代表大會制度，依法保障教職工參與學校教育教學的管理和監(jiān)督，每學年應召開1次教職工代表大會。學校董事會和校長要支持和保證教職工代表大會在其職權范圍內(nèi)行使職權，聽取教職工對重大問題提出的意見和建議，落實教職工代表大會在其職權范圍內(nèi)作出的決定、決議。堅持依法辦學，民主治校，建立和諧校園，不斷提升辦學品位。

三、建立健全民辦教育管理機制

民辦學校管理工作，由縣教育局相關股室共同組織實施。職成教股負責審發(fā)民辦學校辦學許可證及組織年檢工作，配合教育股對民辦學校實施管理；教育股負責對民辦學校的管理和業(yè)務指導，以及規(guī)范辦學行為的監(jiān)督工作；人事股負責對民辦學校師資隊伍管理、培訓、考核和資格認定工作；計財股負責民辦學校的發(fā)展規(guī)劃、財務監(jiān)督以及年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；辦公室負責民辦學校安全督導以及校車標識審報等工作。教研室、電教館等依據(jù)相關職能負責對民辦學校進行檢查和業(yè)務指導。

民辦學校依據(jù)辦學性質(zhì)和層次，高中縣局直管；初中（含九年一貫制學校）實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心校）共管，以縣為主；小學、幼兒園實行屬地管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心校）管理為主。

四、切實加強德育工作，不斷完善學生評價制度

民辦學校要堅持以生為本，全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，全面促進學生健康成長。要加強青少年思想道德教育、愛國主義和集體主義教育、法制教育、心理健康教育，激發(fā)學生熱愛生活、熱愛學習、奮發(fā)進取的精神，讓學生樹立正確的人生觀、價值觀。加強挫折教育，磨練學生意志。重視學生良好學習、行為習慣的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學生自主學習的能力。對犯錯誤的學生要堅持正面思想教育為主的原則，嚴禁體罰、變相體罰或者其它污辱學生尊嚴的行為。要結合學校生源特點，建立并不斷完善學校與家庭定期聯(lián)系制度，加強留守兒童教育。

改革評價方法，改變單憑分數(shù)評價教師和學生的片面做法，多角度、多層面、全方位評價教師和學生。要將學生品德修養(yǎng)、身體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力作為評價的重要內(nèi)容，努力使評價為促進學生素質(zhì)的全面提高服務。嚴格控制學科作業(yè)量和考試次數(shù)，禁止排名公布學生考試成績。

五、嚴格執(zhí)行國家課程計劃，切實抓好體育和藝術教育工作

民辦學校要按照國家課程計劃的規(guī)定安排教育、教學活動，嚴格做到“五要五不準”：要堅持按標準課時開課，不準隨意增減課時；要堅持按課程設置開課，不準隨意增減科目；要堅持按課程標準要求教學，不準隨意提高或降低教學難度；要堅持按教學計劃把握進度，不準隨意提前結束課程和搞突擊教學。教學用書須按規(guī)定統(tǒng)一征訂。學校特色課程可放在活動類課程中開設。

認真落實“健康第一”思想，堅持以人為本，抓好養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好習慣，全面提高學生素質(zhì)。完善設施設備，突出抓好音、體、美課程開設，認真落實健康教育和綜合實踐課程。抓好“兩操兩活動”，積極開展學校特色體育活動，確保大課間陽光體育活動時間不少于半小時，學生每天體育鍛煉時間不少于1小時。規(guī)模較大的學校，要堅持開展每年一次的體育節(jié)、藝術節(jié)、科技節(jié)活動。積極實施國家體育健康測試標準，切實抓好學生近視防控工作。

六、加強教師隊伍建設，保障教職工合法權益

民辦學校要按國家有關規(guī)定配備教師，聘用的專任教師必須具備教師資格。聘用教職工應依照《勞動合同法》及相關法律法規(guī)，應與教職工簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務，依法保障教職工合法權益。加強師德師風建設，完善教師培養(yǎng)、培訓制度，規(guī)范教師教育教學行為，提高教師的整體素質(zhì)。對教師的年度考核、專業(yè)技術職務評審和資格認定以及評先、評優(yōu)等，民辦學校教師享受與公辦教師同等待遇，并參照同級同類公辦老師評聘辦法和有關政策執(zhí)行。選聘外籍教師要按有關規(guī)定報省以上有關部門審批。

七、依法規(guī)范民辦學校招生、辦班行為

高中招生依據(jù)市教育局有關文件執(zhí)行。民辦初中招生依據(jù)縣教育局《關于規(guī)范民辦初中招生工作的通知》要求，實行初中招生計劃申報審批制度，統(tǒng)一宣傳、報名、錄取時間。招生辦法及招生廣告必須報縣教育局審核同意后（鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦小學、初中要同時報所屬中心學校審核同意），方可向外。嚴禁作虛假宣傳，也不得向家長和學生作無原則的承諾。民辦學校必須按照審批的校名、校址、辦學層次和辦學內(nèi)容進行辦學，招收學生必須與審批學校性質(zhì)一致，不得舉行或變相舉行選拔性招生考試，禁止為它校招生，禁止提前招生，禁止寒假組織招生，嚴禁各種形式的賄招行為。

民辦學校要合理確定規(guī)模，均衡分班。嚴格控制班級學額，各類學校均不得超過省學籍管理文件規(guī)定人數(shù)。未經(jīng)批準不得舉辦分校或校外教學點。義務教育民辦學校禁止舉辦重點班、實驗班、復讀班，禁止招收復讀生插入應屆班復讀。確因教育教學改革需要舉辦實驗班的，須經(jīng)縣級以上教育行政部門審核并報上級教育主管部門同意方可實施。開展教學實驗不得向?qū)W生另行收費。

八、嚴格規(guī)范民辦學校作息時間，確保學生身心健康發(fā)展

每周上課5天，雙休日和節(jié)假日不準組織學生集體補課或上新課。寄宿生每天早上起床時間不得早于6：00，中午禁止安排自習輔導課；初中晚自習結束時間七、八年級不遲于8：40，九年級不得遲于9：00，切實保證學生每天不少于9小時的睡眠時間。對寄宿生、寒暑假留宿生，周六、周日、假期活動安排，要力求豐富多彩，可適當引導學生自主學習，但不準組織集體補課。要做好雙休日、節(jié)假日值日值班工作，確保學生活動有序安全。

九、切實加強安全防范教育，確保師生生命安全

建立并完善安全管理和應急制度，定期開展安全教育、安全演練，并納入學年、學期工作計劃。突出抓好交通安全、飲食安全以及防溺水、防傳染病、防觸電、防火防盜等為主要內(nèi)容的安全知識教育。堅持嚴格的門衛(wèi)制度，完善出入人員管理。加強食堂和宿舍的衛(wèi)生、消防管理。加強自備車或租用校車的監(jiān)管，定期到公安部門審查備案。加強對駕駛員、跟車教師以及相關人員的安全管理與教育，確保校車使用的安全。校車要按有關要求外觀統(tǒng)一噴漆、非自有校車統(tǒng)一粘貼標識。學校主要領導要執(zhí)行重大安全事故第一時間向教育主管部門及相關部門報告制度。每年組織學生體檢一次，建立學生健康檔案。

十、嚴格規(guī)范收費、退費行為

民辦學校必須辦理《收費許可證》，執(zhí)行國家和物價部門審核批準的收費項目和標準，不得超越物價部門批準備案的收費項目和標準收費。禁止收取一次性建校補償費和教育儲備金。民辦學校要根據(jù)學校的規(guī)模設置專門的財務管理部門，建立健全財務制度，配備具有任職資格的專兼職財務人員。學生中途轉(zhuǎn)學、退學等需要退費，學校須按成本以學期（學段）為單位核算并及時退還學生，不得拒退，凡理由正當，開學一周內(nèi)提出申請，學校須全額退還學雜費、住宿費；一月內(nèi)提出的，退還三分之二；兩個月內(nèi)提出的，退還三分之一；兩個月以上，住宿費、學雜費不予退還。代收代管費用按實際發(fā)生的余額退還。退費應在接到申請后一周內(nèi)辦理完畢。

十一、嚴格規(guī)范民辦學校學籍管理

嚴格執(zhí)行《縣學籍管理辦法》，配備專兼職學籍管理員。實行電子學籍管理，準確錄入并按時上傳學籍信息。完善學生變動手續(xù)，建立學籍管理檔案。禁止舉行轉(zhuǎn)學擇優(yōu)考試，不得接收未按學籍管理規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的非正常流動學生。凡是超過班額規(guī)定的班級不得再接收轉(zhuǎn)學插班生。對犯錯誤的學生要以批評教育為主，情節(jié)特別嚴重須給予警告、記過處分時，要經(jīng)學校行政會議研究決定并報教育主管部門備案，且要告知學生及其家長后方可公布實施。義務教育階段學校禁止開除或變相開除學生。

十二、建立健全民辦學校年檢和評估制度

堅持對民辦學校實行年度檢查制度，年度檢查結果分為合格、基本合格、暫緩通過和不合格四個檔次。縣教育局將年檢結果在辦學許可證副本上加蓋年檢結論戳記，并通過媒體向社會公布。對于“年檢合格”單位，予以簽發(fā)或換發(fā)辦學許可證；對于“基本合格”和“暫緩通過’’的民辦學校，要求限期整改并適時進行審核復檢。對“不合格”者或存在嚴重問題的民辦學校，將停止次年招生資格，直至吊銷辦學許可證。民辦學校要主動接受教育主管部門的指導和管理，加強自律，依法管理、依法辦學。

建立民辦學校激勵機制，依法推動有特色、高質(zhì)量優(yōu)質(zhì)品牌民辦學校建設，滿足群眾義務教育選擇需求。堅持每兩年至三年進行一次民辦學校辦學水平評估，對獲得“優(yōu)秀’’等次的民辦學校進行表彰獎勵，對連續(xù)三年獲得“優(yōu)秀”等次的民辦學校，給予一定期限的“免檢”、免審。縣教育局將不定期對全縣民辦學校進行檢查視導，對辦學行為規(guī)范、教育教學質(zhì)量優(yōu)秀的學校及教師將給予表彰獎勵。

十三、依法規(guī)范民辦學校變更和終止工作

民辦學校經(jīng)登記部門登記后取得法人資格，學校獨立承擔一切法律責任。民辦學校未經(jīng)批準不得隨意變更法人。各級各類民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由民辦學校決策機構報縣教育局批準。民辦學校變更舉辦者，須由原舉辦者提出，經(jīng)民辦學校決策機構同意后，依法進行財務清算，并按縣教育局關于民辦學校變更規(guī)定和要求，提供相關材料，報縣教育局批準。其它諸如名稱、層次、類別、培訓項目的變更和調(diào)整，須經(jīng)民辦學校決策機構同意，按要求提供相關材料，報縣教育局審批機構審核批準。民辦學校法定代表人變更應按照民政部門有關規(guī)定執(zhí)行。民辦學校因無生自行停辦或其它原因被撤銷、被終止的，應向縣教育局審批機關提出停辦、終止申請報告，縣教育局按相關法規(guī)和要求，依法進行財務清算，辦理停辦和終止手續(xù)。

十四、民辦學校違規(guī)處理辦法

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進法》關于民辦學校違法違規(guī)辦學處罰規(guī)定，依法取締違法違規(guī)及其無證辦學機構。民辦學校有下列行為之一者，要視其情節(jié)，分別給予通報限期整改、停止招生、取消省示范普高定向計劃、取消辦學資格等處罰。

1、連續(xù)兩年未招生或者所招學生達不到規(guī)定開班數(shù)額者；

2、辦學條件差，教學或財務管理混亂以及發(fā)生其他違法辦學行為，經(jīng)審批機關責令限期整改仍達不到規(guī)定標準者；

3、不服從審批機關依法管理和嚴重違規(guī)違法屢教不改者；

4、經(jīng)審批機關年檢“暫緩通過”和“不合格”，責令限期整改并超過整改時限仍達不到規(guī)定標準且堅持不改者；

5、因違法辦學情節(jié)嚴重，或出現(xiàn)重大安全事故，或存在嚴重安全隱患責令整改仍達不到標準者；

民辦學校范文

鎮(zhèn)文教辦與市教育局一起通過年度檢查、督導評估和換證等工作，檢查、監(jiān)督、指導民辦學校的安全工作。對存在安全隱患的民辦學校限期整改，不給換證，整改不合格的定為年檢不合格，兩次年檢不合格的民辦學校按法規(guī)規(guī)定吊銷其辦學許可證；對存在嚴重安全隱患的民辦學校，馬上停止其招生資格或吊銷其辦學許可證。

二、全鎮(zhèn)民辦學校的舉辦者、校長要高度重視學校安全工作，落實學校安全工作領導責任制和責任追究制。

民辦學校安全工作由學校法定代表人和校長負責，學校法定代表人是學校安全工作的第一責任人，校長（園長）是學校安全工作的直接負責人。要嚴格執(zhí)行責任追究制，對造成重大安全事故的民辦學校，要按照有關法律、法規(guī)，嚴肅追究有關責任人的責任。對造成重大安全事故的民辦學校，視其情節(jié)處以年檢不合格、停止招生或吊銷辦學許可證等處罰。

三、從民辦學校的實際出發(fā)，強化學校安全宣傳教育。

四、建立健全防范安全事故的規(guī)章制度，加強管理。

各民辦學校要對涉及學校安全的規(guī)章制度進行清理和檢查，民辦學校涉及安全的規(guī)章制度有：校舍建筑安全，建筑消防安全，食堂衛(wèi)生預防食物中毒安全，校車接送和道路交通安全，體育運動課安全，社會實踐活動、校外郊游活動安全，物理化學實驗安全等。凡是沒有建立制度的，要迅速制定；凡是制度不健全的，要盡快完善；凡是對制度執(zhí)行不力的，要下決心調(diào)整有關責任人。要建立健全學校內(nèi)部定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。對涉及安全的各項工作，要有章可循，違章必糾，不出漏洞。

民辦學校范文

一、民辦學校黨建工作面臨的困難和問題

1、思想熟悉不到位。少數(shù)同志對民辦學校建立黨組織這個問題存在模糊熟悉，認為公辦學校應當建立黨的組織，而民辦學校沒有必要，因而抱著“無所謂”的態(tài)度，認為不建立黨的組織學校照樣發(fā)展；有的認為民辦學校剛起步，建立黨的組織難以發(fā)揮作用，等學校發(fā)展到一定規(guī)模再說，或是等上級有明文規(guī)定，有明確的工作思路再行動；有的認為民辦學校工作體系尚未形成，擔心在民辦學校成立黨的組織會成為他們的附屬物，成為業(yè)主對教職工約束的工具；有的思想上不重視，工作上不到位，沒把民辦學校黨建工作列入議事日程，不愿“惹麻煩”，怕民辦學校黨建工作是個“燙手的山芋”，工作開展不好影響整個黨建工作，主動性不強，積極性不高，工作部署少，檢查少，指導少。有的民辦學校業(yè)主對黨組織的設置及其作用的發(fā)揮熟悉不深，因而學校不主動要求成立黨組織，擔心成立黨組織又多了一個部門治理；有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強化學校治理方面，黨建工作不愿抓，被動應付。

2、黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全縣中學以上具備建立黨組織條件的有4所，現(xiàn)4所已建立黨組織，占應建立黨組織總數(shù)的67。但是全縣民辦幼兒園135所，擁有黨員9名，但沒有一家建立了黨組織（我縣還沒有民辦小學）.

3、黨組織的作用地位不突出。有的黨組織負責人對黨在民辦學校中究竟發(fā)揮什么作用熟悉不清，導致工作不知如何下手；有的黨組織存在“畏難”情緒，擔心業(yè)主不支持，不敢理直氣壯地開展黨建工作；有的思想觀念陳舊，方法落后，面對民辦學校這一新生事物，不知如何調(diào)整工作方法和思路，不會開展黨建工作；少數(shù)業(yè)主怕黨組織的戰(zhàn)斗力太強，會影響自己的威信，對黨組織工作不很支持；一些業(yè)主怕支部開展活動，會影響教學，積極性不高。由于于黨組織難以正常開展活動,從而使黨組織的政治核心地位難以體現(xiàn)出來。

4、黨員教育治理不嚴。由于民辦學校帶“私有”性質(zhì)，教職工的使用和治理都是業(yè)主個人說了算，不能由黨組織決定調(diào)配、治理黨員。黨組織要開展黨員教育活動，又要受業(yè)主態(tài)度、經(jīng)費、時間和精力等方面的制約。從調(diào)查的情況來看，民辦學校的黨組織負責人一般由中層以上治理人員兼任，而黨員絕大多數(shù)是普通教員，課程一般都比較多，很少有時間參加組織活動，能按“”要求正常開展活動的幾乎沒有。絕大多數(shù)民辦學校黨務工作力量比較薄弱，大部分是兼職，工作缺乏計劃、總結。此外，由于民辦學校的黨員流動性大,人員的不穩(wěn)定，大部分黨員不愿將組織關系轉(zhuǎn)入到民辦學校，這在一定程度上也影響了黨員的教育治理。

5、黨員作用發(fā)揮不明顯。有的黨員經(jīng)受不住改革開放的沖擊，價值取向與黨章的要求出現(xiàn)差距，理想信念動搖。有的“雇工”思想嚴重，認為拿了“老板”的工資，就應理所當然地做好自己的本職工作，上好課、教好書，要不然，什么時候人家不要了，就得卷鋪蓋走人，對發(fā)揮黨員作用看得不是很重。還有的放松了自身的政治要求，把自己混同于普通群眾，長期不轉(zhuǎn)組織關系，不過組織生活，甚至連黨費都不愿按時按量交納。還有些黨員存有“短期行為”的想法，認為自己到民辦學校打工只是抱著試試看的態(tài)度，到底能呆多久自己都沒有底，因而不愿公開自己的黨員身份，不愿接轉(zhuǎn)組織關系，出現(xiàn)了不少“隱身黨員”、“地下黨員”，長期游離于黨組織之外，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了。

6、發(fā)展黨員不力。由于我縣民辦學校絕大多數(shù)是近幾年發(fā)展起來的，在部分黨組織是近一、二年成立的，黨組織的作用還沒有完全發(fā)揮出來，對教職員工的吸引力還不是很大，因而主動要求入黨的員工很少。另一方面黨組織負責人絕大多數(shù)是治理人員，他們與業(yè)主一道，絕大多數(shù)精力用在穩(wěn)定和發(fā)展學校上，很少有時間去正確引導優(yōu)秀年輕教師和學生積極向黨組織靠攏，發(fā)現(xiàn)和主動培養(yǎng)工作跟不上，因此，向黨組織遞交入黨申請書的教師和學生比較少。

二、找準黨建切入點，建立四項機制，探索民辦學校黨建新路子

民辦學校是社會主義教育體系中的重要組成部分，也是黨建工作一個新的領域。加強民辦學校黨建工作是貫徹落實同志“七一”講話精神，按照“三個代表”的要求，推進黨的建設新的偉大工程，全面加強基層組織建設的需要。因此，我們必須遵循民辦學校的發(fā)展規(guī)律，與時俱進，認真研究民辦學校黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，加強黨對這一領域的領導。

（一）規(guī)范組建機制，完善黨支部自身建設

1、因校制宜，分類抓黨支部建設。首先，明確黨員組織關系。針對民辦學校教職工兼職多，流動性強的特點，要求凡工作時間滿半年以上的，都要將組織關系轉(zhuǎn)到新的單位；黨員干部兼職三個月以上的，要求參加兼職單位的組織生活，同時，做好黨員發(fā)展工作，只要符合發(fā)展條件的，優(yōu)先吸收他們加入黨組織。其次，在民辦學校開展黨建工作試點的基礎上，進一步總結經(jīng)驗，加大力度，狠抓黨組織設置工作，針對民辦學校黨員人數(shù)、工作性質(zhì)等特點，采取不同的組建方式：一是單獨組建。學校發(fā)展有一定的規(guī)模，黨員人數(shù)在3人以上的，就單獨建立黨支部，如xx中學、xx學校等都單獨建立黨支部，隸屬縣教委黨委治理；二是聯(lián)合組建。學校黨員人數(shù)較少，但辦公地點相對比較近，平時來往比較方便的，就聯(lián)合組建黨支部；三是派駐“黨建工作指導聯(lián)系員”，如對xx武校等僅有個別黨員的學校，都派駐了“黨建工作指導聯(lián)系員”；四是掛靠組建。對只有個別流動黨員，我們幫助他們掛靠離單位比較近的黨組織。如機關保育園掛靠中心幼兒園。

2、強身健制，規(guī)范黨支部工作。已建立黨支部的學校從學校治理層、教學骨干中的黨員選擇黨務工作經(jīng)驗豐富和教學工作經(jīng)驗豐富的人員擔任黨支部班子成員。文峰中學等黨支書由校長擔任，副支書和委員由學校領導擔任，構建學校黨支部和學校治理層有機結合的治理體制，便于黨務治理和教務治理的結合。從制度的建設入手，抓好黨支部規(guī)范建設。建立健全了支部“”、黨員目標治理、黨員干部學習培訓、黨員活動制度，嚴格實行崗位責任制、民主評議制度和黨員議事制度，嚴格黨員組織關系接轉(zhuǎn)制度，及時做好黨組織關系的接轉(zhuǎn)，嚴格黨內(nèi)生活，促進黨支部規(guī)范化建設。

（二）強化培訓教育機制，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力

1、開展主題教育，提高黨員隊伍素質(zhì)。學校黨組織通過開展形式多樣的主題活動抓好黨員教育提高素質(zhì)，為黨組織發(fā)揮作用打好基礎。在深入學習黨的十六大精神活動中，各黨支部開辟了學習十六大的宣傳陣地，組織黨員教職工聯(lián)系實際，暢談推進學校健康快速發(fā)展的思想與建議，交流學習十六大心得；幫助黨員教職工進一步學習領會十六大的精神實質(zhì)，增強全面建設小康社會、努力做好本職工作的信心。組織黨員和工、團班子成員，前往祖籍紀念館參觀學習，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，進一步增強黨員教職工在民辦學校工作的責任感和使命感。

2、做好發(fā)展黨員工作，增強黨員隊伍的生氣與活力。把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部和培養(yǎng)業(yè)務骨干結合起來，注重發(fā)展優(yōu)秀分子入黨。成立了黨章學習小組，吸收積極分子、年輕骨干教師和優(yōu)秀學生參加學習。聯(lián)系學校教學工作，把政治學習和業(yè)務學習結合起來，以短期培訓和引導自學的形式，組織他們學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，學習鄧小平理論、三個代表重要思想和黨的十六大精神，加強業(yè)務學習和鼓勵教學研討，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，引導他們積極向黨組織靠攏。xx中學實行每一個黨員聯(lián)系一名優(yōu)秀分子培養(yǎng)制度，培養(yǎng)預備黨員轉(zhuǎn)正1人，培養(yǎng)入黨積極分子1人，今年已有10名學生向黨組織遞交了入黨申請書。

（三）創(chuàng)新活動機制，發(fā)揮黨支部的職能作用和黨員先鋒模范作用

1、真開展思想政治工作，確保教師隊伍穩(wěn)定。各學校黨支部積極探索思想政治工作新途徑，加強對民辦學校教師的理想信念、職業(yè)道德和業(yè)務技能教育。通過采取舉辦培訓班、組織外出考察學習、開展“做一名優(yōu)秀教師大討論”等活動，促進教職員工政治思想覺悟的提高。去年以來，全縣先后舉辦各類民辦學校教師培訓班4期，參訓人員達50多人次。由于思想政治工作及時到位有效，教師隊伍趨向穩(wěn)定，教師素質(zhì)不斷提高，黨支部成為學校與教師溝通的橋梁。我縣還從公辦學校抽出10名教師到民辦學校任教。

2、主動參與重要決策，促進學校民主治理。黨支部主動與校董事會協(xié)商溝通，共同研究確定學校的重大事項。xx中學黨支部結合當前青少年思想發(fā)展狀況，提出“四會”：學會求知、學會合作、學會做事、學會發(fā)展的建議在學校推行，有效推動學校教學方法的改進和良好學風的形成。黨支部還抓好校務公開，維護教職工和學生的切身利益，廣泛發(fā)動教職工積極參與學校的治理，著力促進學校的民主治理工作制度化、公開化、民主化。

3、以黨風帶校風，努力提高教育教學質(zhì)量。在黨支部的影響和帶動下，全體黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用，在教學一線上爭當業(yè)務能手和師德標兵。黨員教師帶頭學習先進、科學的教育，更新教育觀念，積極參加新課程改革，不斷優(yōu)化課堂教學體系，創(chuàng)新教育教學內(nèi)容，取得了顯著成績。全體黨員以自己的實際行動實踐了“一個黨員就是一面旗幟”的諾言，在師生中樹立起新時期共產(chǎn)黨員的威信和為人師表的良好形象。xx中學20**年被縣委組織部評為“基層黨建紅旗單位”。

（四）健全聯(lián)動機制，增強黨在民辦學校中的推動力。

在工作中，把群團建設納入黨建工作規(guī)劃，積極強化黨群團的密切配合，形成合力，為黨組織發(fā)揮作用提供良好群眾基礎和外部環(huán)境。

1、以黨團為核心，加強對青少年的教育。學校黨組織確立“以德育為核心”的觀念，通過晨會升國旗唱國歌、校班會、團隊活動、聽德育報告、開展“學雷鋒精神，樹時代新風”、“離別陋習、樹立新風”和黨團紀念日的專題學習等載體，對學生進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)主義教育和法制教育，激發(fā)團員青年的政治熱情，引導團員青年積極向黨組織靠攏，取得了明顯的效果。自去年以來，全縣民辦學校共舉辦德育和法制報告會12次，受教育學生達2千多人。xx科技學校黨支部經(jīng)常組織黨員和團員青年開展無私奉獻活動，深入街區(qū)進行打掃環(huán)境衛(wèi)生，慰問孤寡老人，進一步增強奉獻意識。去年以來，全縣民辦學校中共有150多人加入了共青團。

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關鍵詞：民辦學校；教育成本；預算管理；問題；對策

新時期，隨著整個教育行業(yè)競爭環(huán)境逐漸加劇，民辦學校的穩(wěn)定運營與發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)。浙中地區(qū)某K12學校是一所由學前教育到高中教育的民辦學校，師資力量雄厚，為了實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，保障辦學水平以及教育實力，如今應當著重強調(diào)教育成本預算管理，把握各個管理環(huán)節(jié)，健全預算管理體系，將教育成本的應用效益充分發(fā)揮出來，繼而不斷提升民辦學校的市場競爭力。以下就此展開分析與論述。

1民辦學校教育成本的特點

1.1同時強調(diào)社會效益與經(jīng)濟效益

通常情況下企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標更加傾向于實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，與之相比新時期民辦學校則同時強調(diào)社會以及經(jīng)濟效益。以浙中地區(qū)某K12學校為例，不僅培養(yǎng)學生的興趣愛好，而且注重拓展學生的知識視野，這樣的教育水平偏高，學生綜合素養(yǎng)也相對更高，經(jīng)過多年的教育培訓后，學生進入更高的教育層次或者直接進入社會，必然會產(chǎn)生多方面的社會效益。因此民辦學校必須考慮最終成效，切勿片面地追求最小成本以及經(jīng)濟效益，而是需要秉持公益性的原則，走出功利化的困境，在現(xiàn)有教育成本的支出之上將其作用充分地發(fā)揮出來，同時產(chǎn)生更加可觀的社會與經(jīng)濟效益，這樣才能進一步實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1.2教育成本呈現(xiàn)逐層遞增的趨勢

隨著科學技術的飛速發(fā)展，管理手段的不斷更新，一般企業(yè)運營發(fā)展所需的成本會呈現(xiàn)出一定的遞減趨勢，同時其業(yè)務范圍也會持續(xù)擴大。而對民辦學校而言，要想滿足社會發(fā)展對人才的實際需求，同時在競爭愈加突出的教育行業(yè)當中脫穎而出，應當適當增加教育成本，引入更加先進的教學設備以及高素養(yǎng)的教育專家，保持校內(nèi)教育水平以及教學水平。這種情況下，民辦學校教育成本必然逐層遞增，所需的資源也越來越多。另外，受到客觀因素的影響，民辦學校教育成本區(qū)間限制明顯，若是投入的成本超出一定范圍，那么極有可能存在資源使用不當?shù)默F(xiàn)象。因此，為了全面保障教育教學水平，民辦學校應當充分把握教育成本的投入與使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以處理，將預算管理落實到位，這樣才能有效提升成本資源的利用率[1]。

2民辦學校教育成本預算管理現(xiàn)存問題分析

2.1未建立完善的預算管理體系

要想實現(xiàn)有效的預算管理，建立完善且全面的預算管理體系是必要前提。只有以制度為保障，以管理體系的基準，才能有序推進預算管理工作，才能對教育成本進行科學把控。但通過實際調(diào)查可知，目前絕大多數(shù)民辦學校并未建立一個完善的預算管理體系，即使已經(jīng)認識到預算管理的重要性，然而由于思維受限或者主客觀因素的影響，預算管理的應用與落實情況并不樂觀。例如浙中地區(qū)某K12學校預算管理呈現(xiàn)出不成熟的特性，未能進行全方位的統(tǒng)一管理，預算內(nèi)控機制不太健全，即使財務部門針對預算管理工作做出相應努力，但預算管理制度仍舊不嚴謹，缺少約束性與規(guī)范性，同時較為零散，無法將教育成本涉及的各個方面規(guī)整起來，難以實現(xiàn)系統(tǒng)化管理。另外，有的財務工作人員對預算管理的認知存在偏差，認為只要做好基礎的數(shù)據(jù)分析即可，且片面地強調(diào)數(shù)量，沒有認識到提升實用效率的意義與價值。還有因預算管理體系不完善，學校內(nèi)部針對教育成本控制的各項制度也不能有效建立，具體的管理過程中缺少成本控制的動力與決心，致使教育成本控制與預算管理的目標難以實現(xiàn)。

2.2預算編制不科學

預算管理過程中最為基礎的環(huán)節(jié)就是預算編制，對民辦學校教育成本預算管理也不例外，只有確保預算編制的科學性與可行性，才能針對辦學情況做出更加具體且適宜的決策，才能進一步實現(xiàn)各項目標。但目前民辦學校預算管理工作往往是由財務人員主要負責，實際工作過程中對教育成本預算管理缺少正確且深入的理解，沒有結合教育成本的特點以及新時期民辦學校的發(fā)展需求選擇最佳的編制方法。同時情況下還是以固定預算法或者增量預算法為主，只考慮到操作簡單、工作量少，沒有著重強調(diào)適應性、可比性，易安于現(xiàn)狀，不能從長遠的角度出發(fā)實現(xiàn)更加科學的預算編制，且對編制對象的穩(wěn)定性要求較高，此時若是出現(xiàn)明顯的變動，則容易造成預算不合理開支，甚至會將大量資源閑置、浪費。

2.3預算執(zhí)行不到位

教育成本是一種社會資源的總集合，其中包含多個方面的內(nèi)容，具有多樣性與復雜性的特點。對于民辦學校教育成本的預算管理，不僅要結合其本身特點以及實際需求，確保預算編制的科學性，而且要將各項指標一一分解，落實到具體的工作當中，提升預算執(zhí)行效力，這樣才能合理控制教育成本，并將其作用最大限度發(fā)揮出來。但目前，浙中地區(qū)某K12學校對預算執(zhí)行的重視程度不足，盡管設置相應的指標，但一經(jīng)下發(fā)就置之不理，忽略管理細節(jié)，只強調(diào)最終的結果呈現(xiàn)，未能適當加大監(jiān)控力度，對預算執(zhí)行情況的掌握程度不夠，難以對執(zhí)行人員進行嚴格的約束，也無法督促他們端正態(tài)度、盡職盡責，最終導致預算執(zhí)行不到位。

2.4預算考核機制不健全

從本質(zhì)上分析，民辦學校教育成本預算管理的主導者為財務人員，但也同樣需要其他部門人員的參與以及積極配合，這樣才能實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互制約的內(nèi)部管理局面。但目前，大多數(shù)民辦學校現(xiàn)有的預算考核機制不太健全，或者是并未設置相應的預算考核機制，根本不能以科學且有效的機制來保持相關人員的工作積極性。以浙中地區(qū)某K12學校為例，該校部分管理人員將預算績效評價視為最為關鍵的考核要素，強調(diào)如何以較低教育成本獲得更高的教育經(jīng)濟效益，并未將重心放在預算考核機制的建立與完善上。有的財務人員往往習慣僅以預算執(zhí)行最終的數(shù)據(jù)來判定資金利用效率與使用效能，并未從多個層面出發(fā)，將各項指標有機整合，此時就極易出現(xiàn)預算考核不全面的問題[2]。

3新形勢下完善教育成本預算管理的有效對策

3.1完善教育成本預算管理體系

新形勢下，為了進一步建立更加完善的預算管理體系，民辦學校的當務之急就是結合教育成本的特點，優(yōu)化內(nèi)部組織結構，盡可能將預算管理工作與基礎性的財務工作分離開來，配備更加專業(yè)的預算管理人才，逐漸組建管理團隊，進而達到完善管理體系的目的。首先，確定不同環(huán)節(jié)的主要負責人以及參與者，遵循協(xié)調(diào)性的原則，盡可能拓展預算體系的范圍。其次，民辦學校可根據(jù)實際情況，設立預算委員會，財務部門為核心管理部門，從其他各個部門當中分別挑選管理人才，可以考核晉升的方式為主，保證整體預算管理能力與水平。再次，根據(jù)學校戰(zhàn)略發(fā)展目標以及教育教學規(guī)劃，設定年度預算，同時擬定相應的預算管理制度，細致劃分不同崗位的主要責任，給予相應的權限。最后，還可充分借助信息化手段，引入ERP管理系統(tǒng)，增設并優(yōu)化預算管理模塊，注重各個模塊之間的有機銜接，自動更新、整合并分析數(shù)據(jù)，減少人工核算的失誤，繼而不斷完善預算管理體系。

3.2確保預算編制的科學性與可行性

在教育成本預算編制環(huán)節(jié)，必須留用更加充足的時間，財務人員需對內(nèi)外環(huán)境展開全面且深入的分析，掌握各項工作、教育活動等開展情況，確保預算編制的科學性以及可行性，盡可能避免出現(xiàn)偏差過大的現(xiàn)象，為后續(xù)的執(zhí)行與評價打牢基礎。具體做法如下：第一，創(chuàng)新預算編制方法，走出思維定式，以多樣化的編制方法為主，如滾動預算、零基預算等等，還可將不同的方法進行整合，彌補不足、凸顯優(yōu)勢，根據(jù)實際情況進行優(yōu)選，保障編制方法的適用性。第二，完成細化預算工作，從制度、指標等不同層面出發(fā)，進行精細化分解，對應當具體的環(huán)節(jié)或者成本支出項目，增強編制內(nèi)容的透明度。

3.3加大監(jiān)督力度，提高預算執(zhí)行效力

為解決預算執(zhí)行不到位這一問題，新時期民辦學校必須加大針對性的監(jiān)督力度，對預算執(zhí)行過程進行全方位的監(jiān)督與控制，這樣才能提高預算執(zhí)行效力。首先，保證預算管理制度的約束性，增強預算的嚴謹性，任何人員都不能根據(jù)個人需求或者部門需求來隨意的調(diào)整，若是出現(xiàn)特殊情況，需要遞交書面申請，嚴格按照審批流程層層審核，經(jīng)管理層下發(fā)命令之后，再進行優(yōu)化調(diào)整。其次，遵循先預算、再執(zhí)行的原則，以制度來控制執(zhí)行人員的實際行為，同時準確界定并劃分崗位責任，實現(xiàn)職責分離，若是出現(xiàn)問題對應到相應負責人，此次來督促相關人員盡職盡責，高效完成具體工作。

3.4健全考核機制，落實教育成本控制

針對教育成本預算管理的考核機制需要具備全面性的特點。民辦學校應當以新會計制度為基準，健全考核機制，根據(jù)預算工作要點設立評價指標，繼而落實教育成本控制。一是，強調(diào)對過程的考核，做出綜合性的評價，將過程與結果聯(lián)系起來，并與員工的績效獎懲直接掛鉤，經(jīng)過對比、選拔，從中選出表現(xiàn)最佳與預算制定較差的部門或者個人，給予公正的獎勵與懲戒。二是，以平衡記分卡的方式為主，將指標進行科學分解，逐漸形成完整的考核指標體系，結合工作特性，突出指標的針對性，如財務維度指標需強調(diào)資金管理、風險控制等等。

4結語

綜上所述，新形勢下完善教育成本預算管理已然成為民辦學校最為核心的工作，對學校自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展有著積極影響。因此，如今民辦學校必須結合教育成本的特點，充分認識加強預算管理的重要性，對其現(xiàn)存問題有切實的把握，采取更具針對性的完善策略，在此基礎上確保各項資源的合理利用以及使用效能，從而進一步提升辦學水平以及競爭實力。

參考文獻

[1]蔡艷華.關于民辦中小學全面預算管理體系完善的策略探討[J].商訊,2020(07):140-141.

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1、學生管理中的問題及影響

隨著學校擴招，學生素質(zhì)普遍下降，加之民辦學校招收的是三本和高職高專類學生，自主能力和自我約束能力相對偏低，管理難度增大。獨生子女學生比例上升，自我意識強，團隊意識和自我約束能力差，抗壓力能力、抵抗挫折能力低;網(wǎng)絡普及對學生影響增加，手機控、游戲族越來越多，這些學生不愿意和人交流，思維方式怪異，不合群;學生家庭貧富差別明顯，誠信意識下滑;學生管理隊伍整體人員不足，創(chuàng)新意識不足，傳統(tǒng)管理模式影響管理工作的進展。

2、傳統(tǒng)管理模式的問題及影響

傳統(tǒng)民辦學校管理是以學校為中心的，學生僅是被動接受管理和教育，沒有自主意識，必須按照學校管理模式學習和生活。這種管理模式壓制了學生創(chuàng)造能力，壓制了學生的創(chuàng)新觀念。另外學生管理人員也只能按照學校預先設定的管理制度、管理程序進行管理，不能發(fā)揮個人能動，創(chuàng)新理念，形成有效的新型管理思路。

二、運用情感因素，創(chuàng)新學生管理的舉措

運用情感管理，有利于建立輔導員和學生之間的相互信任，學生和輔導員之間是一個個信任環(huán)組成的信任鏈條。建立情感管理，能夠產(chǎn)生皮格馬利翁效應。現(xiàn)在的學生，自我意識強，不愿意接受約束和管理，容易沖動激發(fā)矛盾，心理狹隘，不會體諒別人。如果融入情感管理，學生從情感上接受了輔導員這樣的管理者，也就接受了輔導員對自己的管理和教育。教育成效就會增大，就會產(chǎn)生良好的教育效果。以下列舉幾個有代表性的運用情感管理，創(chuàng)新學生管理的舉措:

1、改變傳統(tǒng)管理理念，進行情感教育學習

傳統(tǒng)教育管理者對學生專業(yè)學習、生活和心理不聞不問或問之甚少，學校制定相應管理制度，管理者教條宣教。感教育要求管理者有一定的心理知識，能夠體察學生心理動態(tài)，為情感教育奠定基礎。管理者可以通過自學形式學習相關請安教育的書籍，也可以通過學校集中培訓學習情感教育知識，更可以通過提升學歷掌握更高層次的情感教育專業(yè)知識。

2、要正確地運用情感激勵學生

當客觀事物符合學生需要時，學生就能很高興地接受，產(chǎn)生愉快、歡樂的情感，反之就會抵抗，產(chǎn)生猶豫、沮喪的消極情感。所以，當學生取得成績或者獲得小小的成就，輔導員要多給予鼓勵、肯定和贊美。學生則會認為輔導員理解自己、肯定自己。當學生受挫、犯錯或者舉步不前時，多和學生談心，了解學生猶豫的原因，解開心結，鼓勵學生戰(zhàn)勝自己。慢慢地，學生認為輔導員與自己同喜同樂，相互信任關系慢慢就建立起來。

3、充分運用網(wǎng)絡工具增進師生間的情感

傳統(tǒng)師生溝通大多面對面進行，缺乏及時性。網(wǎng)絡普及后，學生之間都流行微博、微信和QQ，很多學生在自己的微信上傳輸自己的心理感受，希望自己的朋友關注和理解。如果輔導員是學生微信的關注對象，并且能在自己受挫時鼓勵，取得成績時表揚，學生會很欣慰。另外，輔導員也可以通過這種平臺，經(jīng)常、轉(zhuǎn)載正能量的信息，影響關注自己的學生，達到教化的目的。

4、堅持民主管理，提升學生的自我意識

首先管理者要充分尊重學生的人格，學生雖然是接受教育者，但他們也是獨立意義上的人，有自己獨立的思想、獨立的人格，管理者首先要想到尊重他們，不挖苦學生，不冷落學生，更不貶損學生;其次，管理者要充分的信任自己的學生，信任是師生之間建立密切關系的紐帶，管理者只有信任了學生，學生才能信任老師，相互信任是管理的前提，基于這種信任關系，輔導員可以加強學生的自我管理意識，增強他們的自我約束自我管理理念;在涉及學生管理問題上，要民主、公平、公開，讓學生從情感上接受并理解。比如在國家獎助學金、三好學生、優(yōu)秀班干部的評選上，程序合規(guī)，公正透明，當選的人能夠認識到自己的價值，評選的同學也能感受到自己投票的意義。

5、管理者要樹立良好的形象，從情感上讓學生接受

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